【專家身份】國土資源部黨組成員、總規(guī)劃師,中國土地學(xué)會土地經(jīng)濟(jì)分會會長,中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國土地估價師協(xié)會常務(wù)副會長,全國土地估價師資格考試委員會副主任,北京師范大學(xué)兼職教授
我前不久因?yàn)榭疾焱恋厥褂玫那闆r去過北滘。北滘給我一個很重要的啟示,他們在利用城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,同時做了三件事情:
第一個是從宏觀上或者說從長遠(yuǎn)上來說,找到了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。剛才大家聽到介紹,50%的土地變成了建設(shè)用地,用剩下的土地作為建設(shè)用地再支撐未來30年的發(fā)展顯然是不可能了。第二個做了一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三個是從近期的角度或者微觀的尺度上看,正在改變城市的面貌,在城市化的道路過程中,正在走向精細(xì)化的城市。過去看廣東,人們說,看了一村又一村,村村像城鎮(zhèn),走過一城又一城,城城像農(nóng)村。在這個過程中,我們看到的是以城鎮(zhèn)作為支撐點(diǎn),進(jìn)行城市的升級改造,結(jié)構(gòu)條件和城市的景觀再造。首先,它很巧妙地利用了國土部的三舊改造——舊村居、舊城鎮(zhèn)和舊廠房的改造,這方面,北滘做得很好,再就是把第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,變成三產(chǎn)的服務(wù)業(yè),比如工業(yè)設(shè)計還有服務(wù)業(yè)。
最后從國土資源部的角度來說,就是創(chuàng)新了新的方式,利用土地的流量指標(biāo)來重新塑造城市,形成集約發(fā)展。如果在原地改造的話,要長高不長胖,就是提升城市的建筑風(fēng)格和改變建筑密度,大家知道廣東的密度還是比較大的。第二個是適度留下開場和綠色空間,第三個是適度騰挪,就是用流量的土地,使我們的城市更好地升級改造,最后建立出來的就是環(huán)境友好、景觀優(yōu)美、生態(tài)和諧的宜居城市。這也是我們做土地利用規(guī)劃提出的三個標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境友好、景觀優(yōu)美、生態(tài)和諧。北滘正在向著這三個標(biāo)準(zhǔn)前進(jìn)。在我看來,他們做好了自己要做的事。