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2024年11月24日
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昨天（6日），部分區(qū)黨代會(huì)開幕，除了黨建主題外，區(qū)委書記們結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，用文風(fēng)一新的語言話改革，說生態(tài)，繪民生。在報(bào)告中，未來五年，各區(qū)結(jié)合區(qū)域定位，展現(xiàn)出一幅幅生動(dòng)的宜居藍(lán)圖。
在昨天開幕的8區(qū)黨代會(huì)上，北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，很多區(qū)的工作報(bào)告都引入了一些高頻詞、新名詞甚至是經(jīng)濟(jì)學(xué)的名詞，從不同角度闡釋和描述未來五年區(qū)域發(fā)展、區(qū)域改革和民生藍(lán)圖，讓人眼前一亮。
新詞匯頻現(xiàn)更加凸顯發(fā)展主題
“多數(shù)產(chǎn)品處于微笑曲線的底端”，這是昨天開幕的平谷第五次黨代會(huì)上，區(qū)委書記王成國分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)所引用的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，指的是在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，附加值更多體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和銷售兩端，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。王書記借此指出平谷區(qū)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不夠，新興產(chǎn)業(yè)還未形成集聚效應(yīng)，對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各區(qū)報(bào)告中以發(fā)展、改革、民生為主題，這樣的新詞匯、新語態(tài)還有不少。
在這種令人耳目一新的語境中，各區(qū)的黨代會(huì)報(bào)告都描繪了自身的定位和擔(dān)當(dāng)，例如平谷區(qū)將以“滾石上山、爬坡過坎”的精神擔(dān)負(fù)全力轉(zhuǎn)型、奮力趕超的發(fā)展重任。石景山區(qū)則把未來五年描述為“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。而延慶區(qū)在報(bào)告中則直面思考“能否把世園會(huì)冬奧會(huì)的紅利放大到極致，能否把未來五年真正變成延慶發(fā)展的黃金五年，至關(guān)重要，絕非易事。機(jī)遇千載難逢，前景廣闊光明。我們必須倍加珍惜、牢牢把握”。
生態(tài)建設(shè)成為高頻詞
北青報(bào)記者注意到，各區(qū)結(jié)合自身定位，在生態(tài)建設(shè)等方面頻頻出招，生態(tài)建設(shè)成為名副其實(shí)的“高頻熱詞”。平谷區(qū)委書記王成國昨天作的工作報(bào)告全文16000余字，“生態(tài)”一詞出現(xiàn)了82次，以生動(dòng)的語言，描繪了平谷未來五年的“生態(tài)藍(lán)圖”：新建一批城市公園、郊野公園和森林小鎮(zhèn)，開發(fā)旅游、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)等休閑功能，成功創(chuàng)建國家森林城市，努力打造天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更美的全域大公園。
東城區(qū)在報(bào)告中，則描繪了未來五年東城區(qū)將完成大通濱河公園、天壇周邊、龍?zhí)吨泻取吧鷳B(tài)綠化”工程。具體來說，將采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、立體拓綠、拆違添綠、身邊增綠等多種方式擴(kuò)大綠地面積，為群眾提供更多的休閑健身場地，彰顯城市品質(zhì)和人文魅力。延慶區(qū)則提出“大手筆實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，大尺度打造品質(zhì)景觀，實(shí)現(xiàn)媯川大地一步一景、處處如畫”。
深化改革為了民生幸福
