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2024年11月24日
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據(jù)新京報(bào)報(bào)道，從6月28日至7月13日，正好半個(gè)月的時(shí)間，河北省連續(xù)發(fā)生了四起幼兒悲劇。事發(fā)地分別在保定、唐山、石家莊、廊坊。在四起悲劇事件中，幼兒致死的方式有著驚人的一致，全部都是遺落在校車上，高溫暴曬致悶死。7月14日，河北省教育廳發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化民辦幼兒園接送幼兒車輛管理的緊急通知》，要求各級(jí)教育部門對(duì)幼兒園全面進(jìn)行排查。
司機(jī)、老師的瀆職是不可原諒的，正因?yàn)樗麄儧]有做好基本卻極為重要的安全核對(duì)流程，最終導(dǎo)致了四個(gè)孩子喪命，包括幼兒園創(chuàng)辦人在內(nèi)的責(zé)任人，都必須依據(jù)法律予以懲罰。不過，從宏觀的角度出發(fā)，卻不能僅僅將問題歸咎于司機(jī)、老師乃至幼兒園創(chuàng)辦人。事實(shí)上，四個(gè)不同地方發(fā)生相同的悲劇，業(yè)已表明司機(jī)和老師的責(zé)任心缺失只是問題的表象，其背后是幼兒園辦學(xué)野蠻生長(zhǎng)以及地方教育部門未能恪盡職守的現(xiàn)實(shí)。
四起幼兒遺落校車致死悲劇發(fā)生后，地方教育部門開始運(yùn)動(dòng)式的整頓，但現(xiàn)實(shí)卻告訴我們，這種治理方式可能存在較大的誤區(qū)。例如，7月13日事發(fā)的河北霸州親爽養(yǎng)正幼兒園，不但辦學(xué)多年，而且已經(jīng)開有4家連鎖幼兒園。在招生辦學(xué)的過程中，且不說家長(zhǎng)沒有意識(shí)到幼兒園屬于無證經(jīng)營(yíng)，就連幼兒園內(nèi)的一部分老師也不知道自己所供職的幼兒園屬于無證經(jīng)營(yíng)。但真實(shí)的情況便是，逢大規(guī)模整頓，涉事幼兒園要么關(guān)園一陣子，嚴(yán)重一些就改個(gè)名字，其他類似的無證幼兒園關(guān)幾天門，也就可以應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查和監(jiān)管了。
知情人士表示，辦幼兒園需要教育部門頒發(fā)的早教證，需要審核辦學(xué)條件、消防、衛(wèi)生等，一般的私立幼兒園都不可能滿足這些條件。但另一方面，居民孩子入讀幼兒園的市場(chǎng)需求卻又客觀存在。所以，無論是幼兒園的創(chuàng)辦人還是地方教育系統(tǒng)的官員，他們對(duì)于這一矛盾都十分清楚，都樂意保持一種微妙的平衡。
此外，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉還透露，私人幼兒園“如果沒有登記，出事之后關(guān)園即可；如果登記了，就需要負(fù)連帶責(zé)任”。所以，幼兒園不登記，一方面可以讓私立幼兒園無證經(jīng)營(yíng)，獲取最大利潤(rùn)。另一方面，也可以讓官員免予連帶責(zé)任，出了事可以撇清關(guān)系。可以說，正是無證幼兒園創(chuàng)辦人與地方官員的平衡之道，構(gòu)造了缺乏責(zé)任意識(shí)和安全觀念的幼兒園不斷擴(kuò)張的大環(huán)境。
當(dāng)然，地方政府并非沒有監(jiān)管困境。就像霸州市委宣傳部官員所表示的：“政府兜不起來所有幼兒園，包括師資力量和學(xué)校校舍等，都需要相當(dāng)財(cái)力的支持。”在監(jiān)管層面，政府面臨著一個(gè)難題，如果完全按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，那么遍地開花的無證私立幼兒園都應(yīng)該被取締，但如果不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，那么出了問題官員也不想負(fù)責(zé)。所以，官員最終選擇了一種最穩(wěn)妥的方式，即出了問題之后進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式的整頓，等風(fēng)頭過了，無證幼兒園安全了，自己也安全了。
在政府投入不足的情況下，引入社會(huì)力量辦學(xué)，存在著實(shí)際發(fā)展水平和政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之間嚴(yán)重?cái)嗔训慕Y(jié)構(gòu)性問題。可以預(yù)料的是，在許多鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)和大城市郊區(qū)的無證幼兒園盛行，還將是一個(gè)長(zhǎng)期性的現(xiàn)象。
在無證幼兒園野蠻生長(zhǎng)和幼兒園納入義務(wù)教育之間，存在一個(gè)漫長(zhǎng)的過渡地帶。在這個(gè)過渡地帶上，孩子的生命同樣珍貴，幼兒園的安全同樣重要。對(duì)于監(jiān)管者來說，將問題推給投入不足是輕松的，而探索監(jiān)管之道卻是艱難的。但在輕松和艱難之間，我們需要拾起對(duì)生命真正的敬畏。孩子的死亡不僅是統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的變化，更意味著一個(gè)個(gè)具體家庭面臨不幸和劇變。今天，在信息技術(shù)極為發(fā)達(dá)的背景下，校車接送層面的信息溝通不該成為難題，從技術(shù)上做一些流程改造，這一安全問題就沒有理由不被解決。
