以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月21日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
指導機構：住房和城鄉建設部科學技術委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會
主辦機構：中國國際城市化發展戰略研究委員會、中國（深圳）綜合開發研究院
支持機構：廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
承辦機構：廣西壯族自治區貴港市人民政府
媒體支持：新華社、中央電視臺、中新社、中央人民廣播電臺、光明日報、中國建設報、貴州電視臺、貴州電視臺論道欄目、廣西電視臺、城市化雜志、城市化網、新浪網、搜狐網、騰訊網等
論壇時間：2017年2月26—28日
論壇地點：廣西貴港市會議中心多媒體廳
專家主持：李津逵 中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、中國（深圳）綜合開發研究院資深研究員
開 場
主持人李津逵：今天早上當我們陪同龍部長走到會場這片土地的時候，我想到160年來，中華民族為了自由解放的奮斗歷程。當年，成千上萬的農民、燒炭工人揭竿而起，就是為了我們這個民族的幸福、自由、獨立和解放。十幾年前，中國入世談判的時候，又是我們黨和國家的高瞻遠矚，讓中華民族走上了對外開放的道路，這條道路像法術一樣呼喚出地下的生產力，超過了以往世代所創造財富的總和。今天，中國開始了新常態，在新常態下，我們面向未來，回望過去將近40年改革開放的歷程，我們發現眾多的特區、經開區、高新區、保稅區、出口加工區把中國變成了世界的工廠。眾多的中盤、大盤、超大盤板塊把中國變成了世界的工地，但是我們造出了多少人間的天府？造出了多少一百年前的上海？造出了多少可以本地就業、本地居住、本地就學、本地消費的宜居城市？今天，中國的城市化已經來到了一個大城市化的階段，而我們眾多的工業重鎮都已經觸及到了天花板，我們的經濟產業內置化、空間平庸化，前面的路在哪里？所以，黨中央提出要創新驅動，要新型城鎮化，這兩者結合為一點，今天就叫做特色小鎮。
今天上午，我們和龍永圖榮譽主任、金德鈞主任、李秉仁常務副主任等領導專家一起考察了橋圩小鎮。我們看到了貴港正在抓住這樣一個空前的歷史機遇，要將橋圩打造成特色小鎮。因此，中國國際城市化發展戰略研究委員會和貴港市人民政府共同舉辦這次論壇，并且邀請到了在中國對外開放中間為我們民族作出重大貢獻的龍永圖先生，邀請到了以往幾十年中在中國城市化發展中間的領導者、規劃師以及各個方面的專家，一起縱論橋圩特色小鎮的發展方向。
首先我們一起掌聲歡迎貴港市農融市長為今天的論壇致詞！
論壇致辭
農融：推動特色小鎮建設 加快我市城市化進程
中共廣西貴港市委副書記、貴港市人民政府市長
貴港位于廣西東南部，是一座具有2200多年歷史的古郡。秦始皇統一嶺南后，設置桂林郡、南海郡和象郡，桂林郡郡治所在地布山縣就在此地，貴港是嶺南地區與廣州（南海郡）并列的最古老城市。今天，古老的貴港煥發出勃勃的生命力，1995年10月國務院批復成立地級貴港市，現轄五個縣市區，總面積1.06萬平方公里，人口548萬。習總書記對廣西做出“構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”的定位，貴港是其中的重要支點城市，是國家一類對外開放口岸，二級物流園區布局城市，珠江-西江經濟帶“一軸、兩核、四組團”重要的節點城市。
貴港區位優越，交通便捷。高速公路、高速鐵路、高等級航道貫穿全境，每天都有一百多班動車高鐵將貴港和全國各地聯系在一起。貴港港是西南內河第一大港，年貨物吞吐量占廣西西江億噸黃金水道的“半壁江山”。
貴港山川秀麗，自然景觀和人文景觀別具特色，是廣西重要的旅游勝地和桂東南歷史文化宗教名勝旅游中心，擁有5個國家級和13個省級風景區，主要景點有著名佛教圣地桂平西山，大藤峽景區、南山公園、平天山森林公園、北回歸線標志公園等。
貴港物產豐富，是廣西重要的商品糧、蔗糖、林果、禽畜、水產生產基地，廣西 “魚米之鄉”，全國重要的生豬養殖和調出大市。轄區內水能蘊藏量大、礦產資源品種多，其中石灰石、三水鋁、錳礦等儲量居全國前列。
貴港文化底蘊深厚，是五代十國梁朝狀元梁嵩故鄉，明末軍事家袁崇煥出生地。被中紀委推薦宣傳的三國太守陸績“廉石故事”發生在貴港城區南江古碼頭。震驚中外的太平天國金田起義爆發于貴港市桂平金田村。貴港還是中國荷花品種最多的城市，素有“荷城”美譽，被中央電視臺評為全國最佳賞荷點，荷文化成為貴港獨特的文化品牌。《愛蓮說》描寫荷花“出淤泥而不染”的作者周敦頤曾在貴港龔州（平南）講學。
近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區的部署要求，圍繞加快建成西江流域核心港口和新興工業城市目標，大力實施“工業興市、工業強市，改革引領、創新驅動，東進融合、開放帶動”三大戰略，堅決打贏“貴港經濟翻身仗、城市提升主動仗、脫貧摘帽攻堅仗、作風建設持久仗”四場硬仗，打造“實力、活力、魅力、給力”四力新貴港，努力實現“工業大發展、項目大兌現、服務大提速、城市大變化、縣域經濟大突破、脫貧攻堅大成就”六大目標要求，全面開展工業提質年、項目落地年、企業服務年、城市建設管理年、縣域經濟突破年、精準脫貧攻堅年“六個年”活動，經濟社會保持平穩健康發展。近兩年來，貴港招商引資、項目建設、產業發展成效明顯，經濟建設的“貴港速度”“貴港制造”“貴港品牌”得到了廣西壯族自治區黨委政府的高度評價。2016年，地區生產總值增長7.9%，財政收入增長8.5%，固定資產投資增長22%，居民人均可支配收入增長9.1%，其他主要經濟指標保持較快增長。
