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2024年11月24日
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據北京市規劃和國土資源管理委員會官方微博消息，近日，經市政府批準，北京市規劃國土委、市住建委聯合印發《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》。集體租賃住房是農民集體持有的租賃產業(租賃物業)，可依法出租獲取收益，不得對外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場水平，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。
消息表示，布局上結合“三城一區”和產業功能區，堅持毗鄰產業園區、交通樞紐和新城的原則進行布局建設。從今年起的5年里，北京將供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。
新聞延伸：未來五年北京將供應1000公頃集體土地建租賃房
經北京市政府批準，北京市規劃和國土委、市住建委聯合印發《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》。集體租賃住房是農民集體持有的租賃產業(租賃物業)，可依法出租獲取收益，不得對外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場水平，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。布局上結合“三城一區”和產業功能區，堅持毗鄰產業園區、交通樞紐和新城的原則進行布局建設。從今年起的5年里，北京將供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。
五年內年均供地200公頃
市規劃和國土委相關負責人介紹說，按照市委、市政府部署，北京市計劃于2017年-2021年的五年內供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房，平均每年供地任務量約200公頃。
目前，市規劃和國土委正會同有關部門，積極推動集體租賃住房項目前期用地工作，確保完成本年度的土地供應任務。
該負責人表示，北京市啟動1000公頃集體租賃住房用地供應，是貫徹落實中央關于“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位、以及《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》關于建立租購并舉住房體系、建設國際一流的和諧宜居之都的重要舉措，是加快我市房地產市場供給側結構性改革、解決區域職住平衡等問題的重要途徑。
不得對外出售或以租代售
此次兩部門發布的《意見》，對北京集體租賃住房項目的選址條件、申報主體、運營模式及申報程序等內容進行了詳細規定，明確了北京市下一階段集體租賃住房工作的基本原則和政策措施。
根據《意見》，集體租賃住房項目建設應堅持四個基本原則，即符合規劃原則、市場對接原則、只租不售原則、維護農民權益原則。集體租賃住房是農民集體持有的租賃產業(租賃物業)，可依法出租獲取收益。不得對外出售或以租代售。堅決杜絕變相開發建設小產權房。
《意見》要求，集體租賃住房要合理選取建設地點，促進職住平衡。在規劃上，應符合土地利用總體規劃和城鄉規劃；在配套上，要具有一定的交通等配套基礎設施和公共服務條件；在布局上，要結合“三城一區”和產業功能區，堅持毗鄰產業園區、交通樞紐和新城的原則進行布局建設；在實施上，統籌考慮村莊整治、城鄉一體化進程。
此外，北京還規范了集體租賃住房項目的申報主體，原則上要以鎮級集體經濟組織為主體，統一辦理相關立項、規劃及用地等手續。有條件的村級集體經濟組織，也可作為項目申報主體。集體經濟組織以土地使用權入股與國有企業合作開發的，可以集體經濟組織為項目申報主體，也可以成立的新企業為申報主體。
房屋的建設需要資金，根據《意見》，集體租賃住房項目的資金籌措主要包括四種模式：一是農村集體經濟組織的自有資金；二是市區住房保障專業運營機構、園區管理機構或簽約租賃的企業支付租金；三是農村集體經濟組織以建設用地的預期收益，向金融機構申請抵押貸款，獲得金融資本的支持；四是由農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營的方式，與國有企業聯合開發建設。但集體經濟組織在新成立企業的持股比例不得低于51%，且應有保底分紅。
產權證不予分割辦理
此外，集體租賃住房的建設和運營方面，《意見》也詳細進行了規范。
在居住設計方面，租賃住房用地按照城鎮居住用地標準進行規劃和管理，配置必要的教育、醫療等居住公共服務設施。房屋套型結構和面積標準，可結合區域實際情況，按照市場需求，進行規劃、設計和建設。同時實施全裝修成品交房。
社會關注的租金方面，租賃住房的租金水平可統籌考慮區位、配套、市場需求等因素，并參考周邊市場物業水平，與房屋租賃市場接軌。
租期方面，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以內的，出租機構不得拒絕。
同時，在與公租房的對接方面，集體租賃住房對接市場租戶，也鼓勵躉租作為公租房房源，面向公租房備案家庭或人才配租。
此外，為杜絕變相開發建設小產權房，《意見》在集體租賃住房的產權管理上明確規定，其不動產權利證書(包括土地使用權和房屋所有權)按項目整體核發，不予分割辦理單元產權證書。同時，權利證書還應注明：僅用于租賃住房建設和運營，未經批準，不得出讓、轉讓，不得轉租，不得出售，不得改變土地用途。
專家：集體租賃住房讓“瓦片經濟”提升為“樓宇經濟”
業內人士認為，利用集體土地建設租賃房，有利于拓寬租賃住房的建設渠道?！稗r村集體經濟組織利用集體土地建設租賃住房，主動成為城市建設的主體之一，增加集體土地作為生產要素參與城市建設的途徑，成為國有建設用地建設保障性住房的有益補充，有利于緩解保障性住房建設的供地壓力?！彼f。
同時，集體租賃房還有利于促進集體土地集約節約利用。通過集中連片的形式開發建設，在建設類型、用地規模和空間布局等方面提前做好規劃和計劃，優化用地結構和空間布局，有利于提升土地集約節約利用水平，促進用地規模化、集約化，解決城鄉結合部土地低效利用、違法建設較多和管理無序等問題。
專家認為，集體租賃房有利于促進集體產業結構優化升級。在符合規劃的前提下，由集體經濟組織利用自有集體建設用地集中建設租賃物業，在政府監管下規范有序運作，使城鄉結合部農村從無序收租的“瓦片經濟”提升為規范合法、以租賃為主的“樓宇經濟”，有利于促進農村集體產業優化升級，帶動區域經濟發展。
“另外，集體租賃房四是有利于農民實現改革試點的獲得感。農村集體經濟組織通過收取集體租賃住房的租金，獲取長遠、穩定的經營收益，讓農民和農村集體經濟組織在不喪失土地的前提下，更大程度地實現集體土地的經濟效益和社會效益，有利于保障農民的長遠生計，有利于農民實現更強的獲得感。”專家說。
