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2024年11月24日
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針對網傳“東北人口十年內流失了近100萬”的說法，國家發改委委托有關機構進行初步測算，2010—2015年東北三省人口凈遷出約24萬人。13日，國家發改委舉行發布會，新聞發言人趙辰昕還回應了鹽業體制改革、京津冀城際鐵路等熱點。北京青年報記者從會上獲悉，再過3年，將基本建成京津石、京津保1小時內通勤圈。
東北人口
東北并非人口凈流出最突出地區
近日，網傳“東北人口十年內流失了近100萬”。趙辰昕對此回應稱，目前網上關于東北人口流失的說法，主要來自于第五次和第六次全國人口普查數據，也就是2000-2010年十年間的數據。從統計局抽樣調查數據看，近幾年東北三省常住人口數量總體穩定，保持了1億多人的總量，其中遼寧、吉林總人口還出現了一定的增長，黑龍江省總人口略有下降。
根據發改委委托有關機構進行的初步測算，剔除人口自然增長因素，2010—2015年東北三省人口凈遷出約24萬人。縱向看，最近五年與前十年相比，東北人口并沒有加速流失的趨勢。橫向看，中西部一些地區也出現了人口向東部地區轉移的趨勢，東北地區并不是人口凈流出最突出的地區。
趙辰昕表示，東北地區人口變動與人口自然增長和人口流動有關。東北地區人口自然增長率較低，和該地區長期以來城鎮化水平相對較高有關。2015年末，東北三省城鎮化率達到61.3%，高出全國平均水平5-6個百分點。此前，計劃生育政策在城市和農村也是有差異的，這就造成了人口自然增長率偏低。從人口流動情況看，東北地區產業技術工人規模大、數量多、技能水平高，近年來東部地區工業化進程加快，而東北地區面臨產業結構調整，到東北以外尋找工作機會和發展平臺的產業技術工人和部分高校畢業生數量增多。同時，也有一部分退休職工、其他人員，由于氣候原因遷到南方。
趙辰昕表示，與人口總量變化相比，發改委更加關注目前東北地區人才結構性問題，特別是高校畢業生和中高端技術、管理人才到外地就業創業現象。下一步，發改委將研究政策舉措，支持東北通過事業留人，通過有競爭力的待遇留人，通過良好的工作氛圍留人。
城際鐵路
廊坊至涿州城際鐵路引社會投資
國家發改委日前批復了《京津冀地區城際鐵路網規劃》，著力打造“軌道上的京津冀”。在回答北青報記者提問時，趙辰昕就如何實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5-1小時通勤圈、京津保0.5-1小時交通圈進行回應。
趙辰昕表示，京津保核心區，還有京津石中心城區和周邊城鎮，這些地區人口的數量比較大，經濟的體量也比較大，交通需求相比其他地區更加旺盛，人們對快速、舒適、公交化、點對點這樣的交通運輸服務有著比較高的要求。結合已有的基礎，將未來出行時間預期目標定在半小時到一小時，通過研究論證，是比較適宜的。為此，充分考慮利用既有的高速鐵路，普速鐵路富余能力開行城際列車，規劃新建城際鐵路來構建京津保核心區、京津石中心城區與周邊城鎮的軌道交通網絡。
鐵路網規劃由鐵路總公司、北京市、天津市、河北省共同負責組織實施項目建設和運營管理，項目建設將堅持政府指導，多渠道籌資的原則，一方面，鐵路總公司、北京、天津、河北共同組建了京津冀城際鐵路投資有限公司，負責京津冀地區城際鐵路項目投資建設。另一方面，鼓勵市場化運作，積極吸引各類社會資本參與建設和運營。《規劃》中的廊坊至涿州、固安至保定城際鐵路，河北省已招標確定社會投資者投資建設。同時，支持鐵路企業對車站和線路用地一體規劃，加強地上、地下空間開發，努力提高項目效益。通過這一系列舉措來確保所有的項目能夠進展順利，到期能夠實現預期的目標。
食鹽改革
部分地區食鹽價格可能出現下降
鹽業體制改革備受民眾關注，趙辰昕介紹，截至12月6日，31個省(區、市)鹽業體制改革實施方案已全部上報，第一批13個省(區、市)鹽業體制改革實施方案正在會簽工信部，預計12月20日前批復工作將全部完成。
據介紹，鹽業體制改革后，將允許食鹽定點生產企業進入流通和銷售領域，市場供應主體增加。以自主品牌開展經營，企業將有更大動力填補市場空白。
關于改革后的食鹽價格，趙辰昕表示，我國食鹽生產能力充足，價格總體將保持基本穩定，部分地區或有下降。2015年，我國食鹽定點生產企業年產能約4800萬噸，食鹽年需求僅約1000萬噸，供過于求的市場格局是食鹽價格維持較低水平的客觀保證。改革食鹽生產批發區域限制和政府定價機制所產生的紅利，將有效激勵企業通過提高產能、加強質管、創新品種等措施來穩定價格、提高質量和占領市場，部分地區由于市場競爭激烈，食鹽價格還可能出現下降。
就食鹽供應問題，趙辰昕介紹，改革之后，食鹽批發區域限制會放開，食鹽定點生產企業可以進入流通和銷售領域，食鹽供應主體會增加，流通供應渠道會更加多元。此外，各省區市在鹽業體制改革實施方案中都對保障食鹽穩定供應，特別是安排邊遠貧困地區及經濟欠發達邊疆民族地區碘鹽供應財政補貼等工作作了明確規定。
關于食鹽的質量安全，通過實行更高的標準，更加嚴格的食鹽生產批發企業規范管理條件，建立食鹽電子可追溯系統，全面加強鹽行業信用管理，就能夠從源頭上保障食鹽的質量安全。
