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2024年11月22日
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經(jīng)濟(jì)的變局中，城市的發(fā)展起落不定，一方面，一些曾經(jīng)擁有輝煌歷史和重要政治經(jīng)濟(jì)地位的城市，現(xiàn)在卻“泯然眾城矣”；而與此同時，另一些城市正在依托新的經(jīng)濟(jì)引擎，步入發(fā)展的快車道。是什么要素導(dǎo)致了城市發(fā)展軌跡的分異？哪些才是催動城市崛起的動能？未來城市發(fā)展又該制定怎樣的發(fā)展目標(biāo)？城市群建設(shè)和城市規(guī)劃藍(lán)圖正在鋪開，思客邀請智庫專家解讀新時期城市建設(shè)的新格局、新模式、新思路。
特色小鎮(zhèn)模式紅遍全國。在這些特色小鎮(zhèn)中，有些可能會成功，而有些卻注定失敗。
成功的小鎮(zhèn)烏鎮(zhèn)，養(yǎng)老地產(chǎn)綠城雅園9月7日均價為每平方米1.65萬元，而安徽亳州9月均價為每平方米4541元。從長期來看，房地產(chǎn)是最無法造假、最反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況的指標(biāo)。
貧困地區(qū)無法建立特色小鎮(zhèn)，這不是歧視，而是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。特色，就是與眾不同，就是獨(dú)特的精神、產(chǎn)業(yè)與文化。如果連飯都吃不飽，或者吃得非常粗糙，絕大多數(shù)就業(yè)人口在流水線上勉強(qiáng)糊口，那么，怎么可能追求精神文化和產(chǎn)業(yè)層面的獨(dú)特性。在那些處于工業(yè)化初級階段，資源被吸納的地區(qū)談特色小鎮(zhèn)是奢侈而好高騖遠(yuǎn)的。
有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)卻停留在產(chǎn)業(yè)鏈底端的城市所包涵含的鎮(zhèn)，不可能做成特色小鎮(zhèn)。
海寧：千篇一律的流水線工業(yè)，缺乏特色
海寧是中國皮革城，海寧皮革城作為商業(yè)房地產(chǎn)模式之一，被勤奮的浙江商人推向全國各地，但海寧各鎮(zhèn)并未因此成為特色小鎮(zhèn)，既沒有成為皮草時尚中心，也沒有皮草定價權(quán)，不過是北京動批中心與房地產(chǎn)的外部延伸。流水線工業(yè)，最大的成功就是通過千篇一律的流水線，最大限度地整齊劃一的辦法降低成本，天性缺乏特色基因，不可能做成特色小鎮(zhèn)。
毫州：依舊貧困，缺少現(xiàn)代化管理與研發(fā)支撐
亳州，是中國最大的中藥材批發(fā)市場。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)南北不靠，北鄰河南商丘市，南鄰安徽人口大市阜陽市，東臨淮北和宿州、西接河南周口，是河南、安徽兩省交接地，商業(yè)文明相當(dāng)?shù) 儆谑袌鼋?jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)、市場意識較為落后的中原腹地。
從歷史上看，此地農(nóng)業(yè)文明鼎盛，明清就是中國四大藥都之一，為華佗的故鄉(xiāng)，亳州有個鎮(zhèn)就叫華佗鎮(zhèn)。
然而，亳州中藥材交易場所看上去沒有沾上中藥文化的邊，只是讓傳統(tǒng)批發(fā)市場從室外搬到了室內(nèi)。
根據(jù)2012年年底的數(shù)據(jù)，亳州建有全國最大的中藥材種植基地，種植面積近100萬畝，中藥材種植專業(yè)村800多個，被列為安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地；建有全國最大的中藥材交易市場，市場內(nèi)交易攤位5000余個，營銷網(wǎng)絡(luò)遍天下，年交易額300億元，規(guī)模居全國之首；全市共有中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)284家，產(chǎn)值當(dāng)年達(dá)到120億元。