我們抓住國家實施“一帶一路”和《珠江——西江經濟帶發展規劃》以及廣西實施“雙核驅動”發展戰略的機遇，加快推進城市化，加強城市和重點城鎮建設。中心城區建成區面積超64.5平方公里、人口超55萬，城鎮化率達47%。貴港在推動小城鎮建設方面具有優勢，人口超過10萬人的鎮有12個。因地制宜加快特色小城鎮建設，形成了橋圩羽絨、東津細米、木樂服裝、金田淮山、覃塘蓮藕等一批各具特色的小城鎮，木樂、大安、橋圩等7個中心城鎮申報列入國家和廣西小城鎮建設試點，帶動了農村人口向城鎮轉移，推動了城市化進程。
我們圍繞港產城互動融合發展目標，探索出了一條“港產并舉、港城一體”的城市化發展道路。城市化建設和產業結構調整升級相結合，打造具有地方特色的產業。在第一產業，利用貴港屬于優質天然富硒地區，70%以上的土壤達到富硒土壤標準的優勢，形成了“中國硒港”富硒農業價值品牌；在第二產業，構筑廣西第二汽車生產基地；在服務業方面，打造大西南物流中心。
今天，第二十五屆中國城市化論壇在我市召開，主題是“中國貴港——橋圩開啟硒+N產業融合升級密碼”，專題探討城市尤其是小城鎮建設與特色產業融合發展問題，這對加快我市城市化進程，推動特色小鎮發展具有重要意義。我們將倍加珍惜難得的學習機會，領略各位領導、各位專家學者的智慧與風采，分享推動城市化發展的新理念、新思路、新舉措。我們也希望各位多為貴港城市化發展傳經送寶、把脈開方，幫助我們進一步抓好城市建設和產業發展，共同推動貴港城市化發展邁上新臺階。
主持人李津逵：謝謝農市長，去年貴港的GDP增速超過全國的平均水平，而貴港居民人均收入增速超過GDP的增速水平，這就說明了什么叫做實力貴港、活力貴港、魅力貴港、給力貴港。我們對農市長的致辭表示感謝。接下來我們有請中國國際城市化發展戰略研究委員會李秉仁常務副主任致辭。
李秉仁：特色小鎮要避免大拆大建的發展模式
住房和城鄉建設部科技委常務副主任
中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任
國家十三五規劃綱要明確提出，要在未來五年加快發展中小城市和特色鎮，因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。建設部、財政部、發改委等多個部門聯合發出關于開展特色小鎮培育工作的通知，提出在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，要求培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，將建設特色小鎮推向實際可操作的地位。發展特色小鎮也不是千篇一律，而是要根據當地的實際情況組織、規劃、建設。
今天上午我們參觀考察了橋圩鎮，看到了橋圩鎮在全面實施小城鎮基礎設施改造提升工程，打造和諧宜居環境，堅持培育特色產業為支撐，打造宜居生態環境所取得的成效。橋圩鎮在龍頭產業的基礎上結合富硒資源優勢、實施產業轉型升級戰略，因地制宜培育生態農業、民俗文化、溫泉養生、休閑旅游等特色支柱產業。當然，一個新興產業、一個優勢產業、一個知名品牌需要我們共同扶持、共同培育。
今天，龍永圖先生將為大家做精彩的主題演講，同時我們也邀請了國內城鎮化建設領域的資深專家、知名學者、優秀企業家代表，共同圍繞“中國貴港——橋圩開啟硒+N產業融合升級密碼”這一主題，共同探討特色小鎮發展之路，為努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的高度統一建言獻策、展望新型城鎮化的發展趨勢。在我們城市發展和城市化進程中，我們一直面對著節約資源、保護環境的問題，特別是節約土地資源，我國人均用地少，總體質量水平不高，后備資源不富裕，這是我們的基本國情，因此，要求我們在制定城鎮化、小城鎮發展方針政策、發展規劃時，必須堅持十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地的基本國策，實行嚴格的土地管理制度，通過科學規劃、合理布局實現城市土地資源的優化配置。
科學規劃是特色小鎮健康發展的基礎，產業發展是特色小鎮實際發展的動力，產城融合是特色小鎮人居文明的根本，文化傳承是特色小鎮魅力四射的源泉，機制創新是特色小鎮發展的必由之路，社會建設是特色小鎮和諧宜居的保障。我們要按照城鎮化發展的客觀規律建設特色小鎮，努力打破行政區域壁壘，充分發揮市場配制資源的決定性作用，結合地域特色資源、特色產業優勢，與周邊地區共建產業生態圈、產業生態鏈，形成良好的“競（爭）”“合（作）”關系。特別要避免走大城市近年來大拆、大建、大修的發展模式，要努力保護傳統文化建設和自然環境，通過保護鄉土文化特色和個性特色，切實展示留住“鄉愁”的魅力。
戰略簽約
主持人李津逵：中國國際城市化發展戰略研究委員會是在住建部科技委、國土部科技委支持指導下的社會智庫，這樣的一個智庫在過去十年的發展過程中，從事了中國城市化率的研究、中國城市化質量的研究，特別是大量的案例研究得到了黨中央國務院的高度重視。比如說廣東工業設計城這樣一個用創新驅動轉型升級的案例，黨的十八大之后，習近平總書記曾親自去視察。德州“兩區同建”案例得到了李克強總理的高度重視，他連續四次去德州考察。城市化委員會還先后與中國各地有代表性的城市和城區建立了合作的關系，比如說重慶南岸區，現在是重慶發展速度最快的區域；武漢武昌區，整個華中地區文化集聚、教育集聚而且創新驅動的一個先行區。還有廣東省湛江市，湖南省長沙縣——全中國百強縣中進入前十名的唯一一個中西部地區的縣域，京津冀一體化中的河北省永清縣……今天，非常高興地看到要與貴港簽約！在這個時候，我要邀請今天到會的貴賓共同見證今天的簽約儀式。
掌聲歡迎原外經貿部副部長、中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽主任龍永圖先生，原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞先生，住房和城鄉建設部科技委常務副主任、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任李秉仁先生，中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書長蔡義鴻先生，中國城市規劃設計研究院城市與鄉村研究所所長蔡立力先生，中國國際交流中心產業部城鎮化處處長馬慶斌博士，中國香港旅游設計院院長鄭建平先生，中國光大銀行北京金融街支行副行長王欣先生。同時有請貴港市的各位領導，中共廣西貴港市委副書記、市人民政府市長農融先生，貴港市住房和城鄉規劃建設委員會主任羅均職先生，港南區委書記楊亞俊先生，港南區人大黨委會主任陳魁元先生！請大家到臺前見證今天難忘的時刻！有請蔡秘書長和農市長！
