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2024年11月24日
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職務(wù)：1998年被選聘為國務(wù)院參事，中國地震局地震預(yù)測研究所研究員，北京市第十三屆人民代表大會代表（任期2008年-2012年），1993年-2007年歷任北京市第十屆、十一屆、十二屆人民代表大會代表。
籍貫：1936年3月9日生，漢族，北京人。
專業(yè)、業(yè)績：1958年北京大學(xué)物理系物理專業(yè)畢業(yè)，曾任職于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院電子學(xué)研究所、中國科學(xué)院地球物理研究所、中國地震局地球物理研究所。在科研工作中，取得優(yōu)異成績，多次獲獎，包括1978年全國科技大會獎、中國地震局科技進步一等獎、二等獎；多年從事儀器儀表研制工作，是中國地震局地震觀測技術(shù)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。
著作：《電子放大地震儀》、《地震觀測技術(shù)》、《我當(dāng)人大代表》、《我做人大代表》等。
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在談到目前我國在城市化的進程中出現(xiàn)的問題時，他認(rèn)為：城市化必須要堅持以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀；而堅持“以人為本”就是要打造宜居城市，要讓老百姓（特別是農(nóng)民）通過城市化享受中國經(jīng)濟發(fā)展的成果，真正安居樂業(yè)享太平。
關(guān)注民生，讓老百姓得到“城市化”的實惠
從1993年至今，沈夢培已連續(xù)4屆任北京市人大代表，履行代表職責(zé)。在16年的代表生涯中，他提出的建議、議案近兩千件，每年的人大會議上，他領(lǐng)銜提出的議案都超過15件。為了使每一份建議、議案的辦理都能達(dá)到滿意和基本滿意的結(jié)果，并能盡快付諸實施，他會緊盯著議案和代表建議的辦復(fù)過程。
他說：“用生命四分之一的時間當(dāng)北京市人大代表，一定要對得起北京市的人民群眾，一定要對得起黨和北京市政府；也就是對得起自己。”
這位來自平民的代表，和北京千千萬萬普通百姓一樣，坐公交車出行，在集貿(mào)市場買菜，按比例報銷醫(yī)藥費，因此，他了解百姓的生活疾苦，知道百姓所需所想。為了普通百姓都能過上好日子，也能享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會進步，沈代表就民生問題提出了多項議案和建議。
衣食住行、業(yè)學(xué)醫(yī)安既是老百姓最關(guān)心的問題，也是我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段各級政府最需要著重解決的問題，年年“兩會”、黨代會，民生發(fā)展都是話題熱點。而衣食住行涵蓋了老百姓每天的物質(zhì)生活的最基本層面，是最現(xiàn)實直接地與老百姓日常生活和切身利益密切相關(guān)，因此，這也是沈夢培作為人大代表最關(guān)注的。沈代表說：關(guān)注民生問題，就是要關(guān)注百姓衣食住行日常生活中的難事、愁事、煩心事，諸如生活保障、市場供應(yīng)、物價水平、居家出行安全等等。他認(rèn)為百姓生活無小事，讓百姓安居樂業(yè)才是衡量民生工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。
只要事關(guān)老百姓的生活，沈代表都會認(rèn)真對待,不管是菜籃子、米袋子、上學(xué)難、就醫(yī)難，還是拆遷補償、公交換乘……他的建議可以說是五花八門，包羅萬象，長的洋洋數(shù)頁，短的僅幾十個字。他說：積極推進城市化進程，是我國進行現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分，但無論何時都必須堅持“以人為本”、“以老百姓為本”的原則，這樣才能讓老百姓真正得到“北京城市化”的實惠。
為民爭利不好惹、不達(dá)目的不罷休
有人說沈夢培是“不好惹的代表”，還有人說他“不達(dá)目的不罷休”。當(dāng)記者問及沈代表對這一評價的反應(yīng)時，他笑笑說：有些建議涉及老百姓的實際需求，我的態(tài)度當(dāng)然會很堅決。但政府的相關(guān)政策可能調(diào)整滯后或者空白，那么這個解決的過程可能就會比較長，也許這就是“不達(dá)目的不罷休”的由來吧！
關(guān)于這一點，沈代表舉了一個特別的例子：2004年9月，海淀區(qū)原區(qū)長周良洛指使中關(guān)村街道辦事處，要將已經(jīng)為中關(guān)村居民服務(wù)了十幾年的海中市場關(guān)閉，將建筑挪作它用，沈代表聽到消息后，馬上給王岐山市長寫信，并親自送到北京市政府；后又連續(xù)寫了十多份代表建議，堅決要求從穩(wěn)定物價、穩(wěn)定社會的角度出發(fā)，必須保住居民的“菜籃子”“米袋子”，在奔走奮斗兩年之后，終于保住了海中市場。
