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2024年11月22日
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11月21日上午，北京市民政局公布《關于貫徹落實的實施意見》。市民政局副局長李紅兵解讀時表示，北京市為居家老年人提供上門醫療服務的醫療費用，如符合規定，將納入醫保支付范圍。
按照意見，北京市將力爭經過3至5年時間，基本建成覆蓋城鄉所有居家老年人的基層醫療衛生服務網絡，老年人能就近接受診療、用藥、護理和康復服務。同時，北京市將試點老年人與子女同步選房，實現就近居住、就近照顧。
看點1 子女照顧臨終老人可享帶薪休假
【實施意見】 北京市將通過經濟補貼、服務支撐和技能培訓等，幫助家庭成員承擔贍養照顧責任。
北京還將完善職工帶薪休假制度，方便子女在老年人術后康復、臨終關懷等特殊時期直接照顧老年人。
為完善保障性住房分配管理政策，北京市將試點老年人與子女同步選房，實現就近居住、就近照顧。
【解讀】 北京市民政局副局長李紅兵：北京市將研究制定經濟困難居家養老家庭子女護理補貼政策。
未來，依托養老機構、養老照料中心、社區養老服務驛站等機構，北京市將提供老年人短期照料服務，保障照顧老年人的家庭成員合理適度的休息時間。
北京市老齡辦相關負責人：為保障老齡人員與成年子女就近居住，便于接受贍養照料的現實需求，今年,在大興高米店等3個公租房項目試點“老年家庭與子女家庭就近選房”，為居家養老提供支持，目前共有6戶家庭受益。
看點2 出院1天內建家庭病床按住院報銷
【實施意見】 北京市提出3-5年居家養老服務體系的建設目標，基本建成覆蓋城鄉所有居家老年人的基層醫療衛生服務網絡，老年人能就近接受診療、用藥、護理和康復服務。
【解讀】 北京市衛計委相關負責人：北京此前也有過社區醫療機構入戶為老年人診療的問題。以“家庭病床”的形式開展入戶診療，并有設計完整的醫療和報銷制度的想法。但由于法律規定執業醫生不能離開醫療機構進行醫療服務，這一制度設計遲遲沒有落地。
市人社局相關負責人：未來首先將把北京市社區家庭病床醫療費用納入基本醫療保險報銷范圍，起付線預計可降低50%。而老年人出院后24小時內建立家庭病床的，醫療費用按連續住院處理。同時，為方便居家養老老年人的就醫用藥，北京市出臺的措施還包括對現行社區藥品報銷目錄進行調整擴容，重點增加治療常見病、慢性病、老年病藥品，新增藥品224種。
北京市人社局醫保處相關負責人：近期人力社保部門將集中發布這項政策。政策方向是，只要符合衛生計生部門規定的開展入戶診療的醫療機構，在醫保范圍內的診療項目產生的費用都可以報銷。這也意味著，隨著《北京市居家養老服務條例》的實施，老年人享受入戶醫療并進行醫保報銷的政策將全面落地。
看點3 獨居高齡老人家庭配報警呼叫器
【實施意見】 將提升緊急救援服務能力。研究出臺適應養老需求的適老化住宅標準，按照平房區、老舊小區、新建居住區等不同類型，對住宅建筑、生活服務設施、公共活動場地等進行適老化設計和改造試點。支持有條件的老舊多層住宅加裝電梯。
【解讀】 市民政局相關負責人：依托社區養老服務驛站，建立由醫護人員、居（村）委會人員、社區志愿者共同組成的居家養老服務應急救援隊伍，加強與110、120、999等服務平臺的急救聯動協作，及時快速提供專業化急救服務。
目前北京已為失智老人配發防走失手環，還將為失能、高齡、獨居老人家庭配備滅火器、安裝緊急醫療救援呼叫器和燃氣報警器。推廣應用“一按靈”緊急救援服務，實現社區養老服務驛站與居家老人保持24小時互聯互通。
未來，將研究出臺家庭助浴、如廁等適老化改造標準，由政府籌資免費為符合條件的經濟困難老年人家庭進行適老化改造，配備基本的適老輔具；同時引導和支持家庭對老年人居家設施進行改造。
看點4 “北京通”明年擴至60歲人群
【實施意見】 北京市將完善“北京通-養老助殘卡”服務體系。北京將整合老年優待卡和老年優待證，集成社會福利、優待服務、消費優惠、記錄消費痕跡等功能，逐步為全市60周歲及以上老人發放“北京通-養老助殘卡”。
在老年餐方面，北京提出打造“中央廚房配送+社區配送+集中就餐”服務體系，使助餐服務全覆蓋。
【解讀】 市民政局相關負責人：60歲以上老人的發卡工作將于2017年啟動。北京市還將依托專用支付終端設備，及時掌握老年人出行、活動、消費和養老服務商類型及區域分布等情況，為完善養老服務政策、精準發放和管理養老津貼補貼、豐富養老產品和服務提供信息支撐。
北京將通過養老照料中心、社區養老服務驛站向區域內老年人提供助餐服務，引導單位食堂向周邊社區老年人開放，引進專業餐飲企業建立區域集中配餐中心等方式，實現老年人就近用餐、營養用餐的目標。采取政府購買服務的方式，建立特殊困難老年人用餐服務補貼制度。
看點5 養老驛站每千人用地10平米
【實施意見】 到2020年，實現社區托老設施（含社區養老服務驛站等）每千人用地面積10平方米、老年活動場站每千人用地面積25平方米，各街道(鄉鎮)、社區養老服務設施建設全部達到標準要求。
【解讀】 市民政局副局長李紅兵：“養老驛站”的場地和設施全由政府提供。除了免費提供場所，政府還為“養老驛站”提供補貼，包括床位補貼、餐費補貼等，建設一個驛站，最多能獲得30萬的政府補貼。
按照規劃，養老驛站主要接收失能半失能老人。每個驛站輻射5000名老人，按照失能4.78%的比例來算，5000人中大概有200多人是失能老人，而養老驛站服務的失能老年人是200左右。