我相信貴港未來一定會向中國的明星城市一樣，在中國的大西南、在改革開放創新驅動中間先行一步！中國國際城市化發展戰略研究委員會將作出支持和后援，大家掌聲鼓勵！各位，請大家手拉手一起合影，讓我們記住這個美好的時刻！
楊亞俊：廣西貴港市港南區橋圩鎮特色小鎮建設情況匯報
中共貴港市港南區委書記
港南區位于廣西最大的平原——潯郁平原南部，西江黃金水道貫穿全境，人口68萬；是“富硒農業之鄉”，富硒品牌認定數居貴港市第一，占廣西的10%；廣袤的富硒土地為港南人民帶來了健康和長壽，2016年，我區90歲以上老人有2347人，每10萬人中有百歲老人16人，是國家標準的2.3倍。“十二五”期間，經濟快速發展，財政收入年均增長22.1%，高于全國、廣西平均增速，榮獲國家級榮譽10項、省級榮譽18項。
近年來，我區積極貫徹五大發展理念，在特色小鎮建設方面進行了積極探索，打造了以橋圩鎮等3個鄉鎮為代表的特色鮮明、環境優美、多種功能疊加的特色小鎮。橋圩鎮是全國重點鎮和“中國羽絨之鄉”，是廣西“6橫7縱”高速網交匯點之一，擁有高速公路出口2個。全鎮總人口12.1萬人，其中，圩鎮常住人口3.5萬人。2014年以來，全鎮財稅收入均保持億元以上，2016年達1.13億元，居貴港市前茅。我們的主要做法是：
一、堅持以科學規劃，引領新型城鎮化
因地制宜以“打造具有嶺南文化特色的羽絨休閑旅游小鎮”為定位，投入119萬元，注重保持地域、文化和民俗特色，高標準編制了橋圩鎮總體規劃和分區控制性詳細規劃，并對25個行政村進行統一規劃編制，規劃率達100%，打造類型有別、個性迥異的特色村鎮。比如，在圩鎮外立面改造中，一方面，注重保護騎樓、客家宗祠等傳統建筑特色，另一方面，在新建的民居中，突出嶺南客家文化特點，融入灰瓦白墻、飛檐木窗風格，不僅美觀大方，而且簡約實用。
二、堅持以產業特色化，推動產業發展多元化
特色小城鎮建設重在特色，需要特色產業支撐。大力培育羽絨、中藥材、旅游等特色支柱產業，促進一、二、三產業融合發展。其中，年加工羽絨產量占全國的28%，占全世界的18%，成為與浙江蕭山、廣東吳川齊名的全國三大羽絨基地之一；穿心蓮產量及初級加工品占全國的1/3，是全國重要的穿心蓮生產基地和集散中心；正在高標準打造的銅鼓灣溫泉項目，計劃投資24.9億元，今年國慶將達到開園條件。目前，全鎮規模以上企業達31家，2016年工業總產值58.5億元。近年來，先后榮獲“全國農產品加工基地”、“廣西特色工貿名鎮”、“廣西特色農業十大強鎮——中藥材產業強鎮”等榮譽稱號，初步走出一條“帶動力強、助農增收”的特色產業發展之路。
三、堅持以綠色發展理念，打造宜居幸福小鎮
堅持走綠色、低碳的新型城鎮化道路。2014年以來，累計整合資金8000多萬元，完善基礎設施，改善人居環境。比如，在廣西鄉鎮一級率先采取BOT方式（私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式）籌資3220萬元，建成貴港市首座鄉鎮污水處理廠，鋪設配套管網3.5公里，目前一期已投入運行，日處理污水1000噸；投資400多萬元建設垃圾轉運站2座，形成“村收集、鎮轉運、市處理”常態機制，垃圾無害化處理率達100%；投資1500萬元對圩鎮中心進行升級改造、美化亮化，全鎮街區路燈覆蓋率達98%以上。2014年以來，橋圩何平村、新慶村等8個村屯，分別榮獲“廣西生態鄉村”、“廣西文明村”等稱號，一個設施完善、環境優美、宜居宜業的幸福小鎮正逐步建成。
四、堅持以文化傳承發展，彰顯特色小鎮內涵
大力挖掘傳統文化特色，重點打造了譚壽林故居、東南洋革命紀念館等紅色旅游景點，與區內其他景點形成旅游環線。其中，譚壽林曾任全國總工會秘書長，其夫人錢英是歌劇《洪湖赤衛隊》韓英的原型，解放后任監察部首任部長。1954年，毛澤東主席以第001號為譚壽林親屬，簽發光榮紀念證。2009年，譚壽林入選100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物（廣西入選兩位，另一位為韋拔群）。大力弘揚民間美食和民俗活動，形成了橋圩鴨肉粉、將軍節、師公戲等在桂東南有影響力的文化品牌。積極開展群眾體育運動，榮獲“全國籃球項目先進鄉鎮”和“兩廣籃球之鄉”等榮譽稱號。
五、堅持以社會治理創新，提升群眾幸福感
特色小鎮不僅承載經濟功能，同時承載社會功能。借助“天眼”工程村村通、屯屯通的優勢，在廣西率先推行網格化、信息化、可視化管理試點，在鎮、村、屯三級設置應急管理網絡，成效明顯，成為廣西示范推廣的應急管理創新項目。堅持黨建引領，推進村民自治，在行政村以下的自然屯、組、隊，探索設立黨小組、戶主會、理事會（“一組兩會”），屯級重大事務決策由黨小組牽頭提議、戶主會協商議決、理事會執行落實，解決黨的組織覆蓋薄弱以及群眾自我教育、自我管理、自我服務工作薄弱的問題，大大提高了群眾參與村屯事務的積極性，群眾獲得感、幸福感明顯提升。
雖然橋圩鎮在特色小鎮建設方面成效明顯，但也面臨以下困難和問題：一是建設資金不足，小鎮的基礎設施不夠完善；二是產業規模偏小，結構單一，附加值不高；三是用地指標缺乏，一定程度上制約了小城鎮發展。
下一步，我區將搶抓國家培育1000個特色小鎮戰略機遇，以“服務玉林貴港區域一體化發展，打造特色小鎮和工業重鎮” 為目標，加快完善相關配套設施，拓展城鎮功能，把橋圩鎮建設成為貴港市的副中心。力爭到2020年，圩鎮面積在現有基礎上翻一番，城鎮化水平達50%以上，成為全國特色小鎮。
（一）加快推進項目建設，夯實特色名鎮基礎。重點抓好橋圩工貿科技創業園（一期）建設，加快恢復橋圩火車站客運服務并升級為貴港高鐵南站，融入北部灣1小時經濟圈。適時推進智慧城鎮建設，加快工貿科技創業園扶貧移民搬遷安置區建設，為貧困人口提供就業，服務脫貧攻堅。
