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2024年11月22日
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中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會城市可持續(xù)發(fā)展專委會專家顧問
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任
住建部部長陳政高近日表示，建立房地產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度和長效機制意義重大，并且現(xiàn)在已經(jīng)具備了建立基礎(chǔ)性制度和長效機制的條件。對此，城市化委員會城市可持續(xù)發(fā)展專委會專家顧問蔡繼明表示，房地產(chǎn)長效機制應(yīng)著重從土地市場的供給側(cè)改革上做文章。
他說，過去的房產(chǎn)調(diào)控主要集中在樓市需求端，希望通過遏制需求，促進行業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。但我國人口規(guī)模過于龐大，單純遏制需求取得的成效相對有限。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，當(dāng)樓市需求增加10%時，如果供給也相應(yīng)增加10%，均衡價格保持不變；如果供給力度再大一些，均衡價格會相應(yīng)下降。
蔡繼明直言，對于房地產(chǎn)長效機制建設(shè)來說，就是要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，完善土地市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體土地入市，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效調(diào)節(jié)城市和農(nóng)村的用地需求矛盾和不平衡。從理論上來說，“如果允許農(nóng)村大量閑置的建設(shè)用地上市，至少其中的三分之一閑置不用的宅基地使用權(quán)可以通過抵押擔(dān)保、出租轉(zhuǎn)讓以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式進入市場，城市建設(shè)用地將猛增70%，城市的地價、房價將立刻下降。當(dāng)然，這要讓市場來發(fā)揮作用。”同時，“允許農(nóng)村集體土地入市，將打破地方政府在城市建設(shè)用地供給中的壟斷地位，有助于從結(jié)構(gòu)上促使城市地價和房價的下降。”
