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2024年11月24日
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2月2日，“童話大王”鄭淵潔發布長微博，質疑云南麗江收取古城維護費。2月4日晚，麗江市長鄭藝回信鄭淵潔，稱收取“古城維護費”得到云南省政府批準，并以行政事業性方式收取。鄭淵潔表示，感謝鄭市長的回信，但對收取維護費的行為仍存疑。
鄭淵潔兩次質疑麗江收古城維護費
新京報此前曾報道稱，2016年11月12日下午，鄭淵潔通過個人認證微博吐槽自己在麗江參加論壇活動，因未隨身攜帶“古城維護費”繳費憑證，被工作人員限制正常行進的遭遇。他認為，景區的做法缺乏對游客的尊重，并質疑“古城維護費”收取的正當性。
2月1日，鄭淵潔再次發布長微博稱，對麗江收取古城維護費的事有三點質疑，一是查驗游客是否繳納維護費的方式應該改善；二是當地民居均是私有財產，維護費應由個人承擔；三是收取古城維護費不利于當地旅游生態的發展。2月2日，鄭淵潔在微博發布《給麗江市長鄭藝先生的信》，就麗江收取古城維護費提出意見。
為何兩個多月后重提此事？鄭淵潔告訴記者，不少網友發現近期曝出的“麗江女子被暴打”事件，發生時間和其去年11月12日質疑麗江古城收取維護費的時間近乎重合，因此舊事重提并@他。此外，微博認證為麗江同城網總編輯的網友“麗江洛洛”發文以粗魯詞匯回應鄭淵潔提出的意見，讓鄭淵潔感覺“將一次善意的發表意見改變性質變成對峙”。他認為，有必要做一次詳細的回應。
麗江市長回信稱古城維護費該收
2月4日晚，鄭淵潔收到麗江市長鄭藝回復的電子郵件，并將其截圖發布在微博上。記者從麗江市政府辦公室獲悉，該信件確實是鄭藝給鄭淵潔回復的。
鄭藝表示，自2000年起，云南省政府便批準麗江古城以行政事業性收費方式來收取“古城維護費”，古城維護費是麗江古城遺產保護最重要的經費來源和保障，主要用于保護麗江古城文化遺產，以及保障麗江古城道路、水系、照明、環衛等基礎設施和公共服務設施正常運轉、5A級景區正常運營。
鄭藝在回信中解釋，古城維護費收費標準為每人每天20元、每人次最高收費80元，收費主體為麗江縣人民政府。古城維護費每年的收入和支出預算、決算情況，都在麗江古城官方網站進行公示，歡迎廣大游客查閱和監督。
信中稱，麗江將根據實際情況采納鄭淵潔對收取古城維護費方式的建議。目前，鑒于麗江古城遺產區區域組成復雜、無物理門禁、24小時全開放的實際情況，在大研古城的29個主要入口依托旅游綜合服務亭（點）進行查驗補征。現在，團隊游客可通過身份證號碼進行現場查詢核實繳費信息的方式進入古城。對散客進行智能征收查驗的方式也處在測試階段，待測試成功，游客便能通過智能化查驗便捷進入古城游覽。
■ 追訪
鄭淵潔稱收維護費和財政撥款功能重疊
針對市長的回應，鄭淵潔在2月5日中午12時左右再發微博，在感謝之余，他針對鄭市長的回信提出五點問題：到麗江的3519萬游客是否只有460萬進入古城，為何進入古城的人數占比少；麗江古城維護費的使用方向與財政撥款維護公共設施及環衛消防治安重疊；行政收費的管理和使用方式易生成小金庫，滋生腐敗等。
他認為，從市長回信的內容分析，古城維護費更不該收。“等麗江像鳳凰古城那樣取消古城維護費后，我再去麗江，和五百年前是一家的鄭市長見面。”他最后補充道。
新京報記者查詢了解到，自2016年4月10日起，鳳凰古城取消捆綁式一票制門票。湖南省鳳凰縣人民政府宣布其與鳳凰古城旅游開發公司等簽署的為期三年的《鳳凰縣景區整合經營協議》即將到期，幾經磋商仍無法達成合作協議，因此做出“鳳凰古城暫停景區驗票，保留景點驗票”的決定。“恢復至2013年4月10日前的運營模式，游客逛鳳凰古城不用再支付148元的捆綁式門票。”
鳳凰古城自2013年4月10日起開始向游客收大門票，曾一度引起了社會的巨大反響。不少游客表示反對，認為提高了游客出行的成本。古城內多家商戶也曾抗議，因收取門票導致來鳳凰古城的游客數量下降，古城內商戶的生意受到影響。
■ 焦點
古城維護費列為行政事業性收費是否合理？
律師稱法定手續完備；專家認為合情合理但也有弊端
看完麗江市鄭市長的回信，北京慕公律師事務所主任劉昌松稱，“行政事業性收費是指政府及其部門等主體根據法律、法規，按照成本補償和非營利原則向特定服務對象收取的費用。該古城維護費的法定手續完備，收費的合法性沒問題。”
對于鄭淵潔質疑維護費和財政撥款功能重疊的問題，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，此舉也能理解，因為作為落后偏遠地區，麗江市的財政撥款很難滿足古城的管理和保護需求，因此再靠征收古城維護費來維持正常的經營，也是合情合理的。
劉思敏進一步分析，麗江位于少數民族自治州，是欠發達地區，經濟條件有限。而該地作為世界文化遺產，理應得到更好的保護。從市長給出的數據來看，幾平方公里的古城，一年接待的游客人數不止460萬人，遠比其他古城接待客流量大得多。外來人口的進出，對于該地的城市建筑和設施維護，是極大的挑戰。
劉思敏認為，征收維護費雖然合理，但也有弊端。正如鄭淵潔所說，政府在官網上公示費用的征收和花費項目并不能保證公平公正。應該由第三方機構參與審核審計，監督款項的流動和使用情況。同時，麗江旅游有些為捆綁消費，游客想要去玉龍雪山，也要交古城的維護費，嚴重侵犯了消費者的權利。
此舉是否影響麗江旅游業發展？
專家認為長期來看會影響麗江整體旅游業發展，可適時取消收取維護費
劉昌松主任分析，古城維護費與景區門票不同，不適用價格法調整，無須履行聽證等手續，屬于行政許可的范疇，由省級政府或中央政府批準來確定收費標準，但也應有成本核算機制，現在80元收費的成本依據如何，麗江市長沒有說明，公民有權向麗江市政府申請信息公開，滿足知情需要。
劉思敏認為，麗江古城屬于典型的社區型景區，是由私有產權性質的民居聚合而成的人文景觀，少量“公共資源”和當地居民的大量“私有資源”夾雜在一起。收取古城維護費，在短期內可以維持景區的設施維護，但抬高旅游門檻，設置檢查障礙的做法，不僅讓游客沒尊嚴，損害古城內商戶的經濟效益，也阻礙該古城鎮社區型景區商業模式的長遠發展。
劉思敏表示，古城維護費使古城的客源結構發生變化，觀光游客可能有所增加，但度假式游客減少，麗江整體的旅游業發展受到影響，未來可考慮適時取消古城的維護費。
