以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月22日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
12月8日，記者從省發改委獲悉，第三批國家新型城鎮化綜合試點地區名單揭曉，我省鶴壁市、新密市、登封市、長葛市入選。
根據國家發改委等11部門聯合印發《關于公布第三批國家新型城鎮化綜合試點地區名單的通知》，各試點地區要按照批復的新型城鎮化綜合試點工作方案要點，結合本地實際，加快突破薄弱環節，積極探索，闖出新路，到2018年取得試點階段性成果，形成可復制可推廣的經驗，到2020年在全國范圍內全面推廣。
在此以前，洛陽市、禹州市、新鄭市和蘭考縣入選首批國家新型城鎮化綜合試點地區，濮陽市和長垣縣入選第二批國家新型城鎮化綜合試點地區。至此，我省國家新型城鎮化綜合試點地區已達到10個。
省發改委要求，我省入選的4個市縣要以主體功能區規劃為基礎，統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”，優化生產、生活、生態空間，推動建設功能好、交通暢、環境優、形象美的新型城鎮。
｜新聞深一度
要理解入選國家新型城鎮化綜合試點的意義，有幾個基本概念需要厘清——
首先，什么是城鎮化？
城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩個方面，一方面是城鎮數目的增多，另一方面是城市人口規模不斷擴大。
其次，什么是新型城鎮化？
新型城鎮化，是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。
再次，新型城鎮化的“新型”二字如何理解？
新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同，在于新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，注重保護農民利益，與農業現代化相輔相成。新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和規模擴張，而是強調在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，實現城鄉統籌和可持續發展，最終實現“人的無差別發展”。
最后，國家新型城鎮化綜合試點是怎么選出來的？
新型城鎮化綜合試點地區由發展改革委、中央編辦等11個部門聯合評審，原則上向中西部地區和東北地區適當傾斜、根據京津冀協調發展要求適當向京津冀地區傾斜、在長江經濟帶地區選擇若干具備條件的開發區進行城市功能區轉型試點，優先考慮改革意愿強、發展潛力大、具體措施實的中小城市、縣、建制鎮及符合條件的開發區和國家級新區。
《通知》要求2016年年底前啟動試點，到2018年取得試點任務的階段性成果，形成可復制可推廣的經驗，到2020年在全國范圍內全面有序推廣試點成功經驗。
試點地區應當結合當前新型城鎮化發展實際，堅持突出地方特色，重點在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、中心城市建設、城市綠色智能發展、產城融合發展、地方文化保護傳承、城鄉統籌發展等領域。
｜未來四地市如何發展？
通知同時印發了批復各試點城市的試點工作方案要點。 新入圍新型城鎮化試點4地市未來發展有哪些值得期待？看這里
鶴壁市：城鄉統籌發展
到2017年，實現農業轉移人口8萬人，常住人口城鎮化率達到58.7%，戶籍人口城鎮化率達到 40%。
要增強城市建設能力，健全現代綜合交通體系，推進綜合管廊建設；全面落實居住證制度，強化“一基本兩牽動三保障”，建立覆蓋全部常住人口的基本公共服務體系；全面推動智慧城市建設，大力推進“互聯網+城市”等建設，積極推廣智慧應用；加快海綿城市建設步伐，將海綿城市建設理念融入到城市建設全過程，積極推廣應用低影響開發模式。
新密市：探索資源型城市轉型新方式 打造“全域生態”名片
到2017年，實現農業轉移人口4萬人，常住人口城鎮化率達到57%，戶籍人口城鎮化率達到54%；
探索資源型城市轉型新方式，加快培育一批資源深加工龍頭企業和產業集群。推動新型耐材、綠色造紙等傳統優勢產業向中高端邁進，打造品牌服裝、節能環保、生態文化旅游、倉儲物流等新型主導產業體系，加快培育發展生物醫藥、高端裝備制造與現代家居等戰略性新興產業。開展新密生態城市規劃建設，打造“全域生態”名片，實施“藍天碧水”工程，積極發展循環經濟。統籌采煤沉陷區域整體開發，加大財政資金整合力度。
不斷加快新市鎮建設，差別化推進新型農村社區與特色村建設。加快城鄉綜合交通網絡格局；促進新型城市建設格局，加快海綿城市建設，全面布局智慧城市。
建立多元化可持續城鎮化投融資體制，推動融資平臺公司市場化轉型，健全城鎮化公共資源交易平臺，加快推進政府和社會資本合作（PPP）模式，深化政策性金融支持機制建設，編制公開透明的政府資產負債表；推動農業現代化與新型城鎮化聯動發展。
登封市：“景城鄉”一體化發展 做大做強文化旅游產業
到2017年，登封市常住人口城鎮化率達到57%，戶籍人口城鎮化率達到37%，轉移人口1.2萬人。生態環境持續改善，實現“少林國際旅游目的地”和“國家體育產業示范縣”的目標。
做大做強文化旅游產業，以“旅游+文化”“旅游+農業”“旅游+體育”“旅游+制造業”帶動關聯產業發展；創新“文化+旅游+城鎮化”新型城鎮化發展模式；發展都市休閑農業，維護鄉土風貌，塑造聚落景觀；發展體育健身休閑產業、健康養生和運動醫療產業、武術創意產業，逐步形成“體育+旅游”的新生業態圈，吸引創意和策劃人才入駐登封；開發具有登封特色的旅游產品、優化旅游產品產業體系，鼓勵以特色旅游商品開發為導向的全民創新、萬眾創業活動。
建設特色小鎮，形成新型城鎮化引領新典范。以大冶鎮、告成鎮、唐莊鎮3個特色小鎮為試點，輻射示范帶動其他城鎮及鄉村特色化發展；統籌多種交通方式，構筑多層級交通網絡體系；推進水源工程建設和水系生態修復；打造中心城區海綿城市體系；促進環衛基礎設施建設，優化環境。
長葛市：產城融合 設立城鎮化專項基金
到2017年，爭取在產城融合、農業轉移人口市民化、多元化投融資機制等方面形成長葛式的發展模式和經驗。
創新產業用地出讓、利用方式，推動閑置低效用地再開發，積極推廣標準廠房建設模式，鼓勵工業用地多樣化利用，釋放工業用地抵押融資權能。探索農村宅基地退出，推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。通過土地指標分配、土地利用方式轉變等手段營造產城融合空間載體。繼續做大做強中心城區，提升中心城區首位。
鼓勵工業用地多樣化利用，釋放工業用地抵押融資權能，設立城鎮化專項基金，鼓勵政府和社會資本合作（PPP）模式參與基礎設施建設運營。
