上海財經大學公共政策研究中心發布的《2017中國財政透明度報告》顯示,2017年31個省份財政透明度的平均得分為48.26分,比2009年的平均分21.71分增長了一倍多,31個省份之間的財政透明度存在明顯差異,山東省財政透明度平均得分最高,湖北最低。
超過50%信息沒有公開
根據報告,總體上看,省級政府決算信息公開的情況仍不理想,有超過50%的信息未公開,而財政透明度最低省份僅公開不到30%的調查信息。
報告稱,公開透明是法治政府的基本特征,相對于財政信息公開的顯著作用,以及公眾對財政信息公開的期待,現實的財政信息公開工作仍顯不足。
從公開主體看,31省份間的財政透明度存明顯差異,2017年財政透明度平均得分最高的山東省公開了70%的調查信息,甘肅、四川、安徽、湖南、遼寧5省的財政透明度平均得分都在60分以上。
與此同時,湖北、陜西、青海三省的財政透明度平均得分卻不到30分,與領先省份的差距高達一倍以上。另有西藏、貴州、河北、海南、浙江、江西、吉林七個省份的財政透明度平均得分沒有超過40分。沒有達到及格線60分的省份有25個,占全部被調查省份的80.6%。
政府資產負債信息公開被忽視
從具體項目看,省級財政透明度評估分為九項信息要素進行打分,按得分從高到低排序,依次是態度(77.27分)、國有企業(57.78分)、一般公共財政預算(57.50分)、社會保險基金預算(49.11分)、政府性基金預算(47.90分)、部門預算(47.19分)、國有資本經營預算(43.64分)、資產負債(17.71分)和財政專戶儲存資金(4.68分)。
報告分析,在九項信息要素中,被調查者態度得分最高,得分率約為80%,說明大部分政府部門能夠積極回復課題組的政府信息公開申請;財政專戶管理資金和政府資產負債的信息公開情況最差,平均得分不到20分,其中財政專戶是九項信息要素中得分最低的,僅有4.68分,“這反映了相關部門長期以來忽視對財政專戶和政府資產負債的信息統計和信息公開。”