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2024年11月24日
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縣域經濟的發展程度是一個地方經濟活力的重要體現。隨著經濟的不斷發展，目前我國已有不少縣域經濟總量突破千億大關，堪比地級城市。
第一財經記者統計發現，截至2016年，已有21個縣（縣級市）的GDP突破了千億大關，在數量上比去年增加了2個，分布在江蘇、山東、浙江、福建、湖南、內蒙古六個省份，大多數位于沿海地區。分省份看，江蘇最多，共有8個之多，山東緊隨其后，共有5個，經濟第一大省廣東則無縣入圍。
“蘇南四小龍”領跑
蘇南地區有4個縣的GDP超過了2000億元，分別為昆山、江陰、張家港和常熟，堪稱是“蘇南四小龍”。這4個縣級市中，江陰屬于無錫，昆山、張家港和常熟均屬于蘇州。正是得益于強大的縣域經濟，作為普通地級市的蘇州，多年來經濟總量一直高居我國各大城市前列。
改革開放之后，靠近上海的蘇南地區憑借外向型產業的發展，經濟也隨之高速發展，其中，領頭羊昆山是臺商投資集中區，曾以“筆記本電腦之城”聞名，高峰時期全球新上市的筆記本電腦每三臺就有一臺產自昆山。
早在2014年，昆山市就完成地區生產總值3001億元，成為全國首個GDP超過3000億元的縣級市。作為一個縣級市，其經濟總量曾一度逼近副省級城市廈門。不過由于近年來進入經濟轉型期，昆山的追趕步伐才有所放緩。
在“蘇南四小虎”之后，位居第五的是福建的晉江市。從1994年開始，晉江連續23年領跑福建縣域經濟。發達的鞋服產業是晉江引領八閩的重要法寶，僅制鞋中心陳埭一鎮就有大大小小3000多家制鞋企業，晉江制鞋軍團曾一度占據央視五套的廣告黃金時段。
從整體分布上看，在21個千億縣中，有17個縣分布在沿海地區，占了絕大多數。其中，江蘇一省就占據了8個之多，山東緊隨其后，有5個入圍。浙江有3個，福建1個。
值得注意的是，第一經濟大省廣東沒有一個縣的GDP超過千億大關。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，廣東經濟要素主要集中在珠三角地區，不過十幾年來珠三角最發達的縣如順德、南海、三水、增城等紛紛改為區，因此現在廣東縣域經濟能進入全國百強縣的也只有一兩個。
在縣改區之前，順德和南海都曾與昆山、江陰并駕齊驅，領跑中國百強縣，此外增城和三水目前的GDP也都突破了千億大關。
不過，強縣改區的案例并不是廣東獨有，近幾年如江蘇的武進、吳江和浙江的蕭山、紹興也都先后改為撤縣設區，但為何這兩個省份仍有多縣超過千億大關，而廣東卻數量鮮少？最根本的原因還是跟廣東區域發展失衡有關，粵東西北與珠三角之間的差距實在太大。
數據顯示，2016年，在廣東21個地級市中，人均GDP低于全國平均水平占了13個，多個地市只有全國平均水平的一半左右。
此外，廣東的東莞和中山都是下不設區縣，而直接由市管鎮，這些鎮域經濟實力雄厚。比如東莞有8個鎮超過300億大關；虎門、長安、東城經濟總量超過400億元；南城、厚街、塘廈、常平、松山湖屬于GDP300億元俱樂部。
湖南領銜中西部
在21個千億縣中，有4個來自中西部地區。其中，湖南長沙市就獨占了3個，分別位居第七的長沙縣、第八的瀏陽市以及第十五的寧鄉縣。
其中，寧鄉縣的撤縣設市剛剛獲批。日前，經國務院批準，同意撤銷寧鄉縣，設立縣級寧鄉市，以原寧鄉縣的行政區域為寧鄉市的行政區域，由湖南省直轄，長沙市代管。
長沙的縣域經濟為何“獨步”中西部？這與其工業的快速發展緊密相關。長沙市統計局的報告顯示，其2016年工業規模持續壯大，長沙各縣域分別擁有一個國家級經濟技術開發區，借助園區平臺，主導產業逐步形成，成為支撐工業發展四大支柱，2016年全市縣域實現規模工業增加值1985.55億元，比上年增長12.3%，高于全市增幅4.5個百分點。
