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2024年11月24日
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建立高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，需要突破計(jì)劃招生、計(jì)劃培養(yǎng)、計(jì)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇。具體做法是考生自由申請(qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，一名考生可以在獲得多張大學(xué)錄取通知書后，自主選擇大學(xué)，被大學(xué)錄取后還可自由申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)。
中國(guó)教育在線近日發(fā)布的《2017年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，近年高考報(bào)名人數(shù)將進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)，部分高校面臨招生難的問(wèn)題，各地普遍出現(xiàn)招生計(jì)劃沒(méi)有完成的情況，專科學(xué)校最為突出。專家認(rèn)為，在高等教育逐漸逼近普及化之時(shí)，高等教育由賣方轉(zhuǎn)為買方時(shí)代。
如果從大學(xué)招生的情況看，我國(guó)高等教育確實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)為“買方市場(chǎng)”。需要注意的是，由于我國(guó)高考招生實(shí)行計(jì)劃招生，大學(xué)實(shí)行計(jì)劃培養(yǎng)和管理，考生并沒(méi)有充分的選擇權(quán)，大學(xué)也沒(méi)有充分的自主權(quán)，難以通過(guò)學(xué)生和大學(xué)的雙向選擇，促進(jìn)大學(xué)重視教育質(zhì)量和特色，提高考生對(duì)大學(xué)和專業(yè)的滿意度。
近年來(lái)的高校招生中，已有部分高校沒(méi)有完成招生計(jì)劃，這有高校辦學(xué)質(zhì)量不高的原因，也和當(dāng)前的錄取制度密切相關(guān)。比如高職院校被安排在最后一個(gè)批次招生，給考生的感覺是這些學(xué)校“低人一等”，有的考生考上高職卻不愿填報(bào)高職志愿，而是選擇復(fù)讀，希望來(lái)年考上本科。有的本科院校未完成招生計(jì)劃，原因是學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)不知道其他考生的走向，于是沒(méi)有填這所學(xué)校，有的學(xué)校愿意適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)錄取，但是招生政策不允許。還有的學(xué)校完成了招生計(jì)劃，但有部分被錄取的學(xué)生放棄報(bào)到，而學(xué)校已經(jīng)無(wú)法通過(guò)再次錄取完成計(jì)劃，以至于有不少考生，批評(píng)放棄報(bào)到的學(xué)生不誠(chéng)信，浪費(fèi)了高等教育資源，等等。
我國(guó)近年來(lái)有部分優(yōu)秀高中畢業(yè)生選擇出國(guó)留學(xué)，但是安排在第一批次招生的重點(diǎn)大學(xué)，大多并沒(méi)有感受到生源的壓力。部分內(nèi)地頂尖學(xué)校爭(zhēng)搶高分生源，總體看是在爭(zhēng)搶“江湖地位”，因?yàn)樗麄冎饕P(guān)注的是高考錄取分?jǐn)?shù)在每省的排位。而那些在高考招生中沒(méi)有完成招生計(jì)劃的學(xué)校，即便感受到生源壓力，甚至已經(jīng)面臨生源危機(jī)，可由于缺乏辦學(xué)自主權(quán)，難以根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)、課程、人才培養(yǎng)模式。
其實(shí)，我國(guó)當(dāng)前尚未建立高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也就談不上是“賣方時(shí)代”還是“買方時(shí)代”。建立高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，需要突破計(jì)劃招生、計(jì)劃培養(yǎng)、計(jì)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇。具體做法是考生自由申請(qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，一名考生可以在獲得多張大學(xué)錄取通知書后，自主選擇大學(xué)，被大學(xué)錄取后還可自由申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，需要取消高考錄取的批次，所有學(xué)校、專業(yè)同時(shí)進(jìn)行招生，平等參與對(duì)生源的競(jìng)爭(zhēng)；需要調(diào)整各地考試招生部門的職責(zé)，從目前的由考試招生部門根據(jù)考生的考分、志愿投檔，調(diào)整為學(xué)生和學(xué)校直接發(fā)生關(guān)系，考試招生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校依法、公開、透明招生。
根據(jù)2014年啟動(dòng)的新高考改革方案，我國(guó)各地已經(jīng)逐漸取消高考錄取批次，今年浙江省將取消一本、二本和高職高專所有批次，這是消除學(xué)校等級(jí)、身份，促進(jìn)學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)的重要措施。浙江省今年還實(shí)行專業(yè)平行志愿，考生每段志愿可以填報(bào)80個(gè)專業(yè)，這意味著高校每個(gè)專業(yè)會(huì)有不同的錄取分?jǐn)?shù)線，有利于學(xué)生選擇適合自己的專業(yè)，也促進(jìn)大學(xué)重視提高專業(yè)質(zhì)量、打造專業(yè)特色。不過(guò)，由于高考錄取還是按考生高考分?jǐn)?shù)排序投檔，考生只能拿到一張大學(xué)（專業(yè)）錄取通知書，每個(gè)專業(yè)在一省的錄取計(jì)劃數(shù)較少，填志愿也充滿博弈色彩，不管怎樣填報(bào)專業(yè)志愿，都難以保證能被自己喜歡的學(xué)校、專業(yè)錄取。
今年是我國(guó)恢復(fù)高考40周年，40年來(lái)高考錄取制度一直在進(jìn)行改革，包括調(diào)整考試科目，取消報(bào)考年齡、婚否限制，試點(diǎn)高校自主招生、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取改革等。從總體上看，從1977年的高考錄取率5%、1999年高等教育毛入學(xué)率10%，到目前高考錄取率75%，高等教育毛入學(xué)率40%，我國(guó)高考錄取都是以計(jì)劃招生為核心，這是滯后于我國(guó)高等教育的發(fā)展形勢(shì)的。高考制度要服務(wù)于教育的更好發(fā)展，需要繼續(xù)深入推進(jìn)改革。
