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2024年11月24日
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城市市場容量=該城市市場規(guī)模＋臨近城市市場規(guī)模
城市群成為城市發(fā)展的方向，其根本原因在于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的規(guī)模報(bào)酬遞增現(xiàn)象。而規(guī)模報(bào)酬遞增的原因在于，市場需求擴(kuò)大能夠降低交易費(fèi)用，并增加要素的使用效率。從現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，所謂市場需求首先是指區(qū)域內(nèi)部的市場需求，引發(fā)規(guī)模效益的原因在于區(qū)域市場的容量，當(dāng)區(qū)域市場足夠大，其內(nèi)部需求將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，從而引發(fā)規(guī)模效益。同時(shí)，由于能夠以更低的成本生產(chǎn)產(chǎn)品，其外部需求的擴(kuò)大將進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模效益。當(dāng)城市位于較為發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中時(shí)，臨近的其他大規(guī)模城市同樣可以增加對本城市的市場需求。所以城市市場容量顯然并不能單純就本城市而言，實(shí)際上是指該城市以及與其臨近城市市場規(guī)模的總和。從我國過去30年的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，珠三角和長三角形成的城市群顯然說明了這一問題。
城市內(nèi)部運(yùn)輸成本影響產(chǎn)業(yè)集聚
一般認(rèn)為，在面對需求相同的市場條件下，城市能否形成產(chǎn)業(yè)集聚，首先決定于本地的公共服務(wù)水平，即所謂招商引資能力。如果城市間政府行政管理模式及投資優(yōu)惠措施趨同，則商業(yè)文化占據(jù)重要位置。但在外來投資者短期投資決策中，對本地文化的關(guān)注要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對投資成本的關(guān)心。投資成本由土地成本、稅收政策、原料成本、運(yùn)營成本和運(yùn)輸成本構(gòu)成。運(yùn)輸成本包括城市對外的運(yùn)輸成本，也包括城市內(nèi)部的運(yùn)輸成本，其中城市對外的運(yùn)輸成本對城市而言是一個外生變量。城市內(nèi)部運(yùn)輸成本則包括了企業(yè)間運(yùn)輸成本、企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出城市的成本、各個功能區(qū)之間的運(yùn)輸成本，其直接影響因素可以分為城市中產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸成本、產(chǎn)業(yè)區(qū)際運(yùn)輸成本、產(chǎn)業(yè)區(qū)與交通樞紐、其他功能區(qū)之間的運(yùn)輸成本以及城市內(nèi)部的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
由于土地使用費(fèi)用和稅收制度直接影響投資者收益，所以土地和稅收政策無疑成為吸引投資的首要選擇，但是城市土地和稅收優(yōu)惠的可選擇空間有限，在政策優(yōu)惠達(dá)到極限后，其作用也變得有限了。相對于土地和稅收優(yōu)惠，城市內(nèi)部運(yùn)輸成本的作用將更具有持續(xù)效應(yīng)。
此外，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要素（特別是勞動力）報(bào)酬的內(nèi)涵變得更為復(fù)雜，不再僅限于貨幣報(bào)酬，對于城市所提供的各種附加服務(wù)有更多的要求。例如勞動力對于城市居住、娛樂的要求增加，資本對于生產(chǎn)性服務(wù)要求的增加，從而使得城市不同功能區(qū)之間的交通是否通暢變得越來越重要。特別是在其他投資條件已經(jīng)難以變化時(shí)，通過合理規(guī)劃而形成的更低的市內(nèi)交通成本將成為本地吸引產(chǎn)業(yè)投資的主要方法。[!--topsoarnews.page--]
市內(nèi)運(yùn)輸成本高 導(dǎo)致資源流失
對于一個城市群，由于市場規(guī)模增加形成規(guī)模報(bào)酬遞增，從而對群中的單個城市的經(jīng)濟(jì)增長形成外部性，但是這種外部性并不一定是正的，城市群形成并不是所有位于其中的每個城市都受益，在一定條件下，部分城市甚至可能由于城市群的形成而限制了增長。
對于城市群中的單個城市，獲得城市集群效應(yīng)的路徑在于能否形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，從而在本城市內(nèi)部形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢。如果城市內(nèi)部運(yùn)輸成本較高，產(chǎn)業(yè)集群形成的可能性將降低，在城市集群中的收益也將降低。
對于與一個成型城市群距離較近的城市，在不考慮土地和稅收政策的前提下，如果其內(nèi)部運(yùn)輸成本較高，該城市不僅難以享受到城市群帶來的收益，其資源還可能受城市群中其他城市所具有的更高收益率而向外流失，從而阻礙本地經(jīng)濟(jì)增長。
假設(shè)城市M內(nèi)部運(yùn)輸成本較高時(shí)，該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將可能出現(xiàn)兩種情況。第一種情況是對于已經(jīng)獲得長足發(fā)展的城市群，各城市的資本投入已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的集聚規(guī)模，包括土地成本、運(yùn)輸成本、交易成本在內(nèi)的各種投資成本已經(jīng)開始快速增加，并已經(jīng)超過了先前運(yùn)輸成本較高的M市，則城市M投資成本過高而形成的相對劣勢將消失，投資者將會把新增的投資轉(zhuǎn)移至城市M，城市M將獲得城市群的規(guī)模效益。