該報告指出，縣域作為全市投資和消費的洼地，內需保持較快增長，投資和消費增幅均高于全市平均水平，拉動作用明顯。2016年，全市縣域完成固定資產投資3152.50億元，比上年增長15.9%，高于全市平均水平2個百分點。
不僅如此，從發展勢頭來看，長沙三縣的名義增速也都超過了9%，遠高于沿海地區的大多數縣市。主要原因在于，由于近幾年外貿出口受阻，原先以外向型經濟為主的蘇南、浙江、山東的強縣經濟增速放緩，已進入到了轉型升級和結構調整階段。
加上近年來隨著土地、勞動力等成本上升，珠三角、長三角的很多產業陸續轉移到中西部。比如蘇南地區的不少筆記本電腦產能轉移到重慶、成都等地，珠三角的不少產業也轉移到湖南、江西等地。例如主營業務是視窗防護玻璃的藍思科技，最早成立于深圳，但其2006年開始在瀏陽建廠、2009年投產。老板周群飛也成了當之無愧的“全球手機玻璃女王”。
在中西部，另一個突破千億大關的縣，是內蒙古鄂爾多斯的準格爾旗。統計數據顯示，2016年全旗地區生產總值達到1143.2億元，增長7.1%，名義增速為3.3%。
得益于煤炭能源工業的發展，準格爾的經濟總量不斷壯大。數據顯示，其2016年煤炭行業全年累計實現工業產值901.34億元，同比增長7.8%，占規模以上工業總產值的83.2%。
依靠能源而興的強縣還有不少。2012年，陜西榆林市的神木縣生產總值突破千億元大關，實現生產總值1003.89億元，成為陜西省乃至西北五省區第一個年GDP突破千億元的縣。不過2013年以來，神木的GDP從千億高位跌落。不過隨著煤炭能源價格的回升，2016年，神木縣的經濟一舉扭轉了連續三年總量下降的局面，實現了較高基數上的穩定增長，繼續保持全省領頭羊地位。全年實現地區生產總值904.8億元，未來仍有望重返千億縣行列。
日前，經國務院批準，民政部下發了《關于同意陜西省撤銷神木縣設立縣級神木市的批復》，同意撤銷神木縣，設立縣級神木市，以原神木縣的行政區域為神木市的行政區域。神木市由陜西省直轄，榆林市代管。
表：2016年中國GDP千億縣
名次 縣市 2016年GDP（億元） 2015年GDP（億元） 名義增速 （%） 所屬省份
1 昆山市 3160.29 3080.01 2.6 江蘇
2 江陰市 3083.3 2880.9 7.02 江蘇
3 張家港市2300 2230 3.14 江蘇
4 常熟市 2112 2044.88 3.28 江蘇
5 晉江市 1744.24 1620.47 7.64 福建
6 宜興市 1320 1285.66 2.67 江蘇
7 長沙縣 1280.3 1168.3 9.59 湖南
8 瀏陽市 1218.2 1112.8 9.47 湖南
9 慈溪市 1209.42 1137 6.37 浙江
10 即墨市 1180.48 1100.89 7.23 山東
11 太倉市 1155.13 1100.08 5 江蘇
12 準格爾旗1143.2 1106.7 3.3 內蒙古
13 丹陽市 1136.04 1085 4.7 江蘇
14 義烏市 1118 1046 6.88 浙江
15 寧鄉縣 1098.35 1002.17 9.6 湖南
16 龍口市 1111 1041.3 6.7 山東
17 諸暨市 1099.06 1026.78 7.04 浙江
18 榮成市 1078 1022.3 5.45 山東
19 滕州市 1065 1010 5.44 山東
20 膠州市 1035.9 981.2 5.57 山東
21 海門市 1005.06 915.02 9.82 江蘇
