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2024年11月24日
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昨日（10月30日），世界城市日-全球城市競爭力論壇在廣州舉行。會上，中國社會科學(xué)院（財經(jīng)院）與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布了《全球城市競爭力報告2017~2018》。根據(jù)報告，中國一共有21個城市入圍百強(qiáng)。
報告牽頭人、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任、中國社科院-聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪鵬飛教授現(xiàn)場表示，“科技創(chuàng)新（型）中心城市與新興經(jīng)濟(jì)體中心城市，尤其是中國中心城市的崛起，打破了固有的全球城市格局。”
報告由倪鵬飛教授與聯(lián)合國人居署、中國社科院-聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家Marco Kamiya牽頭，全球眾多城市競爭力專家共同攜手，歷時一年有余聯(lián)合完成，并授權(quán)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》中文摘要首發(fā)。
9城進(jìn)可持續(xù)競爭力百強(qiáng)
城市功能、定位各異，競爭能力各有所長，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系是評價的關(guān)鍵。按照指標(biāo)最小化原則，報告構(gòu)建了城市經(jīng)濟(jì)競爭力與可持續(xù)競爭力指標(biāo)體系。
其中，經(jīng)濟(jì)競爭力指的是城市當(dāng)前創(chuàng)造價值、獲取經(jīng)濟(jì)租金的能力，課題組使用原創(chuàng)理論與方法，從產(chǎn)出角度，使用經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)，測度了全球1007個城市的競爭力指數(shù)。2016年全球城市經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)十強(qiáng)為：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、舊金山、深圳、東京、圣何塞、慕尼黑、達(dá)拉斯。
從國別來看，全球城市經(jīng)濟(jì)競爭力排名中，美國優(yōu)勢明顯，中國迅速崛起。美國城市整體優(yōu)勢明顯，且發(fā)展水平較為均衡，前十強(qiáng)占5席、前二十強(qiáng)占9席，前100強(qiáng)占36席。
中國頂級城市表現(xiàn)良好，整體競爭力提升迅速，除深圳進(jìn)入全球十強(qiáng)外，香港、上海、廣州、北京進(jìn)入前20強(qiáng)。此外，一些強(qiáng)二線城市表現(xiàn)較為亮眼，中國總共有21個城市進(jìn)入前100強(qiáng)，這反映了中國城市發(fā)展已經(jīng)從“中心聚集”進(jìn)入“擴(kuò)散外溢”的較高階段。
報告指出，在中國當(dāng)前發(fā)展水平下，城市整體競爭力在全球城市體系中取得這樣的位置，表現(xiàn)實(shí)屬優(yōu)異。不過報告同時指出，整體來看，中國城市之間差距較大。
“信息科技中心和新興經(jīng)濟(jì)體中心城市崛起，打破了全球城市競爭力體系格局，刷新了人們的認(rèn)識。特別是以前最具競爭力的城市多為金融中心，現(xiàn)在最具競爭力城市必須既是金融中心又是科技創(chuàng)新中心。”倪鵬飛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。他在現(xiàn)場也指出，入圍競爭力前20強(qiáng)的城市也反映了這個結(jié)果，“像硅谷、慕尼黑這些科技創(chuàng)新城市都跑在前面，中國深圳進(jìn)入了前十。”
可持續(xù)競爭力指標(biāo)體系，指的是城市的要素與環(huán)境的狀況，是從未來、投入的角度來說。報告選取了人力資本潛力、經(jīng)濟(jì)活力、科技創(chuàng)新、社會包容、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、全球聯(lián)系等指標(biāo)，測度了全球1035個城市的可持續(xù)競爭力指數(shù)。2016年全球城市可持續(xù)競爭力十強(qiáng)分別為：紐約、倫敦、東京、波士頓、新加坡、蘇黎世、首爾、休斯敦、巴黎、芝加哥。
從城市群看，美國、德國、英國城市群中進(jìn)入可持續(xù)競爭力百強(qiáng)的中心城市比重較高。研究認(rèn)為，以金磚國家為代表的新興市場國家城市基礎(chǔ)設(shè)施正迎頭趕上，特別是中國城市，基礎(chǔ)設(shè)施普遍已經(jīng)追上發(fā)達(dá)國家。中國有9個城市進(jìn)入可持續(xù)競爭力百強(qiáng)，依次為：北京、香港、上海、深圳、廣州、臺北、南京、天津、廈門。
軟聯(lián)系對城市影響日益凸顯
