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當地時間14日下午,亞太區域經濟一體化高級別對話會在智利海濱城市比尼亞德爾馬開幕,就亞太區域合作下一步工作廣泛交換意見。
這則新聞雖短,幾天之前卻曾在輿論場上掀起過一番熱烈的討論。
1 誤會:中國沒說要去TPP的會
3月10日,在回答記者有關中國是否受邀參加在智利舉行的跨太平洋伙伴關系協議(TPP)成員國會議時,外交部答復:“目前中方正在積極研究與會事宜。”
輿論瞬間炸開了鍋:這個曾被普遍視為會遏制中國的自貿協定,如今是否會邀請中國加入?網友紛紛表示,畫風轉變得太快!
13日,外交部發言人華春瑩再度就這一問題表示:
應太平洋聯盟輪值主席國智利邀請,中國政府拉美事務特別代表殷恒民大使將率團出席于3月14日至15日在智利舉行的亞太區域經濟一體化高級別對話會。
我想指出的是,這次會議是太平洋聯盟與亞太國家關于亞太區域經濟一體化的高級別會議,將就亞太區域合作下步工作廣泛交換意見,并不是部分媒體所說的TPP會議。
在問題的結尾,她特地加了一句:
在TPP問題上,中方的立場沒有變化。
2 TPP是什么?
中方的立場是什么,須先從TPP特點說起。
2008年,奧巴馬政府加入TPP談判,經營7年,與日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、智利等12國達成初步協定。
奧巴馬政府希望重塑亞太乃至全球貿易規則,故TPP談判重點在于標準和規則的制定,“排他性”是其特征之一,而且,TPP協議作為“全球貿易規則的樣本”在制定過程中的封閉和不透明程度就連美國的學者都看不下去。此外,值得注意的還有:
TPP要求各締約國政府取消對國有企業的一切補貼以及對國有企業海外投資所給予的特惠融資措施、保護外國私營企業經濟活動、取消政府采購的優惠偏好等等;
TPP要求百分之百廢除關稅,所有商品關稅必須立即或者分階段降為零,沒有談判空間;
TPP原則上不承認任何例外商品,且堅持“非歧視性原則”,即對處于不同發展階段的經濟體不采用區別對待的特殊機制,而是“一刀切”。
……
不難看出,這些規定一旦執行,將對包括中國在內的發展中國家產生影響。
可惜,奧巴馬的苦心經營7年的政治遺產,在特朗普眼中什么都不是。上任第三天,這位美國新總統就履行承諾,將TPP丟進了回收站。
辛辛苦苦談了七八年的協議就這么廢了,肯定有人不甘心,為了讓TPP能夠發揮其應有的作用,不少TPP參與國政要、學者都在呼吁中國加入TPP。
對此,早在去年11月,外交部的立場就已明確。外交部發言人耿爽去年11月23日表示,中方對有利于促進亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化,有助于亞太地區共同發展繁榮的貿易安排原則上均持開放態度。中方始終認為,亞太地區的事應由亞太各國商量著辦,而不是由一家說了算。亞太地區的經貿規則應由有關各方通過平等協商共同確定。
正如華春瑩所說,這一立場至今仍未改變。
3 希望搭中國“順風車”的乘客越來越多
既然智利舉辦的亞太區域經濟一體化高級別對話會不是TPP會議,那中國到底是去干啥?
回到會議本身,此次智利是以太平洋聯盟輪值主席國的身份邀請各國與會的。
太平洋聯盟,指的是拉美地區的一個新興經濟體組織,成員包括智利、秘魯、哥倫比亞、墨西哥四個拉美國家。該組織成立的宗旨在于進一步加強該地區一體化進程,大力推動成員國彼此間在貨物、服務、資金和人員的自由流動。
新華社前駐墨西哥記者胡加齊說,這些拉美國家與美國之間都存在雙、多邊自貿協定,自由貿易是維持其經濟持續增長的基礎。
“特別是智利,智利依靠自由貿易起家,加上歷屆政府力推經濟改革和市場開放政策,重視社會保障制度,致力縮小貧富差距,智利2011年就率先走出拉美國家普遍遭遇的中等收入陷阱。”
美國退出TPP協議后,如何維護自由貿易成為擺在智利等拉美國家面前的難題,正是在這種背景下,智利召集各國共商拉美地區自由貿易的出路。
中國雖然既非太平洋聯盟成員,也非TPP參與國,但卻是不少拉美國家的最主要貿易伙伴,考慮到中國的經濟增長勢頭和對自由貿易的開放姿態,拉美國家將目光轉向亞太,希望搭上中國發展的“順風車”是順理成章的事。
4 中國支持開放合作引普遍期待
中國政府多次表示,中方始終主張以平等協商方式共同確定地區貿易規則,堅持以合作共贏、開放包容的心態,對待促進地區經濟一體化、各國共同發展繁榮的各類貿易安排。
在貿易保護主義抬頭的當下,中國的表態、舉措和作用越發受到國際社會的關注。
“中國在過去十年中對世界經濟作出巨大貢獻。中國已經成為世界經濟增長的重要‘發動機’,不僅對于新興市場國家,對全球經濟都是如此。”市場信息咨詢機構IHS馬基特公司首席經濟學家貝拉韋什說,“在當前世界經濟增長乏力、保護主義抬頭的背景下,世界第二大經濟體中國持續保持開放的承諾非常重要,對全球經濟都是利好消息。”
印尼政治分析人士李卓輝說,中國將擴大開放,促進區域經濟一體化,這將為各國提供廣闊的發展機遇,為世界經濟復蘇提供動力,同時也讓人們看到了中國同世界合作共贏的誠意。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山說,亞太制造業是全世界規模最大的,因此自由貿易對該地區而言顯得非常重要。此外,自由貿易也能促進地區穩定,因為相互貿易依存度高的國家不可能互相敵對,而推動區域自由貿易,中國的作用特別重要。