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2024年11月18日
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蔡立力：特色小鎮(zhèn)要特在創(chuàng)新和功能融合
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)鄉(xiāng)村建設(shè)專委會(huì)常務(wù)副主任
住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心顧問
從全國特色小鎮(zhèn)來看，一般要具備五個(gè)特點(diǎn)，有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)、宜居的環(huán)境、文化背景、完善的設(shè)施、創(chuàng)新體制和機(jī)制。今天參觀了橋圩，總的來說做的不錯(cuò)，從各方面來看基礎(chǔ)很好，但離全國特色小鎮(zhèn)還有一定距離，需要在功能的融合上再下點(diǎn)功夫。
首先，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)必須是高端的或者具有引領(lǐng)性的。這里的富硒產(chǎn)業(yè)可以往這方面發(fā)展，因?yàn)樗c健康、與長壽有關(guān)，而且這里長壽人群的比例高于全國兩倍多，很難得。還有就是羽絨產(chǎn)業(yè)，我們今天看到了展示品的高科技特色，比如提煉出有利于健康的氨基酸，這是一個(gè)很好的高端產(chǎn)業(yè)。如果把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)與健康、長壽結(jié)合起來發(fā)展，就有生命力了。
第二個(gè)功能——文化，這里有歷史文化、企業(yè)家文化，但沒有和產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。浙江有個(gè)巧克力小鎮(zhèn)，他們把生產(chǎn)和巧克力文化結(jié)合起來，將巧克力的生產(chǎn)流程展示出來。如果橋圩能夠?qū)⒔】滴幕被帷⒏晃袡C(jī)地融合起來，增加文化氛圍，會(huì)更有特點(diǎn)。
第三個(gè)功能——旅游，這里有鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游，但發(fā)展的還不夠，需要提高。旅游功能是所有小鎮(zhèn)具備的功能，但不一定是核心產(chǎn)業(yè)，像浙江培育特色小鎮(zhèn)要求驗(yàn)收時(shí)要達(dá)到3A級(jí)景區(qū)的要求，如果旅游產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，是要達(dá)到5A級(jí)水平的。
第四個(gè)功能——完善的設(shè)施，橋圩在做優(yōu)質(zhì)社區(qū)，可以看到一些小區(qū)在環(huán)境治理包括公共服務(wù)設(shè)施都在做，這很好，但要和周邊建筑、環(huán)境融合起來綜合考慮。
第五，很高興看到橋圩在做智慧城市，這也是特色小鎮(zhèn)必備的功能。這個(gè)功能是融合在其他幾個(gè)功能里的，主要從管網(wǎng)、治理的角度提升小鎮(zhèn)的水平，通過信息技術(shù)減少物資流動(dòng)、人員流動(dòng)，減少污染。
我概括全國特色小鎮(zhèn)有三種模式。第一種是杭州附近在工業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的模式。第二種也是在浙江，依靠鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，像黃酒小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)，這在全國也很多。還有一種就是貴州1+X模式，一個(gè)特色小鎮(zhèn)帶一大群美麗鄉(xiāng)村，建議橋圩可以借鑒這個(gè)模式。
關(guān)于特色小鎮(zhèn)，我提點(diǎn)建議。首先，特色小鎮(zhèn)要特在創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能把產(chǎn)業(yè)吸引過來。像杭州很多小鎮(zhèn)在扶植創(chuàng)新技術(shù)方面實(shí)施政策優(yōu)惠，有個(gè)小鎮(zhèn)采取“3+2”模式，就是3年的孵化器全部免租金，再給2年的租金優(yōu)惠。還有一個(gè)可以借鑒的創(chuàng)新機(jī)制，就是浙江的襪藝小鎮(zhèn)，和這里很相似，也是一個(gè)快轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的小鎮(zhèn)，襪業(yè)占比很高，他們采用的辦法是“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過與浙江紡織學(xué)院聯(lián)合，建立一個(gè)三方的質(zhì)量檢測平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)建立后，他們又培育了大量的平臺(tái)，升級(jí)了很多平臺(tái)，有全國的、省級(jí)的，甚至還有國際的，這些使得他們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)。其次，特色小鎮(zhèn)要小在精致。比如道路建設(shè)、社區(qū)管理等等，甚至鄉(xiāng)村、景區(qū)、公共場所都要有精致的感覺。歷史上有名的小鎮(zhèn)能夠留存到現(xiàn)在，就是因?yàn)檫@點(diǎn)。第三，空間營造上要做到功能混合、體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣Ｓ腥苏f，特色小鎮(zhèn)是一場偉大的實(shí)踐，就是說它是中國人空間文化的回歸。現(xiàn)在的空間化讓我們的城市、讓人的尺度越來越遠(yuǎn)，高樓大廈甚至功能性道路特別多。中央城市工作會(huì)議文件提出要加密城市道路，這樣一份中央會(huì)議文件提到這個(gè)細(xì)處，說明在城市建設(shè)方面道路密集化對(duì)空間文化的影響很大。城市是這樣，小鎮(zhèn)更是這樣，小鎮(zhèn)因?yàn)樾。玫睾芙鹳F，各種功能一定是融合的。另外，我們參觀全國特色小鎮(zhèn)時(shí)，一看到有高樓大廈，基本上一票否決。建議橋圩小鎮(zhèn)在空間營造上要突出騎樓建設(shè)，這是與當(dāng)?shù)貧夂顥l件有關(guān)的建筑，也是當(dāng)年從國外傳到我們中國的建筑。如果這里的特色小鎮(zhèn)全都是騎樓，空間上也是很有特色的。
