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2024年11月22日
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12月5日，國土資源部2017年礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)工作座談會在貴州省貴陽市召開。會議交流了六個試點(diǎn)?。▍^(qū)）工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)，探討試點(diǎn)中存在的困難和問題，對進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。記者從會上了解到，礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，各試點(diǎn)省（區(qū)）均按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際制定了工作方案，在完善礦業(yè)權(quán)競爭出讓制度、限制協(xié)議出讓、調(diào)整審批權(quán)限、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)等方面作出了開創(chuàng)性探索，呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。
今年2月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，確定山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆為試點(diǎn)?。▍^(qū)）。國土資源部通過出臺有關(guān)文件、組織召開座談會、開展調(diào)研等方式，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)?。▍^(qū)）高度重視，迅速啟動改革試點(diǎn)工作方案編制工作。目前，兩個省試點(diǎn)工作方案已經(jīng)本?。▍^(qū)）全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，即將印發(fā)；其余四個?。▍^(qū)）通過廣泛征求意見形成了工作方案的送審稿。
立足本省資源稟賦特點(diǎn)，山西將協(xié)議出讓范圍嚴(yán)格控制在國務(wù)院確定的特定勘查開采主體和批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及大中型礦山已設(shè)采礦權(quán)深部和上部；突出生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；調(diào)整審批權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。2017年，全省成功公開出讓了10個煤層氣勘查區(qū)塊。
作為全國首個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省將礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)與生態(tài)文明體制改革緊密結(jié)合。試點(diǎn)方案從規(guī)劃管控、出讓范圍、底價確定、交易監(jiān)管等方面對礦業(yè)權(quán)競爭性出讓制度進(jìn)行完善；明確要求協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)經(jīng)過集體決策、價格評估、結(jié)果公示，并且須經(jīng)審批登記管理機(jī)關(guān)同級地方政府同意。
江西省自2009年起就嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)公開出讓，2009年至今沒有以協(xié)議方式新設(shè)礦業(yè)權(quán)。2017年，全省共出讓探礦權(quán)18宗、采礦權(quán)23宗，均以掛牌或拍賣方式公開出讓，成交總金額5.07億元。此外，在簡政放權(quán)方面，為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域稀土資源回收利用監(jiān)管，江西省將此項(xiàng)審批下放給贛州市政府。
湖北省將改革試點(diǎn)工作與國土資源節(jié)約集約示范省建設(shè)緊密結(jié)合，突出凈礦出讓，創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)出讓方式；突出生態(tài)開發(fā)，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)；突出“多規(guī)合一”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；突出科技管礦，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)體系。
貴州省將礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)與本省“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動有機(jī)銜接，鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)與農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革融合發(fā)展，助推扶貧攻堅(jiān)；提出加快智慧礦山業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源勘查開發(fā)管理體系化、規(guī)范化、信息化、檔案化；全面落實(shí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，推行“多規(guī)融合”，強(qiáng)化資源勘查開發(fā)合理布局、節(jié)約集約利用和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)。
新疆維吾爾族自治區(qū)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主導(dǎo)作用，明確礦業(yè)權(quán)出讓條件，全面推進(jìn)競爭性出讓，改革礦業(yè)權(quán)出讓收益管理。此外，自治區(qū)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人信息公示管理，建立健全礦業(yè)權(quán)人信用約束機(jī)制；實(shí)施綠色勘查開采，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，建立并實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基金制度，嚴(yán)格實(shí)施“三率”指標(biāo)管理。
會上，國土資源部有關(guān)司局和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對相關(guān)政策文件進(jìn)行了解讀。部礦產(chǎn)開發(fā)管理司負(fù)責(zé)人表示，下一步，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把改革試點(diǎn)工作更加穩(wěn)定有序地推向深入。要在今年工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳、政策解讀和交流溝通，營造良好改革氛圍，加快推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)工作；各試點(diǎn)?。▍^(qū)）要加快推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)工作，做好新舊制度銜接，力爭形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和制度性成果。
