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2024年11月24日
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3年來，全國公安機關共清理重復戶口306.7萬個，全國公民身份號碼重號人數由171萬人減至8人，全國異地辦理居民身份證668萬張……今年7月1日在全國全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”，細化疑難戶口落戶政策，力爭年底前基本解決無戶口人員落戶問題……
這是記者從4月27日公安部召開的全國公安機關深入推進戶口登記管理工作著力抓好三項重點改革任務視頻會議上了解到的。無論是公安部自2014年部署全國公安機關開展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作，還是正在著力推進的習近平總書記在新年賀詞中提到的農業轉移人口市民化、居民身份證異地辦理、無戶口人員落戶問題等3項重點改革任務，帶給廣大人民群眾的都是滿滿的獲得感。
勇于擔當攻堅克難“錯、重、假”問題基本解決
為認真貫徹落實習近平總書記關于深入推進戶籍制度改革的重要指示精神，公安部自2014年開始部署全國公安機關開展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作。3年來，公安部始終把這項工作作為全面深化公安改革、全面從嚴治警的重要舉措牢牢抓在手上，全力推動工作落實。各地公安機關按照公安部的部署要求，堅持問題導向，向戶口登記管理亂象宣戰，向偽造買賣戶口、身份證不法分子亮劍，向公安內部違法違規問題開刀，全面清查糾正戶口登記管理“錯、重、假”問題。
為打好戶口登記管理清理整頓這場攻堅戰，公安部每年召開全國公安機關電視電話會議，及時總結階段性成果，認真分析存在的問題，明確每個階段的目標任務、工作重點和具體要求。公安部明確要求各地公安機關要全面開展自查自糾，嚴厲打擊“黑中介”和“內鬼”，打掉了一批內外勾結非法辦理戶口的犯罪團伙。此外，公安部還設立了舉報投訴平臺，3年間，公安部向各地交辦的群眾舉報線索達到2117條，辦結率100%。
各地公安機關始終保持對非法辦理戶口案件的高壓態勢，堅持找著打、追著打，實施網上網下一體整治，3年來，全國公安機關共查辦偽造買賣戶口案件430起，查處違法犯罪人員702人。同時，建立了戶籍窗口首接責任制和終身責任制、戶口遷移網上流轉核驗、全國公民身份號碼信息監測預警等機制。
清理整頓工作取得了明顯成效，3年來，各級公安機關共清理重復戶口306.7萬個，清理因死亡、入外籍等應銷未銷戶口212.5萬個；糾正登記項目差錯1101萬項，人口信息系統中1684萬無相片人員得到徹底清理；全國公民身份號碼重號人數由171萬人減至8人，戶口登記管理中的“錯、重、假”問題基本解決，全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性目標基本實現。
清醒認識強化措施 進一步鞏固深化戶口登記管理工作
加強戶口登記管理工作是戶籍制度改革的一項重要基礎性工作。經過3年強有力的清理整頓，不敢為的懲戒機制、不想為的預防機制、不能為的監督機制基本建立，全社會齊心協力打擊假戶口的大氣候已經形成，每個公民只能擁有一個戶口、一個公民身份號碼的觀念已經深入人心。
在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，嚴密戶口登記管理是一項動態化、長期性的工作，不可掉以輕心。公安部要求，當前和今后一個時期，全國公安機關要結合進一步健全實名登記制度，在鞏固深化已有成果的基礎上，更加注重制度建設，更加注重信息化應用，更加注重隊伍管理，力爭再用3年時間，推動形成內部管理嚴密、責任體系健全、監管制度完備、隊伍勤政廉政的戶口登記管理工作新格局，爭取到2020年基本建立具有中國特色、符合中國國情，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍管理制度，不斷提升戶政工作服務經濟社會發展的能力和水平。
會議強調，要鞏固深化“戶口、身份證管理監督”、“戶口登記常態化服務管理”、“人口信息應用”三項機制。各地要鞏固深化常態化監督機制，始終保持打擊查處非法辦理戶口、身份證案件的高壓態勢，最大限度防止產生新的戶口和身份證件“錯、重、假”問題；要深入開展摸底調查，進一步嚴密戶政管理程序和要求，進一步提升便民利民服務能力和水平，大力推動“互聯網+戶政服務”，進一步簡化、優化辦事流程，努力讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，不斷提高戶籍窗口服務質量。
狠抓落地注重實效確保三項重點改革造福于民
“農村轉移人口市民化更便利了”，“老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了，一些長期無戶口的人可以登記戶口了”。習近平總書記在2017年新年賀詞中指出。
推進農業轉移人口市民化、推動居民身份證異地辦理、解決無戶口人員落戶問題等3項民生領域重點改革任務是中央交給公安機關的重大改革任務，關系到廣大人民群眾的切身利益。
3年來，一系列改革舉措和便民利民措施相繼出臺。全國公安機關建立了居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度，截至目前，全國異地辦理居民身份證668萬張，共設立掛失申報和丟失招領窗口3.8萬個，基本覆蓋了全國戶籍派出所和戶政辦證大廳。
各級公安機關將深入推進農業轉移人口市民化，切實在重點群體落戶上下功夫，在居住證制度全覆蓋上下功夫，在促進“新市民”社會融入上下功夫，真正讓進城農民享受市民待遇、過上市民生活，著力提高農業轉移人口市民化的質量和效果。各地公安機關要對照公安部有關通知精神，抓緊梳理本地戶口遷移政策。要嚴密落戶統計，逐戶逐人嚴格甄別，切實做到核查到位，確保如實反映城鎮落戶和戶籍人口城鎮化率情況。
目前，全國共設立居民身份證異地受理點13819個，其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、廣東、陜西等地在全省（市）所有派出所均設立了身份證異地受理點。會議要求，各地要深入推進居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領“三項制度”，今年7月1日起全國所有縣（市）都要實行居民身份證異地受理工作。要進一步優化調整居民身份證異地受理點數量和布局，充分體現“就近、便利”原則。要準確界定異地受理條件，形成全國統一的操作規范，落實異地受理跨省協作機制，加快推進少數民族文字居民身份證異地受理工作，努力讓所有公民都能享受到這一便捷服務。
經過全國各地公安機關艱苦努力，歷史遺留的無戶口人員落戶問題，也就是第六次人口普查時全國摸排出的1300余萬無戶口人員問題，已基本解決。去年以來，在深入排查摸底調查中又陸續清理發現一些無戶口人員，還有少數基礎薄弱地區、偏僻地區和一些疑難問題尚未解決，今年要下大氣力把無戶口人員落戶問題基本解決。對少數基礎薄弱地區、偏僻地區，要集中攻堅，全面摸排，集中解決，對疑難問題要逐一研究，逐一解決。