（二）加快產業轉型升級，做大做強羽絨特色產業。加快貴港市羽絨交易中心規劃建設，打造集交易、質量檢測、融資融智等為一體的產業發展平臺，吸引國內外有影響力的羽絨企業、有專業技術的人才到橋圩發展。鼓勵本地企業，自主創新、培育品牌、提高效益，力爭到2020年億元企業達到20家，將橋圩打造成全國領先、全球知名的優質羽絨原料加工基地和羽絨服裝、寢具生產基地。
（三）加快農業供給側改革，推動高附加值農業發展。以市場需求為導向，力爭用2~3年的時間，富硒農產品種植面積1.5萬畝以上，中藥材種植面積2萬畝以上，發展農產品精深加工，拉長產業鏈，培育特色品牌，建成一個自治區級的現代農業（核心）示范區。
（四）加快發展新興服務業，打造宜居宜業宜游新橋圩。積極發展紅色旅游、鄉村生態旅游，重點加快銅鼓灣溫泉建設，努力把銅鼓灣溫泉打造成廣西一流、全國領先，具備健康養生、休閑觀光等功能的溫泉度假區，打造留得住綠水青山，系得住鄉愁的特色小鎮。
我們相信通過此次論壇，有各位領導的關心支持，有各位專家的悉心指導，有港南區委區政府和橋圩12.1萬人民的共同努力，我們一定能夠把橋圩建成高標準的全國羽絨休閑旅游特色小鎮。
主持人李津逵：我們今天榮幸地請到了龍永圖先生參加論壇，我們要看一看，如果用世界的眼光來看橋圩，用一個開放的胸懷來審視港南，會是一個什么樣的圖景，大家用熱烈的掌聲歡迎龍永圖先生給我們做報告！
主題報告
龍永圖：建設特色小鎮是中國當前城鎮化發展的必然
原外經貿部副部長
中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽主任
全球CEO發展大會聯合主席
中國與全球化智庫（CCG）主席
博鰲亞洲論壇咨詢委員會委員
非常高興參加第二十五屆中國城市化論壇，并且又是以貴港橋圩特色小鎮作為案例，探討當前推動中國發展的一個重要戰略——建設特色小鎮的方式、方法與發展圖景。今天，我試圖從建設特色小鎮的背景和注意事項與大家交流。
第一、建設特色小鎮的三大背景
1、對于特色小鎮，我們首先要把它放在中國經濟發展進入新常態后，必須解決一些重大的社會問題、環境問題、人口問題的高度來看。
大家知道，十八大以后，中國經濟發展最重大的課題就是習近平總書記提出的中國應該進入新常態。為什么提出新常態？新常態的特點是什么？總書記2013年6月提出新常態，3個月后在印度尼西亞舉行的APEC企業家峰會上說，中國GDP進入新常態是中國政府主動調控的結果，而不是中國經濟出了什么大問題。為什么要把經濟增長速度拉下來呢？我理解是要解決改革開放30多年來近10年高速增長積累的一些重大問題，這些問題不解決，中國經濟很難繼續往前走，很難可持續發展。
——特色小鎮建設要解決社會公平公正問題。這主要體現在東西部差距、貧富懸殊，最突出的就是改革開放30多年來幾億農民工從全國各地涌到珠三角、長三角以及其他一些沿海地區，使得中國城鎮化一方面出現了城市的大發展，另一方面，很多城鎮特別是農村出現了留守老人、留守婦女、留守兒童現象。而外出打工的農民工長期不能解決市民化問題，成為二等公民，出現了農二代（農民工的二代）。不解決這些問題，中國社會發展會出現極大問題，上世紀五十年代美國黑人就因為在城市受歧視引發過暴亂。中央及時發現了這些問題，提出了中國城鎮化必須解決的重大問題，就是進城農民工問題。可以說，這也是中國經濟社會發展當中必須解決的問題，否則，我們對不起這些進城農民工，對不起他們留在家鄉的老人、婦女和孩子。解決農民工市民化，一方面要靠一線城市、珠三角、長三角等城市，下決心讓他們就地市民化；另一方面，要在中西部地區建立特色小鎮、建立一批中小城市，作為新的載體接納愿意回鄉與家人團聚的返鄉農民工。這樣，才能解決中國改革開放30多年來最大的公平問題，就是進城農民工的身份問題。我們現在正在解決這個難題，特色小鎮也是解決這個難題的一個重大措施。
——特色小鎮建設可以緩解大城市病。在新常態中，除了要解決公平公正問題，還要解決大城市的環境問題，這一點我們也深有體會。過去，我們中國代表參加聯合國關于環境會議討論的時候，總是認為發達國家搞工業化發展起來了，現在我們這些窮國剛開始搞工業化，你們就提出加強環保，這肯定是陷井，是阻撓發展中國家和窮國走工業化道路、走富裕道路。這樣一種消極、反對的態度一直持續到最近幾年，各地特別是一些大城市開始逐漸認識到，我們過去的立場是有問題的，甚至可能是錯誤的，根本的轉變就是大前年北京冬季連續50多天的霧霾。當時環保部相關負責人說，如果我們每個人都開著寶馬、奔馳，卻連新鮮的空氣都呼吸不到，我們經濟發展的目的是什么呢？所以，保護環境不是為了迎合西方的立場，而是真正轉化成為老百姓謀求幸福生活。中央決定犧牲一定的發展速度，就是確保經濟發展的質量、人民生存的質量。這樣就提出了特大城市瘦身的問題，將常住人口數量逐漸降下來，使一些特大城市逐漸走上可持續發展的道路，解決大城市病。實際上，國外也經歷了這樣一個歷程，比如倫敦，有一段時期，因為人口多，出現了嚴重的管理問題包括霧霾問題，所以倫敦過去幾十年逐漸消化城市功能，在郊區發展了很多小城鎮，新增小城鎮網絡，把很多倫敦居民轉移出去，緩解倫敦城鎮的交通壓力、環保壓力。北京、上海、廣州這些超大城市也正在走這條道路，而小城鎮正是解決消化大城市人口的一個重要手段。
2、特色小鎮是為了滿足中國已經形成的龐大的中產階級的消費需求。
近二三十年中國經濟的高速發展讓我們形成了一個龐大的中產階級群體。據國際最權威機構統計，中國2015年的中產階級收入已經超過了美國。前不久馬云在美國對特朗普說，我們中國可以幫助美國解決就業問題，就是因為我們龐大的中產階級可以消費很多美國的出口。國際上很看重一個國家的GDP總量，但更看重的是一個國家的中產階級人數，因為它決定了一個國家整體的消費能力。這就要求中國經濟要發展滿足新生消費群體需要的產業。習近平總書記講，人類幸福生活的追求就是我們的奮斗目標。就是他看到了中國經濟一方面走入了新常態，要解決一些重大的社會問題，另一方面要解決新的消費需求。美國、歐洲也發展了一些富人集聚的小鎮。我們怎么建成一些特色小鎮，滿足高端消費群體的需求？所以，先在東部地區建了很多休閑小鎮、長壽小鎮、養生小鎮等等。橋圩在特色小鎮建設中提出要打造富硒產業，實際上就是滿足富人的一些需求。還有在建的溫泉項目，我們現在搞了很多旅游渡假村包括溫泉渡假村，水平都很低，一定要按照日本、韓國一些溫泉小鎮的標準去建設。所以，特色小鎮要有標準，一開始就要考慮中高收入群體的需求，漸漸和一般群體的需求靠攏，這一點非常重要。
