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2024年11月24日
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公務(wù)員辭職現(xiàn)象自去年以來引發(fā)社會關(guān)注。一些公職人員主動請辭，一些黨政機(jī)關(guān)亦在制度設(shè)計上為公務(wù)員隊伍“預(yù)留出口”，以期構(gòu)建合理順暢的人才流動機(jī)制。
比如河北省委省政府2016年出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》中，便有這么一段表述：“支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準(zhǔn)、個人自愿、雙向選擇原則，離崗到企業(yè)兼職，支持企業(yè)發(fā)展，不在兼職企業(yè)領(lǐng)取任何報酬和投資入股，離崗期限3年，機(jī)關(guān)原待遇不變。允許黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按規(guī)定辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，做好社保、職稱評聘等接續(xù)工作。”
“離開黨政機(jī)關(guān)去做專職研究，是我人生又一次重大選擇。就像當(dāng)初離開教師崗位選擇從政一樣，是經(jīng)過認(rèn)真思考的。”今年４月，王廣國辭去新鄭市委書記職務(wù)，轉(zhuǎn)任中國發(fā)展研究院常務(wù)副院長、新型城鎮(zhèn)化研究中心主任。
作為一名副局（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部，王廣國辭職在鄭州黨政干部中掀起不小波瀾。2002年，他作為鄭州首批“引博從政”參與者離開高校。如今，他再次做出職業(yè)抉擇，原因也簡單：他在新鄭進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化探索得到中央有關(guān)方面的關(guān)注，許多地方紛紛到新鄭交流學(xué)習(xí)。“這觸發(fā)了我專門從事新型城鎮(zhèn)化研究的想法。”
“中國正處于新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵期，這個領(lǐng)域的探索具有重要價值。我已經(jīng)50歲了，還有十幾年工作時間，如果能集中精力研究好這件事，對國家有貢獻(xiàn)，就心滿意足了。”如今，王廣國在各地調(diào)研奔忙，全身心致力于多種城鎮(zhèn)化模式及實(shí)現(xiàn)方式的研究。
山東省委黨校黨建教研室副主任譚建長期觀察公務(wù)員領(lǐng)域改革的進(jìn)展。在他看來，當(dāng)前的公務(wù)員辭職現(xiàn)象呈現(xiàn)兩個特點(diǎn)：
一是辭職公務(wù)員的行政層級升高。以前辭職的多為科級以下公職人員，現(xiàn)在一些廳局級干部也加入了辭職行列；
二是辭職公務(wù)員去向多元化。有的出任國企高管，有的進(jìn)入民企，有的自主創(chuàng)業(yè)，還有的循個人興趣著書、畫畫，不同于原來的單純下海經(jīng)商。
“應(yīng)當(dāng)理性看待當(dāng)前的公務(wù)員辭職。”記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種現(xiàn)象是社會進(jìn)步的一種體現(xiàn)，是全面深化改革釋放出人才合理流動的積極信號，也顯示長期影響人們的“官本位”思想開始褪色。
辭職的本錢
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前辭職的公務(wù)員普遍具有良好的教育背景和較高的專業(yè)素養(yǎng)，屬于社會急需人才，他們辭職前已經(jīng)找到或辭職后很快能找到施展才能的平臺。
在調(diào)研中，記者接觸到一個公務(wù)員微信群，其主要成員是北大、清華、復(fù)旦等名校畢業(yè)的研究生，供職部門從中央部委到市縣的各級政府，涉及東中部地區(qū)的幾十個城市。
群內(nèi)成員“飛翔”介紹：“2010 2015年的5年間，群里只有一人辭職。2016年春節(jié)前后，辭職情況漸漸多起來，現(xiàn)在已有13人辭職。”他本人也于今年2月從山西省政府某部門辭職，到太原市一家高科技公司擔(dān)任總經(jīng)理助理。
