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2024年11月24日
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2017年中央一號文件5日正式發布，毫無懸念地繼續關注“三農”問題，這也是中央一號文件連續14年聚焦“三農”。這份題為《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》的文件共分6個部分，包括：優化產品產業結構、推行綠色生產方式、壯大新產業新業態、強化科技創新驅動、補齊農業農村短板、加大農村改革力度等，對新一年農業農村工作做出全面部署。
回眸近年來我國農業的發展歷程，實現糧食生產“十二連增”的成績單著實令人欣慰，但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入增長乏力等問題也日漸凸顯。面對農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構不合理的現實，推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能，已成為時不我待的大勢所趨。
把農業結構調好調順調優，需著力把握好三個方面的重大調整。
一是瞄準市場需求，調優產品結構。民以食為天，農產品生產當以市場發展為導向，力求滿足國人多樣化的飲食需求，而供應結構失衡的根源就在于生產沒有適應需求的變化。隨著溫飽問題的解決，人們對食物的要求已不再只是能填飽肚子，而是講求葷素兼用、營養均衡的科學搭配。這就要求農業生產必須與時俱進，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給。在確?！翱诩Z安全、谷物基本自給”的前提下，按照“穩糧、優經、擴飼”的思路，統籌調整糧經飼三大種植結構，推進種養加協調發展，促進農產品供給由“生產導向型”向“消費導向型”轉變。
二是秉持綠色發展，調好生產方式。粗放式經營管理讓農業生產陷入高成本、低產出和不可持續的發展怪圈。讓農業增效、農民增收就必須摒棄傳統經營理念，著力推行資源節約型、環境友好型的綠色生產方式，既要償還歷史欠賬，也要為子孫后代預留生存與發展空間。這就需要我們不斷優化農業經營體系，淘汰對環境有負面影響的產業與投入，務實踐行中央一號文件提出的推進農業清潔生產、大規模實施農業節水工程、集中治理農業環境突出問題、加強重大生態工程建設等舉措，努力提升土地產出率、資源利用率、勞動生產率。
三是促進三產融合，調順產業體系。鑒于農業生產早已超越“種地”范疇的客觀現實，圍繞“農”字做文章前景廣闊、大有可為。推進農業供給側結構性改革，需要我們著力發展好農村新產業、新業態，力求農業的全環節升級和全鏈條升值。比如，發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合；致力農村電商發展，推動商貿、供銷、郵政、電商的互聯互通，加強物流體系建設，實施快遞下鄉工程；引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群；圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批集農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一二三產業深度融合的特色村鎮。