3、特色小鎮是為了適應中國城市化已經進入到城市網的新發展階段。
我們過去幾十年的城鎮化基本上走過了三個階段：第一個階段是造房子，把原有的小城市變成大城市，原來沒有的城市建成大城鎮。當時大量的農民工進城，形成中國城鎮化第一波浪潮，形成了中國一大批打工城市。這一過程，當時以中國經濟發展為基礎，是城鎮化拉動經濟發展的一個最重要的點，也是為什么中國的城鎮化始終是中國經濟發展的最終任務。而后，如何在城市之間建立聯系，從而使城市之間的產業鏈、供應鏈順利連接起來，適應全球產業鏈發展的大趨勢，后來提出建立城市群的策略。城市群成為產業互補、產業互動的新板塊，這點也比較成功。第三個階段就是現在打造的城市網。城市網絡化是最近一些知名學者專家包括一些領導提出來的，就是要使城市相互之間的連接更加緊密，這個局面目前已經形成。首先是以互聯網為代表的新的通信基礎設施，使成千上萬的中小企業發展起來，也使得成千上萬的中小城市、特色小鎮發展起來。不管在北京，還是在橋圩，人們在同樣的時間點可以同時得到全球最新的信息，在同一水平上實現信息化。再加上我們在高速鐵路、高速公路交通上的投資，也為建立城市網絡提供了重要的基礎。
如果把第一階段形成的打工城市看成是中國經濟、中國城鎮化的骨骼，那么在發展到城市網絡的新階段，中小城市、特色小鎮就是在培育中國經濟、中國城鎮化的血和肉。我想從這個角度分析一下為什么我們中國特別注重中小城市的建設包括小城鎮建設。建設特色小鎮就是建設中小城市建設的一個抓手，就是在培育一批高質量的小城鎮。而且在培育的過程中，也要注意，不要讓一些小鎮消失。到2020年，我們要建成1000個特色小鎮，再加上幾百個大中城市，一萬多個大中小城市，這就會使我們整個城市的劃分非常合理。如果從這樣一些角度來看，我們很有信心把特色小鎮這件事情辦好。
第二、建設特色小鎮注意事項
建設特色小鎮，應該注意什么呢？我們中國過去有很多的經驗教訓，要吸收成功的經驗，在此，我也提出一些自己的看法。
首先，建設特色小鎮最核心的問題就是要因地制宜。否則，特色小鎮既不會有特色，也不會有活力，對于社會經濟發展也不會有很大的幫助。比如根據廣西、根據貴港的現狀，就是要以特色產業作為基礎。我這次來深深地體會到，我們中國中西部發展的任務還很重，發展是第一要務，現在他們的這種結構性很強。所以，我建議，建設特色小鎮也要圍繞著廣西、圍繞著貴港的地域要素展開。只要下力氣把特色產業搞起來了，橋圩一定會建成特色小鎮，就對貴港的發展來說也是一個最大的幫助。
第二要以人的發展為主要目標。根據貴港當前的情況來看，人口非常多，工業壓力非常大，老百姓收入壓力也非常大，在這樣的情況下，特色小鎮建設一定要創造更多的就業崗位，更多地以人的發展作為最終目標。這跟城市周邊一些小鎮一樣，就是要多發展一些勞動密集型產業，多發展一些能夠產生就業崗位的產業。中國今后很長一段時間都需要勞動密集型產業，如果能夠找到有特色的、又能夠創造大量就業崗位的產業，對貴港經濟的發展也會產生很大的好處。
第三要以優美的環境保護作為基礎。建設特色小鎮一定要特別注意保護環境，要把環保問題放在重中之重的位置。
第四要將文化作為特色小鎮的靈魂。我去橋圩之前已經在思考橋圩的發展模式，今天看了才知道，為什么橋圩在上世紀80年代初就有一批人開始搞企業，一步一步將這里的產業做起來，看了整個發展歷史過程，我認為這一批人很有企業家精神，這里很有企業家文化。以產業為融合、以產業為基礎是特色小鎮的文化靈魂。
第五要強調政府的引領作用和企業的主體作用。建設特色小鎮，會出現經濟利益或者優惠，特色小鎮既然是中央部委提出的一個大的方略，那么，既要發揮市場的作用，政府也要發揮好引領作用，不能缺位，否則會出現問題。另外就是小鎮的整體規劃必須由政府來做，只有這樣，才能確保特色小鎮的建設是真正符合中央精神的，才能達到預期目標，才能將特色小鎮建設得更好。
特色小鎮建設剛剛開始，還有很多路要走，還有很多工作要做。我們踏踏實實地真正干起來。祝貴港在特色小鎮方面做出新的貢獻！謝謝！
主持人李津逵：謝謝龍部長的精彩演講！我想說，他剛才跟我們是語重心長，這樣的一個中國改革開放的功臣，對我們說假如不公平的問題不解決，進城農民工市民化的問題不解決，他們留在家鄉的空巢老人、留守兒童、留守婦女的問題不解決，那么我們的改革開放將是人類歷史上非常丑陋的一段記憶。作為一個代表我們國家和西方談判多年的外交官，他說我們過去在環境問題上那種消極的態度和立場是有問題的，現在看起來保護環境和人民的幸福是一致的，我們發展就是為了人民過上幸福的生活！作為一個走遍世界的人，他看到中國現在一大批中產階級出現了，這就需要我們的消費升級了。最后他告訴我們，當我們大城市的骨干已經形成了，現在需要多少鮮活的、新鮮的血肉來填充中間的空白。龍部長給我們的建議是這樣的，特色小鎮首先要因地制宜，然后是產業基礎，第三是優美環境，第四是文化靈魂，第五是政府引領。我們今天看到了一個在對外開放中走到我們國家門前跟世界對話的長者告訴我們，千萬不要以為我們的經濟實力馬上就要追上美國了，我們在座的所有人可能都看不到那一天，不要說那些空話，今天我們的發展是硬道理，是第一要務，而貴港潛力很大，任務很重，任重道遠。讓我們用掌聲表達我們的感激之情吧！我相信，今天龍部長的這一番話將影響我們未來的很多年！
論壇對話
金德鈞：特色小鎮要體現高度的社會文明
原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任
我認為，城市化實際上是三個過程。首先是城市經濟的發展過程，農村人進入城市，就是為了能夠賺到錢，同時也推動了城市經濟的發展。第二是城市擴張的過程。因為城市人口多了，必然會帶來城市的擴張。第三是城市文化建設的過程。這三個過程互相融合、互相促進。