“飛翔”分析，出現(xiàn)這樣的情況有兩方面原因：一是相比之下，公務(wù)員工資待遇不高；二是2015年初國家實(shí)施公務(wù)員養(yǎng)老制度改革，“以前辭職拿不走的退休金，在改革后變成了可以帶走的養(yǎng)老金，一些人走出體制少了后顧之憂。”
現(xiàn)在，這個微信群里還有多人有辭職的想法。國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，這個公務(wù)員微信群的情況，不能代表所有高學(xué)歷公務(wù)員的想法，但高學(xué)歷公務(wù)員群體辭職比例確實(shí)偏高。
專業(yè)技能是高學(xué)歷公務(wù)員辭職另謀平臺的有利條件。群內(nèi)成員王女士畢業(yè)于中國人民大學(xué)法律專業(yè)，今年7月她從北京市一所法院辭職。“我從事的是專業(yè)性非常強(qiáng)的法律工作，有社會需求。有一技之長，辭職時心里就有底。”王女士說。
去年10月從山西省人民檢察院檢察員職位辭職的李嘯天說，自己辭職并非“萬全之策”。他說，自己職位不高，與新東家議價能力低，“唯一有底氣的，是自己有專業(yè)的法律知識。”
警惕“逆淘汰”苗頭
去年9月，山東省濟(jì)寧市市長梅永紅辭去市長（正廳局級）職務(wù)，加盟民營高科技企業(yè)華大基因，在社會上產(chǎn)生一些震動，不少人猜測他的辭職原因。梅永紅告訴記者，很多人認(rèn)為體制外工作不是正途，這是“學(xué)而優(yōu)則仕”的老觀念在作怪。“希望在不遠(yuǎn)的將來，像我這樣從黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)崗到體制外機(jī)構(gòu)，不再是新聞。”
“高學(xué)歷公務(wù)員辭職是正常現(xiàn)象。應(yīng)該看作是我國近年來體制改革的一個成效，既是改革紅利的釋放，也表明階層流動的加大，人才正常流動的管道正在被疏通。”山西社會主義學(xué)院副院長成錫鋒認(rèn)為。
一些受訪者認(rèn)為，隨著社會資源配置不斷調(diào)整，各行各業(yè)都有人才的用武之地，能展現(xiàn)人才價值的領(lǐng)域越來越多，自然會形成更合理的人才分布和流向。
“公務(wù)員辭職是社會不斷發(fā)展進(jìn)步、人才交流日益活躍的一個結(jié)果。”譚建說，制度改革也為公務(wù)員辭職設(shè)計了出口，這使得公務(wù)員可以自主選擇去留。
譚建認(rèn)為，未來公務(wù)員辭職趨勢如何發(fā)展，主要取決于兩點(diǎn)：一是已辭職人員的發(fā)展情況。如果他們在體制外發(fā)展得很好，可能會形成一定的示范和帶動效應(yīng)；二是能否營造一個鼓勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極環(huán)境。
“其中包括要讓真正干事創(chuàng)業(yè)的人有上升空間。應(yīng)當(dāng)落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于‘三個區(qū)分開來’的要求，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作特別是改革創(chuàng)新中的失誤，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，用可操作性強(qiáng)的具體措施理直氣壯地保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊！弊T建認(rèn)為，在全面從嚴(yán)治黨背景下，對干部既要“狠狠管”，又要“狠狠愛”。
山東省委黨校黨建教研部主任張洪修認(rèn)為，要建立必要的干部關(guān)懷機(jī)制，對干部生活上要多關(guān)心，精神上要多鼓勵，讓他們感受到組織上各方面的溫暖與關(guān)懷。
“公務(wù)員隊伍是國家政務(wù)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、各項改革順利推行的寶貴人力資源，社會各界需要以理性態(tài)度對待這一群體。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資待遇和考核標(biāo)準(zhǔn)體系改革，把優(yōu)秀人才留在公務(wù)員隊伍中，讓他們在自己的崗位上安心工作、積極進(jìn)取。”成錫鋒表示。
（原文刊載于《瞭望》2016年第50期，記者：王海鷹 王井懷 郭久輝）