多年來，沈代表一直堅持主張要打破行政命令造成的出租車行業(yè)壟斷，取消剝削“的哥”的車份兒錢，更換小排量車型，讓老百姓都打得起出租車。在2006年4月的北京市出租車上調(diào)價格聽證會上，沈夢培代表向媒體發(fā)布了公開信，旗幟鮮明地反對出租車漲價，樹立了“為民爭利”、“為民直言”的代表形象。雖然沈代表等人的反對意見因未過半數(shù)，而未能阻止出租車漲價，但他今年再次提交了有關(guān)解散出租車公司、制止公司化剝削的代表建議；他還提出為了讓北京市的平民百姓也能乘坐出租車，北京市的出租車應(yīng)該使用多種車型，例如小排量車，這樣出租車的價位就可以降到每公里1.0-1.4元。出租車司機們對沈代表說：“我們直接向國家交付稅款，不要那些出租車公司不好嗎！”
沈代表說：“這種不合理的現(xiàn)象不消失，我的建議就會一直提下去！有人說我‘不依不饒’，事關(guān)社會公平，我必須這樣做。”
要讓失地農(nóng)民有保障
城市化的快速推進常常會伴生各種經(jīng)濟和社會問題，如農(nóng)村發(fā)展滯后、城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺等問題。
十七屆三中全會，提出了農(nóng)村改革發(fā)展的決定。2007年，沈代表就曾提出要加快取消城市化后農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民社會保障待遇與社會接軌。他說：“土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民發(fā)展的最大優(yōu)勢。失去了土地，地區(qū)公路變寬了，農(nóng)民的住房條件變了，地區(qū)環(huán)境美了，但新的問題和矛盾不斷凸顯出來。”
沈夢培分析了城市化進程加快出現(xiàn)的突出問題：農(nóng)用土地被征用、開發(fā)、綠化，不僅增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟的負(fù)擔(dān)，加大了農(nóng)民上樓的生活成本，也給農(nóng)民增加收入和就業(yè)帶來了困難，同時也帶來了不穩(wěn)定因素。這一嚴(yán)峻的形勢已經(jīng)成為了農(nóng)村不和諧的音符。
為了從根本上解決失地農(nóng)民的既得利益，沈夢培建議，要盡快取消已經(jīng)劃為城區(qū)管理范圍農(nóng)民的二元結(jié)構(gòu)，取消農(nóng)業(yè)戶口，與職工社會福利保障制度接軌。提高綠化面積補償標(biāo)準(zhǔn)，修改和完善市、區(qū)綠化面積補償管理機制政策，實行國家、市、區(qū)和農(nóng)村集體共同負(fù)擔(dān)的補償機制。
如果暫時不能取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，與社會福利保障制度并軌，有什么可行的辦法？沈夢培說，其一，應(yīng)建立失地農(nóng)民的社會保障基金，將已經(jīng)城市化的失地農(nóng)民納入整個社會保障體系，建立保障基金，實現(xiàn)社會基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，其費用應(yīng)由國家、集體、個人共同承擔(dān)。
其二，建立健全失地農(nóng)民最低生活保障制度。失地農(nóng)民既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會保障。最低生活保障是國民應(yīng)該享有的基本權(quán)利，因此必須重視失地農(nóng)民最低生活保障的建立。
力主科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新型城市化之路
從世界發(fā)展趨勢來看，全球經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素已經(jīng)從工業(yè)化轉(zhuǎn)向城市化，隨著資金、資源主要向中心城市和城市群聚集，在全球化和信息化時代，評價一個國家的經(jīng)濟實力，除了要看民族企業(yè)的競爭力，更要看城市的競爭力。
近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會不斷進步，科技對經(jīng)濟的引領(lǐng)作用日益凸顯。科技創(chuàng)新能力的加強，決定著城市競爭力得到更大提升，經(jīng)濟更加繁榮。
沈夢培代表注意到，在最近的全球城市競爭力排名報告中，北京從第70位上升至第66位，而韓國首爾則因其強大的科技創(chuàng)新能力排名世界城市競爭力第12位，深圳也因科技創(chuàng)新排在北京前面。沈代表認(rèn)為，北京有中國最頂尖的大學(xué)、科研院所，有中國最早的科技園區(qū)，聚集了大量的高科技企業(yè)和跨國公司，從發(fā)展?jié)摿砜矗耆梢耘c一些發(fā)達(dá)國家的重要城市相提并論。
