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2024年11月22日
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人社部新聞發(fā)言人近日表示，人社部會(huì)同財(cái)政部、社保基金理事會(huì)一起制定的委托投資合同已經(jīng)印發(fā)，年內(nèi)將優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)。
據(jù)人社部相關(guān)人員表示，現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累雖有4萬(wàn)億元，但由于養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，因此，真正能夠用于資本市場(chǎng)進(jìn)行投資的部分其實(shí)有限。如果養(yǎng)老金額度的30%可投入股市的話，那將達(dá)到1.2萬(wàn)億，這么多資金進(jìn)場(chǎng)，對(duì)A股的影響不言而喻。然而，這一切目前看來(lái)，都是一個(gè)美好的愿景而已。
上世紀(jì)70年代初美國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)始變得更加成熟，投資工具也日益豐富，再加上法律法規(guī)體系和監(jiān)管體系非常健全，包括“401K計(jì)劃”在內(nèi)的養(yǎng)老金資產(chǎn)成為美國(guó)資本市場(chǎng)的基石，與資本市場(chǎng)形成了良性互動(dòng)發(fā)展的局面。美國(guó)的“401K計(jì)劃”也稱“401K條款”，始于20世紀(jì)80年代初，是一種由雇員、雇主共同繳費(fèi)建立起來(lái)的完全基金式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老金的入市維護(hù)了美國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)定，也分享了美國(guó)股市長(zhǎng)達(dá)20多年的大牛市成果。
事實(shí)上，“中國(guó)版的401K計(jì)劃”早在12年前就曾被提了出來(lái)。由于當(dāng)時(shí)的股市正處于低迷時(shí)期，因此該計(jì)劃一經(jīng)提出立即引起巨大的爭(zhēng)議。“計(jì)劃”雖好，但卻缺乏實(shí)施的現(xiàn)實(shí)條件，導(dǎo)致直到12年后的今天才算真正有了“眉目”。
對(duì)于養(yǎng)老金入市問(wèn)題，目前最大的問(wèn)題在于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。現(xiàn)實(shí)情況是，除了極少數(shù)地方實(shí)現(xiàn)了完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌之外，絕大多數(shù)地方只是實(shí)行省級(jí)預(yù)算和調(diào)劑金制度，還沒(méi)有真正歸到省一級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。而社保基金會(huì)發(fā)布的2015年度報(bào)告顯示，山東、廣東已與全國(guó)社保基金理事會(huì)簽署了養(yǎng)老基金的托管協(xié)議。因此，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)是首先需要面對(duì)的一道坎。另一方面，由于養(yǎng)老金是老百姓(49.320, -0.22, -0.44%)的“養(yǎng)命錢(qián)”，其入市后的投資運(yùn)營(yíng)，毫無(wú)疑問(wèn)最主要的是保值增值，其中，保值又是重中之重。如果連保值都做不到，增值更是無(wú)從談起。因此，養(yǎng)老金入市，首選必然是固定收益證券，其次才是股權(quán)類資產(chǎn)（如股票）。因?yàn)轲B(yǎng)老金的特殊屬性，即使最終有1.2萬(wàn)億的資金能夠入市，到底有多少資金會(huì)投入股票市場(chǎng)，顯然還有待觀察。
由于我國(guó)養(yǎng)老金存在巨大的資金缺口，因此養(yǎng)老金入市有其保值增值的現(xiàn)實(shí)需求。特別是在“資產(chǎn)荒”的背景下，進(jìn)入資本市場(chǎng)亦成為其一大選項(xiàng)。除了養(yǎng)老金，自去年以來(lái)，A股市場(chǎng)頻現(xiàn)的保險(xiǎn)資金舉牌上市公司的盛況，即是在“資產(chǎn)荒”的背景下出現(xiàn)的。當(dāng)保險(xiǎn)資金在尋找“出路”時(shí)，資本市場(chǎng)顯然是個(gè)不錯(cuò)的選擇。
養(yǎng)老金入市，到底能在市場(chǎng)上翻起多大的浪花呢？筆者以為，短期內(nèi)看，其影響將是非常有限的。畢竟，入市資金只有3000億元或4000億元，而且這些資金目前還不能形成“合力”。但如果從長(zhǎng)期看，則應(yīng)保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。至少，隨著時(shí)間的推移，以及養(yǎng)老金規(guī)模越來(lái)越大，特別是在放開(kāi)養(yǎng)老金投資比例的情形下，將來(lái)入市的養(yǎng)老金將是可觀的。而養(yǎng)老金將來(lái)助力中國(guó)資本市場(chǎng)的一幕，或許有望如同美國(guó)401K計(jì)劃一樣“被上演”。
