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2024年11月22日
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2017年10月1日，雄安新區將迎來宣布設立半年的日子。今年4月1日，新華社授權發布的短訊引發了世界關注：中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。新區規劃范圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。
而集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎等，都被納入新區任務之中。
半年過去，這個繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，建得怎樣了？在研究者眼中，它發生了哪些變化？又有哪些值得關注和期待的亮點？
記者通過權威專家回訪和雄安實地探訪，再次近距離揭秘雄安，解讀這一“千年大計”。
半年記·問雄安 雄安能否留住人才？肖金成：這個問題要逐步解決
肖金成，國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長、城市化委員會專家顧問
“我們80年代有深圳、90年代有浦東、現在新世紀選擇建設雄安新區。在不久的將來，會崛起一個現代化的新興城市。”今年4月1日，雄安新區設立之初，國家發改委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成曾對封面新聞記者這樣展望雄安新區的前景。
如今，半年時間過去，雄安新區的一些規劃設想已陸續披露，按照京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪的說法，雄安新區規劃將在9月底告一段落并提交中央審查。
新區住房將實行租售并舉
肖金成：嚴格落實了中央政策
9月10日，雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任劉寶玲在面對媒體的集體采訪時表示，雄安新區將不搞土地財政，不走房地產主導的城市發展老路，未來將在房地產方面進行創新，實行租售并舉。
具體來講，不搞土地財政就是政府不再以“賣”地為主，土地使用權為政府與老百姓(603883,股吧)共有，以往的房地產開發“變身”為房產開發，開發商根據新區規劃建設方案，按照市場機制進行開發建設。建好的住房將實行租售并舉，其中公共租賃住房是大頭。
“雄安新區不能像過去其他城市那樣搞土地財政，那樣會提高它的建設成本”。對于新區的土地政策，從事國土開發研究工作的肖金成表示贊成，他指出，新區未來不是靠土地收入來搞基礎設施建設，也不靠土地財政來維持機構的運行。
不靠土地財政，新區財政靠什么？新區管委會負責人透露，未來財政收入主要來自稅收收入，以及土地增值收益。
對于新區的住房政策，肖金成解讀說，雄安新區的政策嚴格貫徹了中央“房子是用來住的，不是用來炒的”這一理念，雖然具體的政策還未公布，但租賃制應該是未來新區住房供應的主要方式。
征地補償不搞“一錘子買賣”
肖金成：農民未來生活有保障
9月9日，雄安新區建設“第一樁”在容城縣馬莊村打下，這標志著新區建設序幕正式拉開。馬莊村村民姜俊明成為第一個簽下臨時占地補償協議的人，按照臨時占地協議，他將獲得4147.5元補償款。
值得注意的是，這筆補償款并不是對村民的全部補償，據管委會負責人透露，政府對農民的占地補償，將分為兩部分：一部分是對農民的一次性補償，還有一部分是折成“股份”，農民每年可以按照一定比例分紅。
“按照股份給農民進行分紅，這樣農民每年有固定的收益，其利益不至于受損。”肖金成指出，這種補償辦法可以使農民的未來生活有所保障，同時也有利于緩解征地過程中的阻力。
新區如何留住人才？
肖金成：逐步完善公共服務
在中央規劃的藍圖中，雄安新區的主要任務之一是“集中疏解北京的非首都功能”。“非首都功能疏解將改善京津冀地區的整體環境”，肖金成解釋說，目前河北經濟主要以重工業為主，高排放高污染的企業比較集中。雄安新區的建設可以使北京把一部分服務業轉移過去，有利于河北的產業結構調整，從而改善京津冀地區的環境質量。
“協同發展意味著北京和河北的差距要縮小，這個縮小不是把北京壓下去，而是把河北搞上來。”肖金成表示，未來要把雄安新區建設成北方的深圳與浦東，所以雄安新區的規劃關鍵是要聚集產業，至于雄安新區可能會發展什么產業？他認為高科技工業、現代制造業是有可能發展的方向。
肖金成強調，雄安新區不能僅僅規劃成美輪美奐的城市讓后代人看，而是要通過這個載體和平臺讓河北的產業結構得到調整，讓河北的經濟社會得到快速發展。
“另外，除了要考慮這些機構，還有機構的人，這些人愿不愿意去，他的家屬愿不愿意去，”肖金成對封面新聞記者表示，雄安新區未來應該通過完善教育、醫療、文化等公共服務來吸引人們，讓他們不僅在這里工作也愿意在這里居住。他指出，把人留住是一個要逐步解決的問題，“一開始可能人在這里工作，回到北京去住，通過設施的完善，很多的家庭、很多的人可以轉移到這里，人們愿意來這里生活，這需要一個過程。”
對于未來雄安新區發展的前景，肖金成表示樂觀，他展望說，隨著城市建設的推進，各種設施不斷完善，在達到初步規模后，人才和各種產業要素會逐漸地聚集，經濟不斷繁榮，交通更加便捷，人們在雄安新區的生活將會感覺比北京更加舒適。