從全球城市格局來看，城市聚集是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)空間差異和變化的綜合反映。研究發(fā)現(xiàn)，三條經(jīng)線劃分了全球城市人口和經(jīng)濟(jì)的差異化集聚。
這三條經(jīng)線分別是東經(jīng)20度、西經(jīng)100度和東經(jīng)110度，經(jīng)線一側(cè)的經(jīng)濟(jì)密度較高，另一側(cè)則呈現(xiàn)斷崖式分布格局。同時，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，經(jīng)濟(jì)密度最大、收入水平較高的城市集中分布在北美與歐亞地區(qū)并呈現(xiàn)出一小一大的新月型集聚區(qū)。
在全球城市聯(lián)系方面，報告認(rèn)為，信息科技和特大城市主導(dǎo)全球城市軟聯(lián)系，這種軟聯(lián)系相較以物流交通為主的硬聯(lián)系對城市的影響越來越深。實(shí)際上，在昨日的會場上，多位學(xué)者強(qiáng)調(diào)了信息科技在驅(qū)動和改變?nèi)蚋窬稚系闹匾浴?/p>
在倪鵬飛看來，第一，信息科技使得全球城市由間接聯(lián)系變?yōu)橹苯勇?lián)系，由個別聯(lián)系變?yōu)槿媛?lián)系，由松散聯(lián)系變?yōu)榫o密聯(lián)系，由慢速聯(lián)系變?yōu)樗矔r聯(lián)系，從高成本聯(lián)系變?yōu)榈统杀韭?lián)系。第二，信息科技正在改變?nèi)虺鞘芯W(wǎng)絡(luò)體系的重心性，總體上正由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，由歐美地區(qū)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移。第三，信息科技正在改變?nèi)虺鞘械目臻g形態(tài)。
由于技術(shù)改變了全球城市的聚集和聯(lián)系，全球城市體系和全球頂級城市也開始發(fā)生重大變化，新型全球城市開始形成。
“首先，科技與金融正在主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)，占據(jù)全球價值鏈的主要部分。其次，從全球企業(yè)影響力來看，信息科技企業(yè)的影響力正變得越來越大。科技中心城市在全球城市體系中的地位越來越高。”倪鵬飛在現(xiàn)場表示，“有很充分的數(shù)據(jù)證明，紐約和倫敦的科技型產(chǎn)業(yè)、科技型就業(yè)、科技型寫字樓比例在迅速提升。因此，可以說新型全球城市是科技+金融的城市，也是未來主導(dǎo)的全球城市。同時也是新興經(jīng)濟(jì)體，尤其是中國要建設(shè)全球城市的目標(biāo)。”
房價適中利于城市競爭力
報告以“房價，改變城市世界”為主題，重點(diǎn)研究了全球房地產(chǎn)市場概況，還從實(shí)證角度探討了房價對城市競爭力的影響。
報告認(rèn)為，全球城市高房價區(qū)域表現(xiàn)為環(huán)大洋的“三點(diǎn)四帶”，集中在北美、西歐與東亞三點(diǎn)，在西經(jīng)120度、西經(jīng)80度、東經(jīng)20度和東經(jīng)110度處延伸。各國鄰近邊界的城市群已融合為跨國的大型城市群，高房價區(qū)域?qū)嚯x較遠(yuǎn)的城市形成抑制，呈現(xiàn)遷移效應(yīng)。
值得注意的是，報告發(fā)現(xiàn)了城市房價存在的馬太效應(yīng)。也就是說，當(dāng)城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化之后，其分化程度通常將持續(xù)擴(kuò)大。作為馬太效應(yīng)的長期結(jié)果，全球城市房地產(chǎn)呈現(xiàn)較強(qiáng)的兩極分化態(tài)勢。
不過，報告指出，城市房地產(chǎn)的馬太效應(yīng)并非一成不變，而是因不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市發(fā)展程度而存在差異。處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段的城市，馬太效應(yīng)較弱；不發(fā)達(dá)階段的城市，馬太效應(yīng)較強(qiáng)。
整體來看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的高房價城市存在較高的房地產(chǎn)泡沫，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高房價城市，房地產(chǎn)泡沫相對較小。就房價對城市競爭力的影響而言，城市的相對房價與其競爭力呈倒“U”型相關(guān)，過高或者過低的房價都不利于城市競爭力的提升。
基于上述發(fā)現(xiàn)，主題報告建議，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市化，地方政府在城市化進(jìn)程中應(yīng)注意在城市規(guī)劃方面遵循充足的空間、高密度、土地的復(fù)合使用、社會融合、避免功能單一化等原則，同時需要制定一個健全的財務(wù)計(jì)劃。另外，法律規(guī)章制度有利于塑造良好的城市形態(tài)和特點(diǎn)，政府需要發(fā)揮法律規(guī)章在城市發(fā)展中的作用。