北青報(bào)記者注意到，各區(qū)黨代會(huì)報(bào)告對于深化改革都作出了具體的制度設(shè)計(jì)。在深化供給側(cè)改革方面，平谷區(qū)提出探索農(nóng)民“帶地入城”的有效辦法，即讓進(jìn)城落戶農(nóng)民自己決定是否放棄土地，允許不愿放棄土地的農(nóng)民繼續(xù)享有對承包地和宅基地以及房屋的權(quán)益，允許進(jìn)城落戶農(nóng)民繼續(xù)享受集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。海淀區(qū)黨代會(huì)報(bào)告中則提出未來五年是海淀區(qū)加快全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，海淀區(qū)要舉全區(qū)之力加快全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)。
深化改革是為了民生幸福，很多區(qū)都在報(bào)告中用生動(dòng)的語言描繪了“幸福民生”的藍(lán)圖。昌平區(qū)提出建設(shè)“人們更加健康快樂的民生幸福之城”：通過五年的建設(shè)，昌平將實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障進(jìn)一步健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，低收入村、低收入戶全部脫貧，使昌平成為教育水平更高、醫(yī)療服務(wù)更好、就業(yè)更有質(zhì)量、人們更加健康快樂的民生幸福之城。而石景山區(qū)則提出建設(shè)京西文化魅力城區(qū)，持續(xù)開展“身邊榜樣”等特色活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度；昌平區(qū)則承諾打造24小時(shí)在線政府聽民意、解民憂。（記者 林艷 王曉蕓 李夢婷 趙婷婷 張昆龍）
現(xiàn)場
“智享車”成海淀交通的新名片
（記者 李夢婷）海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)昨天作的工作報(bào)告指出，未來五年，海淀的城市環(huán)境要更加宜居宜業(yè)，其中，交通擁堵要有效緩解。目前，海淀智享車的推出，正為緩解海淀交通擁堵起到了一定的效果。
昨日，在海淀黨代會(huì)的會(huì)場門前，依次擺放了70余輛海淀智享自行車，不時(shí)有參會(huì)代表前來體驗(yàn)騎行。
目前，海淀智享車已成為海淀交通的新名片，解決了很多居民“最后一公里”出行難題，居民在家門口就能體驗(yàn)“隨時(shí)、隨地、隨借、隨還”的共享單車，同時(shí)也起到了凈化空間、美化環(huán)境、倡導(dǎo)綠色出行的作用。
據(jù)了解，截至目前，海淀全區(qū)共計(jì)收集廢舊、閑置自行車8萬余輛，預(yù)計(jì)其中2萬輛經(jīng)過整改后可投放社會(huì)。
熱點(diǎn)解讀
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老
石景山：深入探索“老街坊”居家養(yǎng)老模式
報(bào)告原文：深入探索“老街坊”居家養(yǎng)老模式，初步形成具有石景山特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。
解讀：石景山區(qū)堅(jiān)持“建設(shè)離百姓最近的養(yǎng)老家園”工作理念，建設(shè)托養(yǎng)型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，包括街道級的社區(qū)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)服務(wù)站，既為失能與半失能老人提供日間照料和24小時(shí)集中照料服務(wù)，又能為老年人提供居家助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。在運(yùn)行方式上堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭承擔(dān)主體責(zé)任、專業(yè)化組織提供服務(wù)、社會(huì)組織廣泛參與的公共治理模式，初步形成有石景山特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。
關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)
石景山：長安街沿線最后一個(gè)棚戶區(qū)啟動(dòng)改造
報(bào)告原文：全面完成北辛安、衙門口等棚戶區(qū)改造，徹底改變城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌。