第二種情況是上述條件沒有實(shí)現(xiàn)，城市群的資本規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和，資本規(guī)模效益仍然在發(fā)揮作用，各種投資仍然在向城市群集中，城市M的要素為了獲得更高的利潤將迅速從城市中流出，特別是在城市M與城市群間具有良好的運(yùn)輸通道時(shí)，城市M的要素流出速度將更快。隨著資本的流出，城市M將呈現(xiàn)總體資本投資不足的現(xiàn)象，其各種相關(guān)的服務(wù)業(yè)也將發(fā)展遲緩，從而進(jìn)一步增加本地投資費(fèi)用，導(dǎo)致本地要素的外流，并形成所謂差者愈差的現(xiàn)象。
在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對于開始利用土地和稅收政策獲得產(chǎn)業(yè)集聚的城市，其內(nèi)部運(yùn)輸成本將由于城市經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而獲得改進(jìn)，并由于市場需求而形成較為發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚和城市內(nèi)部運(yùn)輸成本之間的循環(huán)促進(jìn)。這將加大城市M與該類城市的運(yùn)輸成本差距，這時(shí)，即使城市M的市內(nèi)交通情況也在改進(jìn)，但是由于其運(yùn)輸成本降低的速度仍然相對較低，從而仍然存在資源外流。因此，為了獲取城市群或者運(yùn)輸主干線的外部效益，每一個城市在積極改善對外連接的交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也要改進(jìn)城市內(nèi)部的運(yùn)輸條件，避免陷入要素和資源外流的陷阱。
案例分析
珠三角城市群是我國最早獲得發(fā)展的城市群。改革開放后受到香港市場的輻射，特別是廣九鐵路通車后，運(yùn)輸成本的改進(jìn)進(jìn)一步促進(jìn)了沿線各城市的發(fā)展，珠三角眾多城市獲得飛速發(fā)展。其后各城市經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展又促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)。這包括廣九鐵路的修通、廣深高速等多條高速公路的修建，以及各城市對交通基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資，從而進(jìn)一步降低了運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)了珠三角城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
但是，對于珠三角城市群的內(nèi)部單一城市而言，發(fā)展速度也并不一樣。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響的恰恰是發(fā)展最快的深圳。深圳獲得先發(fā)優(yōu)勢的主要原因在于與香港的地理臨近，在20世紀(jì)80年代初期（至少1985年之前），深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是依賴于香港與內(nèi)地的過境貿(mào)易，其中一個重要的原因是深圳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，投資制造業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于商貿(mào)，而同期的珠海則由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，至少在制造業(yè)上領(lǐng)先于深圳。1985年之后以深圳政府建設(shè)高科技園區(qū)為代表，深圳基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，并在與香港通關(guān)、直接出口、港口建設(shè)等方面獲得快速發(fā)展，特別是基于廣九線的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展起來后，深圳服務(wù)業(yè)獲得極大發(fā)展，并進(jìn)一步引發(fā)深圳制造業(yè)的發(fā)展。
與深圳相比，1985年之后的珠海發(fā)展速度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。珠海發(fā)展的滯后首要的原因是沒有融入?yún)^(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，城市經(jīng)濟(jì)難以能夠獲得香港經(jīng)濟(jì)的輻射，并在1985年深圳制造業(yè)開始飛速增長時(shí)，其在改革開放之初積累的資本逐漸流入深圳。而其北部的中山反而依靠港口與香港建立了聯(lián)系，城市經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，而2005年港珠澳大橋建立后，由于珠海欠缺發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，中山在運(yùn)輸聯(lián)通后的收益反而更大。
在珠海和中山的對比中，可以看出基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對中山的影響更大，港珠澳大橋建成后，中山的交通區(qū)位優(yōu)勢得到上升，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對中山的優(yōu)勢全面超過了珠海，珠海本身的運(yùn)輸成本已經(jīng)使其難以實(shí)現(xiàn)再對其他城市的輻射。而在珠三角西北部，近年來肇慶受到珠三角（主要是佛山）的外部性影響而獲得極大發(fā)展。對比肇慶和珠海，肇慶市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施成本更低，同時(shí)佛山對外經(jīng)濟(jì)影響還是通過傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行，佛山肇慶之間的交通運(yùn)輸成本能夠保證肇慶享受到佛山發(fā)展的外部性。
