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2024年11月24日
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這幾年，省會城市環境會不會變好？擁擠的交通咋解決？城市會宜居、宜業嗎？未來正定咋發展？農村人進城有沒有保障？進城了老家會變成什么樣？這一系列的問題隨著日前《石家莊市新型城鎮化和城鄉統籌發展規劃》的出爐而變得更加明晰。
據悉，石家莊優化明晰了城鎮發展布局，到2020年，石家莊市常住人口城鎮化率將達63%，戶籍人口城鎮化率達到52%；人均GDP達到66000元，城鄉居民生活質量提高；城鄉環境明顯改善，基本消除重污染天氣。屆時，省會綜合功能和地位顯著提升，建成經濟發達、功能完善、環境優良、宜居宜業的現代化省會城市，石家莊也將努力成為京津冀城市群第三極。
1 中、東、西區域協調發展
該《規劃》明確，中部區域，包括市內七區、高新區和正定縣，是全市發展的中心區域、工業化和城鎮化建設的重點推進區域。拉開城市框架，疏解老城區功能，做大做強城市經濟，實現產業優化升級，引導城市由過度集中向分散組團式發展，實現由“單中心”向“多中心”轉變，打造全市經濟社會發展龍頭帶動區和城鄉現代化建設標志區，領跑全市發展。
中部城市經濟群將領跑全市產業發展。到2020年，都市區服務業增加值占GDP比重達到53%以上，規模以上戰略性新興產業增加值占全市規模以上工業比重超過25%，占全省戰略性新興產業比重達到35%以上。
東部區域將建成優勢特色產業帶。集中力量改造和建設縣城和重點建制鎮，大力推進以交通為主的基礎設施建設，提升生產要素集聚能力，實現東部城市功能顯著提升。加快推進產城融合，以產業聚集區建設為依托，發展一批主營業務收入過百億的大園區，提升全市的工業化水平，增強全市的綜合經濟實力。
西部區域打造綠色生態產業帶。按照生態城市（鎮）建設要求，加快縣城及重點建制鎮的改造和建設，增強城鎮人口吸納力和承載力，在確保生態安全的基礎上，加速富民強縣進程。充分發揮自然旅游資源優勢，統一規劃，重點發展綠色工業、農副產品加工業、生態農業和休閑旅游業，形成西部山區人口和產業集聚中心。
2 “一河兩岸三組團”省會都市區
石家莊按照“一河兩岸三組團”空間發展思路，加快實施城市北跨滹沱河發展戰略，大力推進主城區與正定及正定新區、藁城、鹿泉、欒城一體化建設，形成以主城區、正定古城和正定新區為核心，以藁城、鹿泉、欒城規劃建設區為組團，以滹沱河、環城水系為生態廊道的組團式生態型空間布局結構。
到2020年，都市區城鎮人口總規模達到427萬人，其中主城區300萬，正定及正定新區60萬，藁城、欒城和鹿泉建成區人口分別達到25萬、18萬和24萬。
對于市民最為關心的未來正定的發展，該《規劃》顯示，石家莊實施“北跨發展戰略”，打破既定的行政邊界制約，統籌滹沱河北岸區域城市與產業空間布局——正定新區將積極爭取成為國家級新區。“大力推進正定古城‘千年古郡、北方雄鎮’的歷史風貌恢復工程，將正定古城打造成為全國重要的歷史文化名城和旅游目的地。”
據悉，依托正定古城片區（京廣鐵路西側97個村落）的自然資源和文化特色，延續村莊肌理，正定將在整體風貌上體現沃野平疇村莊散落的田園特色，成為石家莊北部田園風光優美、歷史文化彰顯的美麗鄉村典范。
3 省會周邊 中小城市各顯特色
石家莊將抓住京津冀協同發展重大機遇，率先把經濟基礎好、發展潛力大、功能地位突出、產業集聚能力強的平山、晉州、新樂、井陘-礦區、趙縣建設成為市域次中心城市，增強市區對全市域以及京津冀城市群南部的輻射帶動作用。支持已經形成一定產業和人口規模、基礎條件好的元氏、無極發展成為小城市。其它縣城繼續完善城市基礎設施和公共服務設施，加強產業集聚區、特色商業區、商務中心區建設，逐步成為吸納農村人口轉移的主要載體。
