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用“包容性”組織體系來統籌城鄉，以黨組織為核心，探究一種“自治、共治、法治”的多元共生的治理模式。作為西部不發達地區，巫溪在城市化的推進過程中，選擇運用“包容性”治理來應對：用共同的夢想凝聚人心，打造一個“面向人人”的城市；用參與互動凝聚力量，在城市規劃建設中聽取群眾的意見，實現政府與人民群眾相互理解、相互支持；用復合社區、營造更多的社會共同空間，降低門坎，公平接納不同職業、不同階層的人，幫助他們實現城市夢想；運用群眾的方法管理群眾，用榜樣來營造民風，尊重習俗和傳統，促進社會和諧穩定；用“包容性”組織體系來統籌城鄉，以黨組織為核心，探究一種“自治、共治、法治”的多元共生的治理模式。