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2024年11月22日
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“最后一公里”貪腐的問題解決不好，貧困百姓得到的實惠就會有所減少，脫貧減貧的進(jìn)程就可能受到影響，扶貧的效果也可能大打折扣，而這些都關(guān)系著扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)能否全部如期實現(xiàn)。
隨著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，但一些貪腐“黑手”卻伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”——據(jù)新華社5月28日報道，2016年1月至2017年4月，廣東檢察機(jī)關(guān)共立案查處扶貧職務(wù)犯罪案件118人，絕大部分是村兩委干部和工作人員，且窩案串案、群貪群腐現(xiàn)象較為突出。從涉案金額看，去年廣東扶貧職務(wù)犯罪案件涉案金額平均每宗12.5萬元，最高涉案54萬元。
黨的十八大以來，脫貧攻堅可謂碩果累累——2013年至2016年，農(nóng)村貧困人口每年都減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善……
成績令人欣喜和滿意，但脫貧攻堅中出現(xiàn)的一些問題同樣需要正視。比如上述報道中提及的，扶貧好經(jīng)被念歪，扶貧工作的“最后一公里”成“貪腐重災(zāi)區(qū)”，村干部對扶貧資金“雁過拔毛”的問題；比如中部某縣一年輕干部到貧困戶家里“裝兒子”，試圖替貧困戶回答問題、蒙混過關(guān)的事情。現(xiàn)實中，類似村干部截留侵占扶貧資金，在扶貧工作中弄虛作假、欺上瞞下的事情不時發(fā)生。
扶貧是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多的制度安排、責(zé)任細(xì)化、任務(wù)分解和資金劃撥等。頂層設(shè)計要靠人去落實，基層任務(wù)同樣要靠人去完成。在整個扶貧工作和體系中，自上而下地看，村兩委干部可能是“細(xì)枝末節(jié)”、最后一環(huán)，但自下而上地看，他們卻是面對老百姓的第一環(huán)，也是跟老百姓聯(lián)系最密切、最頻繁、最直接的一環(huán)。扶貧政策要靠他們?nèi)ブv解、宣傳，扶貧物資、款項要靠他們?nèi)グl(fā)放、分配，扶貧項目要靠他們?nèi)ソM織實施、推進(jìn)……他們的工作能力、態(tài)度、方式方法，直接決定著扶貧的成效和進(jìn)展。而且，不少貧困戶對國家的扶貧政策并不了解，不知道自己可以領(lǐng)到多少扶貧資金，往往任由村干部說了算。更惡劣的是，一些村干部還用相關(guān)扶貧資金的審批權(quán)向村民索要“好處費”。凡此種種，都在消解著人們對扶貧政策、扶貧工作的信心和信賴，也消解著人們對各級政府的期待和滿意度。“老鼠屎”混進(jìn)去了，“湯”的滋味自然難以保證。
“行百里者半九十。”“最后一公里”貪腐的問題解決不了，貧困百姓得到的實惠就會有所減少，脫貧減貧的進(jìn)程就可能受到影響，扶貧的效果也可能大打折扣，而這些都關(guān)系著扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)能否全部如期實現(xiàn)。
事實上，為確保扶貧資金的每一分錢都能真正惠及貧困戶，各級各地政府專門出臺了一些措施，比如，搭建惠農(nóng)扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺，方便群眾隨時隨地查閱和監(jiān)督；聘任“扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員”，加強(qiáng)對一線扶貧工作的監(jiān)督；與郵政營業(yè)網(wǎng)點合作，利用其屏幕媒體終端，加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的公益宣傳……然而，2016年全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的人數(shù)，與2015年相比竟同比上升了102.8％——這說明，保證每一分錢都用在貧困群眾身上的監(jiān)督監(jiān)管之網(wǎng)，還沒有織得足夠嚴(yán)密和牢靠，打扶貧資金主意并且得手的領(lǐng)導(dǎo)干部還有不少。
精準(zhǔn)扶貧不僅要有精準(zhǔn)的制度設(shè)計和安排，對相關(guān)政策、措施的精準(zhǔn)貫徹和落實，而且要有保障“扶真貧、真扶貧”的監(jiān)督和管理，能夠?qū)Ψ鲐毠ぷ髦谐霈F(xiàn)的問題、違法犯罪行為進(jìn)行精準(zhǔn)、嚴(yán)厲地打擊和懲處。別讓“最后一公里”貪腐攪了扶貧大局，扶貧的“每一公里”都需要制度和法律精準(zhǔn)“護(hù)航”。