在參觀了橋圩小鎮之后，我更加感到，我們要把經濟發展放在第一位。橋圩羽絨產業雖然是傳統產業，但經過幾十年的發展奮斗，向前發展的潛力還很大，橋圩將這一產業做大做強做優是正確的，但要加強技術研發。目前，橋圩的羽絨研發人才是不夠的，要將羽毛做得更好，可以與外面的人才進行合作，但一定要有自己的核心技術研發人才，根據技術發展的需要做好研發工作是技術創新發展的關鍵。另外，品牌要靚，要有專人研究如何塑造品牌，如何在經營上、在市場上提升品牌知名度。
其次，我們發展經濟就是為了人們生活的更好，橋圩在經濟發展的過程中、在特色小鎮的建設中一定要注意環境的治理，不要走大城市在環境方面走過的彎路。
第三，要有高度的現代文明。現代文明既指物質方面的文明，包括建筑、街道等要給人以美的享受，是人們享受現代文明的一些重要條件，城市的功能也要靠這些作為載體體現出來，也指經濟文化上的文明，所以，龍部長說文化是魂。你們如何將文化表現得更豐富，從而讓老百姓能夠積極參與進來，提高我們人民的公民意識，等等這些還需要繼續努力。也就是說，特色小鎮一定要有濃濃的鄉土人情。橋圩小鎮有好的條件，要保持原來農耕社會人與人之間的親情、友情，靠什么呢？我覺得可以靠一些活動把大家聯系在一起，能夠互相認識、互相關心、互相幫助，形成一個濃情的城市。
主持人李津逵：好，謝謝金主任！特色小鎮要做到品牌要靚、環境要好，要有現代文明的高度和農耕的鄉土人情。接下來，有請蔡立力所長。他不僅是特色小鎮評審專家，還是規劃專家，而且他有一個特點，就是直言不諱，好就是好，不好就是不好。現在咱們有請蔡所長。
蔡立力：特色小鎮要特在創新和功能融合
中國城市規劃設計研究院教授級高級城市規劃師
中國國際城市化發展戰略研究委員會鄉村建設專委會常務副主任
住建部村鎮建設司鄉村規劃研究中心顧問
從全國特色小鎮來看，一般要具備五個特點，有特色鮮明的產業、宜居的環境、文化背景、完善的設施、創新體制和機制。今天參觀了橋圩，總的來說做的不錯，從各方面來看基礎很好，但離全國特色小鎮還有一定距離，需要在功能的融合上再下點功夫。
首先，特色小鎮的產業必須是高端的或者具有引領性的。這里的富硒產業可以往這方面發展，因為它與健康、與長壽有關，而且這里長壽人群的比例高于全國兩倍多，很難得。還有就是羽絨產業，我們今天看到了展示品的高科技特色，比如提煉出有利于健康的氨基酸，這是一個很好的高端產業。如果把這兩個產業與健康、長壽結合起來發展，就有生命力了。
第二個功能——文化，這里有歷史文化、企業家文化，但沒有和產業結合起來。浙江有個巧克力小鎮，他們把生產和巧克力文化結合起來，將巧克力的生產流程展示出來。如果橋圩能夠將健康文化——氨基酸、富硒有機地融合起來，增加文化氛圍，會更有特點。
第三個功能——旅游，這里有鄉村旅游、工業旅游，但發展的還不夠，需要提高。旅游功能是所有小鎮具備的功能，但不一定是核心產業，像浙江培育特色小鎮要求驗收時要達到3A級景區的要求，如果旅游產業作為核心產業，是要達到5A級水平的。
第四個功能——完善的設施，橋圩在做優質社區，可以看到一些小區在環境治理包括公共服務設施都在做，這很好，但要和周邊建筑、環境融合起來綜合考慮。
第五，很高興看到橋圩在做智慧城市，這也是特色小鎮必備的功能。這個功能是融合在其他幾個功能里的，主要從管網、治理的角度提升小鎮的水平，通過信息技術減少物資流動、人員流動，減少污染。
我概括全國特色小鎮有三種模式。第一種是杭州附近在工業園區建設產業平臺的模式。第二種也是在浙江，依靠鎮建設特色小鎮，像黃酒小鎮、青瓷小鎮，這在全國也很多。還有一種就是貴州1+X模式，一個特色小鎮帶一大群美麗鄉村，建議橋圩可以借鑒這個模式。
關于特色小鎮，我提點建議。首先，特色小鎮要特在創新。只有創新，才能把產業吸引過來。像杭州很多小鎮在扶植創新技術方面實施政策優惠，有個小鎮采取“3+2”模式，就是3年的孵化器全部免租金，再給2年的租金優惠。還有一個可以借鑒的創新機制，就是浙江的襪藝小鎮，和這里很相似，也是一個快轉經濟的小鎮，襪業占比很高，他們采用的辦法是“互聯網+”，強調個性化的生產、質量標準，通過與浙江紡織學院聯合，建立一個三方的質量檢測平臺。這個平臺建立后，他們又培育了大量的平臺，升級了很多平臺，有全國的、省級的，甚至還有國際的，這些使得他們的傳統產業得到升級。其次，特色小鎮要小在精致。比如道路建設、社區管理等等，甚至鄉村、景區、公共場所都要有精致的感覺。歷史上有名的小鎮能夠留存到現在，就是因為這點。第三，空間營造上要做到功能混合、體現當地建筑文化特色。有人說，特色小鎮是一場偉大的實踐，就是說它是中國人空間文化的回歸。現在的空間化讓我們的城市、讓人的尺度越來越遠，高樓大廈甚至功能性道路特別多。中央城市工作會議文件提出要加密城市道路，這樣一份中央會議文件提到這個細處，說明在城市建設方面道路密集化對空間文化的影響很大。城市是這樣，小鎮更是這樣，小鎮因為小，用地很金貴，各種功能一定是融合的。另外，我們參觀全國特色小鎮時，一看到有高樓大廈，基本上一票否決。建議橋圩小鎮在空間營造上要突出騎樓建設，這是與當地氣侯條件有關的建筑，也是當年從國外傳到我們中國的建筑。如果這里的特色小鎮全都是騎樓，空間上也是很有特色的。
主持人：好極了！蔡所長對我們的工業集中區已經提出建議了，路要加密，功能要混合。把歐洲所有的那些有魅力的小城，也按照我們現在的用地的功能把它還原，你看到的會是一片馬賽克，我們就要用這種馬賽克混合的土地功能使用來營造讓人的交往最便利、最便捷的魅力空間。
剛才，金主任講到我們這兒缺什么，大家還記得嗎？缺人才。我們這兒有一位產業經濟方面的專家，今天上午他走在橋圩的時候說，這里的氨基酸是四川生產的，羽毛球是安徽生產的，只要是涉及到精加工、深加工、延伸產業鏈的，就都走出橋圩了。我們請這位專家在人才問題上給我們些提醒和建議，有請馬慶斌博士。
馬慶斌：特色小鎮要創造吸引人才的環境
中國國際交流中心產業部城鎮化處處長
中國國際城市化發展戰略研究委員會國際交流專委會專家顧問