解讀：北京青年報(bào)記者昨日從石景山區(qū)第十二次黨代會(huì)上獲悉，長安街沿線最后一個(gè)棚戶區(qū)——石景山區(qū)北辛安棚戶區(qū)正式開啟房屋征收簽約選房工作。石景山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著城市改造步伐的加快，北辛安地區(qū)已然跟不上區(qū)域發(fā)展腳步，這里房屋密集混亂、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、道路交通地下排水等市政設(shè)施老化，私搭亂建嚴(yán)重，消防、防汛安全隱患突出，成為了北京市最大的棚戶區(qū)。為實(shí)現(xiàn)北辛安居民改造夢、安居夢，石景山區(qū)將北辛安改造作為2016年頭號任務(wù)。同時(shí)，作為北京市最大的棚改項(xiàng)目，北辛安還承載著非首都功能疏解、冬奧組委周邊環(huán)境整治和無煤區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵任務(wù)。據(jù)悉，此次房屋征收，將按照綠建二星標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)居民安置房11個(gè)小區(qū)69棟樓，共85萬平方米，從而實(shí)現(xiàn)5500余戶居民搬遷上樓，徹底擺脫環(huán)境臟亂、居住擁擠的現(xiàn)狀，全面提升居住生活品質(zhì)。同時(shí)，通過建設(shè)金安橋軌道交通樞紐、九年一貫制學(xué)校、市政綜合管廊等，全面提升北辛安教育、衛(wèi)生、交通、出行條件。
關(guān)鍵詞：疏解
西城：實(shí)現(xiàn)重大疏解項(xiàng)目早日收官
報(bào)告原文：西城區(qū)將集中力量完成重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域性批發(fā)市場整體疏解，實(shí)現(xiàn)重大疏解項(xiàng)目早日收官。同時(shí)，系統(tǒng)治理“大城市病”、全面提升服務(wù)保障能力，努力構(gòu)建起與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)相協(xié)調(diào)、更可持續(xù)、更高水平的發(fā)展新格局。
解讀：自2014年西城區(qū)出臺(tái)新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄以來，共限制禁限目錄內(nèi)行業(yè)注冊申請3268次，凍結(jié)“動(dòng)批”等市場主體的變更登記申請，實(shí)現(xiàn)有形市場、市場內(nèi)商戶兩年來“零增長”，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)。現(xiàn)在，動(dòng)批的人流和車流已經(jīng)明顯下降。去年此時(shí)，動(dòng)批地區(qū)每天人流量達(dá)6萬到7萬，人多時(shí)可達(dá)8萬，而目前每天人流量已經(jīng)降低到1萬以下，批發(fā)業(yè)態(tài)已經(jīng)大幅降低，商戶及市場方對于離開動(dòng)批區(qū)域，也基本形成共識(shí)。
關(guān)鍵詞：文保
西城：認(rèn)定為文物的名人故居全部騰退
報(bào)告原文：未來五年，通過基本完成被認(rèn)定為文物的名人故居、會(huì)館全部騰退，將實(shí)現(xiàn)一批重大歷史建筑修繕亮相和一批精品歷史文化街區(qū)風(fēng)貌再現(xiàn)，保護(hù)傳承好歷史文化名城金名片。同時(shí)，新建書香驛站22個(gè)、特色博物館12個(gè)，區(qū)域人文藝術(shù)氣息更加濃郁，公共文化服務(wù)體系更加健全。
解讀：在歷史文化街區(qū)的自愿騰退方面，西城區(qū)目前已開展包括楊梅竹斜街、白塔寺、什剎海地區(qū)等6片歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的自愿騰退項(xiàng)目，未來兩年繼續(xù)推出南鬧市口等“新三片”歷史文化街區(qū)的自愿騰退。
關(guān)鍵詞：冬奧
延慶：將建成100個(gè)“世園人家”“冬奧人家”
報(bào)告原文：舉全區(qū)之力，統(tǒng)籌推進(jìn)世園會(huì)冬奧會(huì)籌辦舉辦服務(wù)保障工作，確保世園會(huì)成功舉辦、冬奧會(huì)籌辦圓滿完成。
解讀：未來五年，延慶將全面系統(tǒng)提升承載服務(wù)能力，配合實(shí)施園區(qū)賽區(qū)場館規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，確保場館如期交付使用，確保北京市冰上訓(xùn)練基地建成運(yùn)營，確保興延高速2018年全面開通，京張高鐵、延崇高速2019年建成通車，完成八達(dá)嶺通用航空機(jī)場改擴(kuò)建，形成立體化對外交通體系。與此同時(shí)，延慶將全方位完善園區(qū)賽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，延慶將打造3個(gè)園藝主題小鎮(zhèn)、10個(gè)園藝主題社區(qū)、9個(gè)園藝主題村莊、100個(gè)“世園人家”“冬奧人家”。
