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2024年11月22日
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，通知要求人口凈流入的大中城市要充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期，積極盤活存量房屋用于租賃，增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動作用。媒體報道，有關(guān)部門已經(jīng)選取了廣州、深圳、南京、杭州、佛山等12個城市作為首批開展住房租賃的試點。
不論在哪個國家，居民實現(xiàn)居者有其屋無非依賴三個途徑：自由交易、政府提供的保障房或租賃市場。資料顯示，在一些發(fā)達(dá)國家的大都市，租房人群的比例一般在40%以上。相比之下，中國的住房租賃市場發(fā)育顯然是滯后了，據(jù)統(tǒng)計，2016年中國房屋交易市場15萬億元，而租賃市場規(guī)模為1.1萬億元，房屋租賃占比僅為7%。不僅是規(guī)模不夠，而且租賃供給中低端較多，很難滿足部分人群對高品質(zhì)租房的需求。
要平抑高房價，構(gòu)建多層次的住房體系，滿足居者有其屋的基本需求，并促進(jìn)地產(chǎn)業(yè)乃至中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須培育好住房租賃市場，這已經(jīng)是一個共識，并進(jìn)入了相關(guān)政策文件。2016年國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見中即明確提出，到2020年要“基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系”。
國人素來重視購房輕視租房，租賃市場供給不足、品質(zhì)不高，在這樣一種環(huán)境中培育壯大住房租賃市場，難度可想而知。但循著這些難點思考，中國培育住房租賃市場的路徑其實已經(jīng)呼之欲出：一是保障權(quán)益，二是增加供給。
最近廣州的“租購?fù)瑱?quán)”政策引出了租房能否讀名校等議論，輿論的解讀是不是符合實際姑且不論，重要的是從公眾的關(guān)注中可以窺出當(dāng)下住房租賃市場不發(fā)達(dá)的一大癥結(jié)。長期以來，人們之所以重視購房輕視租房，一個根本原因是和購房相比，租房者能夠享受的權(quán)益相差太多。不僅僅是面對房東時的弱勢帶來了強烈的不穩(wěn)定感，而且在包括“讀名校”等公共品服務(wù)上，租房者也往往只能望洋興嘆。
有關(guān)部門顯然注意到了這一問題，《住房租賃和銷售管理條例》已經(jīng)在公開征求意見，條例從多個細(xì)節(jié)上明確了出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)，是一個良好的開端。但就長遠(yuǎn)來看，立法規(guī)范、穩(wěn)定了租賃雙方的關(guān)系之后，從社會保障機制上著手確保“租購?fù)瑱?quán)”是必然的趨勢，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要更多的努力。
保障了承租人的權(quán)益，增加供給是新的要務(wù)，現(xiàn)在相關(guān)部門的要求就是這一邏輯下的產(chǎn)物。通知中說“支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)”，相信國有企業(yè)在這一方面可以發(fā)揮較大作用，但就企業(yè)的特點而論，吸引一個企業(yè)進(jìn)入某一個新型市場最重要的還是商機。讓企業(yè)看到培育住房租賃市場過程中蘊藏的巨大機遇，同時政府面向所有市場主體推出一些適度的激勵和引導(dǎo)措施，任何有眼光的企業(yè)都會趨之若鶩。事實是一些地方和企業(yè)已經(jīng)開始了行動，2016年11月，北京掛牌出讓3宗地塊，成功競得土地的企業(yè)承諾100%自持物業(yè)70年，這意味著房子建成后消費者將以租戶的身份入住。今年5月，萬科將其旗下長租公寓統(tǒng)一使用“泊寓”品牌，有意作為獨立子品牌運營，無疑也是看到了其中的商機。
培育住房租賃市場，政府的作用無可替代，通知中所說的“建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺”自不妨大膽探索，與過去承租者必須與一個個稟性不同的房東和中介人員打交道相比，搭建一個統(tǒng)一、規(guī)范的交易平臺的優(yōu)越性不言而喻，但政府未必需要一定親為，因為政府要搭建平臺也完全可以通過購買社會服務(wù)的方式進(jìn)行。
“租售并舉”、“租購?fù)瑱?quán)”，租賃市場的培育和壯大應(yīng)當(dāng)不是難事。