這是一個以荷文化為主的地方，這兩天通過參觀考察，感到這里蓄勢待發，如果用一首詩來描繪，就是“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”。雖然橋圩離真正的特色小鎮還有距離，但有了目標就好辦。剛才說缺人才，其實人才并不缺，缺的是讓人才發揮作用的環境和平臺，缺乏吸引外來人才來這里創業的環境和制度創新。所有世界上強大的經濟體或者比較好的城市都是人才向往之地，而不是人才流失之地。用好自己的人才，同時吸引外面的人才，是他們成功的重要原因。講到人才，我覺得既是指那些高精尖的、搞研發的，能從鴨毛中提煉出氨基酸、能設計出好服裝或者能設計出更好羽毛球的，也包括那些能夠一心一意在一線流水線上生產的工人。龍部長說，如果我們不能把農民工留在城市，讓他們在為城市付出血和汗以后還要回到農村，是不公平的。長遠看，把這些人才留下來，讓他們一心一意成為新的貴港人或者橋圩人，也許你們對外招商引資不僅有空間、有生態，還有穩定的、高度職業素養的勞動力， 這本身就是巨大的挑戰。所以，人才應該是多元化的。
從產業形象來講，要放開思想考慮問題。專家起什么作用呢？起望遠鏡的作用，幫助發現你們看不到的東西、看不到的市場。起放大鏡的作用，幫助找到你們的優勢。起顯微鏡的作用，找到存在的問題。就荷產業來講，如果把荷花、荷葉種在地里，就是農業。如果再養點魚、養點青蛙，搞立體農業，一畝地原來2000元的產值，可能會變成兩三萬元的產值。但是，農業不好干，光靠農民不行，必須有懂市場的人帶著農民去干，去服務市場，這就是我們講的合作社或者是專業大戶。當進一步將荷花或者荷葉發展成為荷塘旅游的時候，就是第三產業了，也是所謂的創業產業。任何一個產業都可以在一二三產業具體發展，包括這里的硒產業、羽絨產業。法國在制定工業再發展的過程中提出三個原則，第一和產業的前沿融合，第二和市場再融合，第三有沒有技術。技術說到底就是在講人才，但是人才不是讓來就來的。橋圩離港澳很近，如果能修通城鐵，離南寧也不遠，關鍵不在于有沒有擁有這些人，而在于能不能用好這些人，要學會借助外援，包括中科院、城市化委員會等智庫，因為現在很多資本都在跟著智庫走。
主持人李津逵：好，謝謝馬博士！馬博士圍繞著人才所談到的，我深以為然。我自己研究城市史，人類文明的前沿都是一些創新的中心城市，從雅典到羅馬、到意大利的城市、到威尼斯、阿姆斯特丹、熱那亞、倫敦、紐約，所有這些城市無一例外都是移民城市。換句話說，靠本地人干本地產業，靠本地人做傳統產業，但只要是創新，就一定要有新人群的進入。比如說立體農業，就要有人進來帶領原來的農民去做，就要有一個平臺、有一個環境吸引人才。5年前，金德鈞主任在中國城市化國際峰會上，把一塊牌匾授予了廣東工業設計城，那是在順德最邊緣的一個工業重鎮，沒有研究生以上學歷的人到這里就業，但今天，這里引進了多少博士！人才是越爭取越多的，不要怕與北京、上海爭奪人才，越爭奪，人才的效率就越高！所以，馬博士和金主任說的人才，可能是未來評價特色小鎮特不特、成功不成功的一個重要標準。再次感謝馬博士！
好，坐在我旁邊的這位，可能以前你們沒見過他，但只要到深圳的人都看到過一個雕塑叫撐開國門，如果到珠三角的都知道，他在沒有恐龍的地方建了一個恐龍園，現在沒有恐龍的珠海也要建一個恐龍園。在中國的鄉村耕耘了將近20年的人忽然發現，現在全國都在建美麗鄉村，他的感覺是什么？他來到了貴港，給橋圩有什么樣的建議？有請中國旅游學院院長鄭建平先生！
鄭建平：用市場思維準確定位小鎮特色產業
中國（香港）旅游設計院院長
中國國際城市化發展戰略研究委員會委員
中國策劃研究院副院長
聯合國和諧基金會高級設計顧問
我記得看過一幅上世紀80年代的漫畫，畫的是唐僧師徒四人從西天取經回到長安，剛進城，發現滿大街都是《西天取經秘籍》、《西天取經大全》，當場師傅就暈菜了。我做了多年的鄉村、小鎮，突然有一天發現我不會做了，因為滿大街都是鄉村發展的秘籍，鄉村發展正確的道路。有人說這是一個最好的時代，這又是一個最壞的時代。拿小鎮來說，地產商把它看作是鄉村地產，到農村圈地做地產。資本家把它看作是資本盛宴，所以資本最喜歡聽PPP，只要有PPP，哪怕你在天涯海角，他都樂呵呵地跑去，因為他先花錢，政府兜底。藝術家認為施展才干的機會到了……所以，亂不亂？我覺得是亂象叢生。但中國社會不就是這么一高一低、一坎一坷螺旋式發展過來的嗎？如果對城鎮的認識全都到了極限、接近真理了，那么，這個城市、這個社會也就開始停滯發展了，就像現在的香港、日本一樣。正因為探索、正因為所謂的亂象，才有無限的可能。那么，從戰略上怎么解讀小鎮？小鎮的歷史形成，如果說有三種模式，那么第一種是商品交換地聚集的小鎮，第二種是商品生產聚集的小鎮，第三種是以服務性業態生成的小鎮。今天，我們又做小鎮了，那我們的小鎮怎么落地，我講三點。
第一叫“立命”，就是認識自己。我認為橋圩“硒+N”的產業模式把握住了非常好的專業準入的主題，但席間發現大家在談羽絨、談荷花，談這里其它的特色。如果都是特色，這個特色小鎮就沒特色了，但是又舍棄不了哪一項。因為這里的羽絨產業在全國、在世界所占的份額都不少，談到富硒，又與長壽息息相關。那么，如何詮釋這樣一個主題呢？我想可以以空間半徑來劃分市場，就是哪些資源從市場的眼光看是稀缺的。我最近在巴馬和他們一起做養生，巴馬就是被一個大健康理念炒起來的，現在幾乎達到了圣地的地位。但是巴馬的條件遠遠比不上這里，那里連高速路都沒有，小城鎮可以說簡陋不堪，而且山高、路偏、糧田極少，但就為了一片神奇的、據說帶有磁力最強的治病的土地，大家就像去朝圣一樣，有的就拿著一卷席子躺也要躺在那塊土地上，接一下那里的地氣、那里的輻射，不管有沒有用，在他心中，就是那么的神圣、那么的相信。無論是媒體，還是權威機構，還是口口相傳，總之，大家共同托起了巴馬養生圣地的神話、預防癌癥圣地的神話，這就是需求。能否滿足這樣強大的需求，就是我們的準入點，就是我們的機會。所以，首先要準確認識自己，用市場思維考慮定位，找出第一主題、統帥性的特色。