北京在城市化的過程中，已經(jīng)將鋼鐵、化工、印染、紡織等高能耗、重污染的行業(yè)遷出市區(qū)，為了實現(xiàn)北京經(jīng)濟長期增長，必須靠發(fā)展知識經(jīng)濟，也就是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為一個曾從事過高校教育、一生致力于科技創(chuàng)新工作的老科技工作者，沈代表認(rèn)為中國要大幅度提高國家競爭力，就必須切實貫徹科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略；北京要想提升城市綜合競爭力，就必須進一步加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。針對北京市民營科技企業(yè)一直存在的更新改造和研發(fā)投入長期不足，自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)核心競爭力不強，科技成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)實問題，沈代表認(rèn)為：當(dāng)今時代，在國際上代表國家科技生產(chǎn)力水平和國家競爭力的是企業(yè)，世界技術(shù)轉(zhuǎn)移的90%、投資的80%控制在國際上的６萬多家跨國企業(yè)手中。反觀國內(nèi)，長期以來，我國的科技活動主要集中在科研院所，企業(yè)卻被邊緣化了。由于種種原因，科研院所研究出來的成果難于市場化、產(chǎn)業(yè)化，而處在市場前端的民營企業(yè)因缺乏人才和科研經(jīng)費，紛紛遭遇產(chǎn)品創(chuàng)新這一企業(yè)發(fā)展的瓶頸。也正是這個原因，使我國的科技創(chuàng)新活動研究和生產(chǎn)銜接不暢，直接影響了科技向前發(fā)展。沈代表提出：中國民族高科技企業(yè)發(fā)展，需要國家出臺一系列鼓勵、扶持科技自主創(chuàng)新的政策，北京市更應(yīng)該利用好“中關(guān)村”這個世界關(guān)注的中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展具有代表性的、健康優(yōu)質(zhì)的知識經(jīng)濟模式。
要使中國的民族高科技企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，關(guān)鍵是政府要重視這一點，要制定明確的政策，鼓勵和扶持企業(yè)創(chuàng)新，并推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場化。政府有關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變思想，弄明白通過科技的投入，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的增長方式才是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。必須鼓勵企業(yè)通過真正的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。只有扶持企業(yè)真正通過科技自主創(chuàng)新做強、做大，才能起到示范輻射的作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)跟進，這樣才能實現(xiàn)“科技興國”的目標(biāo)。他在歷屆北京市人代會上都要提交關(guān)于“創(chuàng)新”的建議和議案，為科技創(chuàng)新要政策，要求制定“有更得力的措施保證科技園區(qū)創(chuàng)新工作，真正保證技術(shù)創(chuàng)新活動的成果，能夠被應(yīng)用”；他呼吁政府部門一定要以尊重創(chuàng)新的態(tài)度，從愛護和支持創(chuàng)新的前提出發(fā)制定有關(guān)政策，還要從精神上和物質(zhì)上給予技術(shù)創(chuàng)新者實實在在的激勵。他提出要根據(jù)中國現(xiàn)實國情，搞多元化的自主創(chuàng)新，不但要重點鼓勵企業(yè)搞原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的科技品牌，也要結(jié)合實際，通過對發(fā)達(dá)國家的先進技術(shù)進行引進、吸收、消化，進行再創(chuàng)新，這樣才能加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，使我國經(jīng)濟在相對短的時期內(nèi)，完成先進國家?guī)?/span>十年、上百年才能完成的結(jié)構(gòu)升級任務(wù)，趕上和超過發(fā)達(dá)國家。
沈夢培代表一生致力于應(yīng)用領(lǐng)域的新產(chǎn)品開發(fā)，并取得了研制開發(fā)電子放大地震測量儀器的創(chuàng)新成果。他希望將來最優(yōu)秀的科技人才，繼承祖國的科技開發(fā)事業(yè)，再加倍努力，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品。從多年的科研實踐出發(fā)，沈代表深刻意識到：雖然科學(xué)無國界，但是科技成果是有國界的；高科技及產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家、地區(qū)綜合競爭力的重要因素。他說：實踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對城市競爭力的提升具有倍增效應(yīng),其發(fā)展壯大能夠顯著地推動城市經(jīng)濟的發(fā)展和擴張,是城市競爭力的決定推動力。