大力發展特色小鎮中，重點建設西柏坡紅色旅游、欒城通用航空、正定木都小鎮、溫塘溫泉養生等一批具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、先進制造、信息產業、民俗文化小鎮。通過3-5年發展，形成以特色產業為支撐，體制機制靈活、人才技術資本集聚、人文氣息濃厚、生態環境優美的新型產業社區。
4 具備條件的農村 全部建成美麗鄉村
按照規劃，到2020年，“一核兩軸三區”的市域空間結構基本形成，“一河兩岸三組團”的都市區引領作用凸顯，平山、晉州、新樂、井陘-井陘礦區、趙縣五個市域次中心城市初具規模，其他縣級小城市、特色小城鎮服務功能不斷增強，具備條件的農村全部建成美麗鄉村。
據悉，石家莊將加快轉變農業生產方式和經營模式，引導農業人口向中心村和新型農村社區集中。對保留村，按照“修舊為主、建新為輔，保留鄉村風情、改造提升品位”的要求，每年就地改造400個左右村莊，保留現有村莊肌理，延續現有文脈，不搞大拆大建。加大基礎設施建設力度，完善公共服務，突出民居特色。
對中心村，增減掛鉤、聯村并建。每年力爭啟動建設10個以上中心村，逐步吸納其他行政村參與聯村并建，力爭5年吸納帶動100個左右的村莊。堅持農村社區、現代農業園區、鄉村工業園區同步建設發展，實現農民生產方式和生活方式的根本轉變。
對不具備生產生活條件或影響自然生態保護和生態功能增強的村，實行生態移民。空心率超過50%、剩余戶少于100戶的村，實行搬遷整治。開發有市場價值的空心村，組建農宅合作社，建設鄉村酒店。
5 農民變市民 將享有更多保障
農業轉移人口市民化，是推進新型城鎮化的首要任務。按照《規劃》，到2020年，石市將基本實現農業轉移人口戶籍市民化、公共服務市民化、就業市民化和生活市民化。
如何才能讓他們進得來、留得住、過得好？為積極引導有穩定就業和住房的農民工向城鎮轉移落戶，《規劃》明確，主城區以轉移高技術人才為重點，其他城鎮重點轉移農村富余人口。到2020年，實現高素質技能型農民工、新生代農民工、私營企業主、城區城郊農民等條件相對成熟群體在市域內自由遷徙，全市城鎮化率達到63%。
穩步推進城鎮住房、就學、就業、創業等基本公共服務向常住人口全覆蓋，提高農業轉移人口融入城市的素質和技能。擴大保障房對農民工的覆蓋范圍；確保進城務工隨遷子女與當地戶籍享受同等待遇，實現“同城同教”；加大農民工創業政策扶持力度，推進農業轉移人口享有基本醫療衛生服務。
6 石家莊將力推 “公交都市”建設
推進“公交都市”建設，通過提升公交服務品質，優化公交線路，引導市民出行向公共交通轉移，力促城市建成區公交站點500米服務半徑覆蓋率達到98%以上，實現500米內乘車、5分鐘換乘，公共交通機動化出行分擔率力爭達到60%以上。統籌規劃二環內重點商圈周邊公共停車場建設，合理布局建設城市停車場和立體車庫，新建大型商業設施要配建貨物裝卸作業區和停車場，新建辦公區和住宅小區要配建地下停車場。樹立行人優先的交通理念，推進城市步行和自行車交通等道路慢行系統建設。
按照《石家莊市城市軌道交通建設規劃（2012～2020）》，到2020年建成1、2、3號線一期工程，實現運營總里程59.6公里，形成市區東西南北貫通的軌道交通骨干線網。
在加強城市基礎設施建設方面，石家莊還將推進海綿城市建設和地下綜合管廊建設：到2020年底，建成區20%以上面積完成海綿城市試點建設，市中心要建成20公里以上國際先進水平的地下綜合管廊。
持續提高城市垃圾處理能力，到2020年新建垃圾轉運站40座，市區全天候清掃保潔面積達到75%以上，機械化清掃率達到80%以上；縣（市）生活垃圾無害化處理率達到85%，生活垃圾處理費收繳率達到75%以上。