第二叫“轉身”。如何把這些主題最快送達消費者，讓消費者感同身受，我覺得要提倡工匠精神。如何把資源在市場這樣一個緯度不放大的情況下重新加以解構？現在這里的羽絨產業好像只見羽毛、只見絨，不見它美麗羽毛的特點在哪里。如果用美麗的羽毛去塑造形象，注入色彩、注入服飾、注入小鎮的空間優勢、注入游樂內容，至少它可以有很多衍生品，就不必再為這個產業如何與旅游硬性掛鉤而苦惱了。其次，我們做的是市場，并不是做哪個行政區域的規劃，可以采取主題公園的思維，比如小街在多遠的距離給人一個放大的興奮點、一個情緒宣泄的高點、一種體驗活動，這個規劃就和傳統城市的規劃、傳統產業的規劃大為不同。我們用這個思維嘗試著做了很多小鎮和縣城，在一個小到連廣場都沒有的縣城，我們利用這里一個關于羌族的傳說，請100多名大學生穿上羌族服裝，天天在街道上圍著火堆跳羌族街舞，堅持了兩三年，老百姓全部參與進去了。現在這個縣城每天晚上幾千名老百姓一起跳街舞，居然跳出一個陜西省的十強縣。
第三叫“呻吟”。現在是自媒體時代、是互聯網時代、是網絡社群消費時代，這里發生的任何一件事都可以用不斷呻吟的方法把它傳遞出去，和光速同步。所以，要不斷制造新鮮的素材、新的聲音，集體發聲，集體呻吟，那么，再小的村鎮也可能是世界級的。
主持人：謝謝，區域要營銷！今天我們請到一位投資專家，北京市西城區金融街光大銀行分行的王欣行長，請王行長講一講，在融資、投資過程中，政府需要注意什么，企業需要注意什么？
王欣：特色小鎮要做好規劃、選好主體、強調運營
中國光大銀行北京金融街支行副行長
作為銀行的基層單位，我們是政策的執行者，在特色小鎮中又非常重要。首先，確如鄭院長所言，現在PPP很火，從我們的角度去看項目時，更多地會用PPP的思路考慮持續發展。這確實是我們未來發展的一個重要方向。說到特色小鎮，大多數PPP需要政府兜底，這是因為不管是銀行還是投行，資本安全性始終放在第一位，也是銀行第一條基本經營原則。基于這種情況，我們在做項目時，會有類似政府做兜底的環節，但不是絕對的。具體到橋圩、貴港的項目，未來如果跟金融結合，做好下面三方面的工作，不一定要政府來承擔類似的責任。第一做好規劃。就是說在做的產業是否有特色？要怎么做？是否包含了其它文化元素？規劃包括運營模式是否好，是我們對一個項目認可的底線要求。第二選好主體，就是誰來做小鎮。是政府，是政府和村集體，還是還有其它一些投資機構？因為它涉及到金融機構對這個項目除了規劃之外，是否可行、未來資金是否安全的一個非常重要的判斷。第三強調運營。前期規劃得再好，主體選的也不錯，但后端運營如果跟不上，對于金融機構來說，這個項目是有瑕疵的、是有風險的。
通過橋圩實地考察，我感到，無論是工業園區，還是溫泉項目，投資還是很大的，建議在選擇傳統銀行和投行之間做好平衡關系。
此外，特色小鎮的前期建設很重要，后期有沒有產業支撐也很重要，這些產業要配套哪些企業？建議在設計金融方案的時候，將產業基金配套進去，這樣，在長期做好建設的同時，也為一些企業的發展作了比較好的鋪墊。目前市場上的資金確實充裕，很多資金都在尋找出口，如果產業設計的好，運營模式也比較好，大家的認同度就會高。
主持人李津逵：好，謝謝王行長！規劃是底線，要選好主體，如果沒有主體，政府就千萬不要貿然開動。第三是運營，運營是什么意思？規劃就是一個菜譜，到做出那一桌菜，整個過程不斷地得知于心、應之于手地調整，那是要運營。最后王行長告訴我們，投行、銀行、產業基金要綜合地用好。到這里，龍部長一直陪著我們，他聽了這么多延伸的發言，最后一定有一個精彩的回應，掌聲給我們的龍部長！
會議總結
龍永圖：希望大家將論壇成果運用到實際工作中
聽了大家的發言，我很有感觸。我認為，今天我們討論的不僅僅是特色小鎮的問題，更重要的是在廣西、在貴港當前經濟發展這樣一個階段怎樣發展經濟的問題。要從這樣一個角度認識這次論壇給大家帶來的啟示。因為參加這個會議的有來自各委辦局的人，希望你們各取所需，消化后變成自己的東西，這樣在工作中就有用了。今天，我們從大家的發言中學到了很多的東西，也是從我的角度吸收我自己平常還不懂的東西，這就是我們參加這個論壇、參加學習的目的。祝貴港經濟有新的發展！
主持人李津逵：謝謝龍部長！剛才龍部長講到了我們貴港的各個部門負責人都來參加論壇了，我想大家都有很多想法，我就請你們中間杰出的代表做一個總結回應，把掌聲給楊書記！
楊亞俊：論壇給港南做了一次全面、系統、深度的體檢
不敢講回應，拿著這個話筒更想表達感謝，因為各位專家從北京、從深圳來到貴港這樣一個小城，花了兩天時間調研、討論，我想是幫助貴港這樣一個欠發達、后發展的地區，通過橋圩這個小鎮來看我們西南地區。特別是廣西，有一定的區位優勢，在“一帶一路”國家戰略的帶動下，確實給廣西帶來了很好的發展機遇，但是這些機遇也不會變成天上的餡餅掉到我們頭上，所以，我們確實感到，龍部長、金主任，還有各位專家是用心良苦，是真心實意地關注我們基層在發展和治理當中遇到的一些問題。
今天我最大的感觸是，領導和專家的發言是以橋圩鎮建設特色小鎮為例，對我們港南區做了一次全面、系統、深度的體檢。這次體檢可能會用到望遠鏡、放大鏡、顯微鏡，我想更多的就是顯微鏡，把我們的很多問題放在全國特色小鎮的浪潮中，有成功的經驗，也有所謂的亂象、不成功的經驗，對我們來說都是非常具有借鑒意義的，同時也對今后橋圩的產業發展、人居環境、文化挖掘、規劃編制，還有我們的宣傳營銷、資本運作、主體選擇把準了脈。這次論壇還幫助我們開啟思路，對特色小鎮有更多深入的思考、更加清醒的認識。會后，我和我的同事們、和企業家代表們會繼續把這個問題討論下去，特別是把各位專家提出的問題，再分門別類地去討論，繼而更加明晰我們港南區在十三五期間的發展之路。因為這個發展不僅僅是建設一個特色小鎮，還有經濟、社會、文化、教育、民生、扶貧很多的任務，只是通過特色小鎮這個角度，通過發展，解決我們基層治理當中遇到的問題。
再一次衷心感謝龍部長以及各位專家！也請求各位領導專家今后繼續關注貴港、關注港南。謝謝！
主持人李津逵：謝謝楊書記熱情洋溢的感言！朋友們，楊書記講到了一個關鍵詞叫做機遇，巴斯特說：“機遇只垂青有準備的頭腦。”我們準備好了嗎？我們準備好了，就可以選擇，而當前處在十字路口上的港南選擇重于奮斗。如果選擇好了，我們就有后發優勢，如果選擇不好，我們的后發優勢就變成了后發劣勢。
好，朋友們，今天多么美好的一個下午，讓我們再次用熱烈的掌聲感謝龍部長、感謝金主任，感謝各位專家，感謝楊書記，感謝各位朋友！謝謝大家！第二十五屆中國城市化論壇圓滿完成，期待下次再見！