但從數(shù)據(jù)來看，亳州還是貧困地區(qū)。
2015年，亳州GDP942.6億，本外幣存款1260.1億，人均本外幣存款2.4967萬元，是安徽地級市中最低的，消費(fèi)能力比不上人口與其相近的滁州，與其在中藥材市場中的地位完全不能匹配，與本人在當(dāng)?shù)亓私獾降呢毨c非工業(yè)化的情況相符。
換句話說，亳州是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)上建立起來的中藥大集鎮(zhèn)，既沒有現(xiàn)代化的中藥研發(fā)，也沒有藥材定價與價格風(fēng)險對沖系統(tǒng)，更沒有形成有信用的中藥品牌。如果其他地區(qū)率先建立起標(biāo)準(zhǔn)化的中藥生產(chǎn)、研發(fā)基地，亳州的經(jīng)濟(jì)將讓人堪憂。而從當(dāng)?shù)氐慕逃龜?shù)據(jù)看，毫州目前還不太可能出現(xiàn)大規(guī)模的研究人才與金融人才。
因此，雖然有華佗鎮(zhèn)，讓毫州聽起來可以成為中國最具特色的中醫(yī)藥小鎮(zhèn)，但它卻不太可能成功。
烏鎮(zhèn)：緊鄰一線城市，消費(fèi)群體龐大
迄今為止，最成功的特色小鎮(zhèn)是烏鎮(zhèn)。
烏鎮(zhèn)這個超級IP的操盤手陳向宏，認(rèn)為烏鎮(zhèn)能夠成為特色小鎮(zhèn)，有40%來自于項目的選址。烏鎮(zhèn)緊鄰上海這個超一流城市，位居上海、蘇州、杭州的黃金金三角地帶，離三大城市都不到1小時車程，坐擁5000萬中國最富有消費(fèi)能力的人群半徑。如果烏鎮(zhèn)在窮鄉(xiāng)僻壤，沒有黃金半徑的消費(fèi)群體，即使陳向宏有三頭六臂也不可能成功。從這個角度說，陳向宏的北京古北水鎮(zhèn)項目成功概率也很高，其次是珠三角的遺產(chǎn)類度假旅游項目，而貴州的長江村項目可以看作是一次押寶，除非他能夠打造出類似于大理這樣的特色城市。
其次的25%是烏鎮(zhèn)的綜合管理水平。從政府主導(dǎo)修建，到2006年引入上市公司“中青旅”開發(fā)古鎮(zhèn)旅游，到此后向全國復(fù)制烏鎮(zhèn)模式，烏鎮(zhèn)既是文化運(yùn)作模式，也是資本運(yùn)作的成功案例之一。另外，對原住民的信用約束，最高層面則是社區(qū)化的自治管理，而目前對烏鎮(zhèn)的管理還做不到這些，只是資本管理、信用管理。
最后的25％是對文化的尊重，像陳向宏所說的“對于歷史的誠懇”。
小鎮(zhèn)里的原住民與游客，都能在傳統(tǒng)的外觀中，享受到現(xiàn)代化的生活，這種分寸很不好拿捏。烏鎮(zhèn)西柵的保護(hù)和修復(fù)經(jīng)歷了4年，這4年中，陳向宏沒有請一個專業(yè)的規(guī)劃團(tuán)隊，而是親自畫建筑圖紙，他不僅畫建筑布局，連樓梯在哪里、窗開的方向、屋頂哪高哪低、路上什么樣、垃圾桶什么樣，都一筆一筆畫出來。在特色小鎮(zhèn)的白紙上，機(jī)械、環(huán)保、音樂等任何行業(yè)出身的人，都能成為能工巧匠。
簡而言之，特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)是通過市場化發(fā)展消滅了城鄉(xiāng)差別的地區(qū)，強(qiáng)調(diào)業(yè)已形成的特色產(chǎn)業(yè)與人文生活的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)生活向扁平化發(fā)展。
看看北京郊區(qū)廊坊燕郊的房價，突破了2萬，其次是三亞有特色的鳳凰鎮(zhèn)，與烏鎮(zhèn)養(yǎng)老地產(chǎn)持平。什么時候亳州華佗鎮(zhèn)的消費(fèi)與房價離烏鎮(zhèn)不遠(yuǎn)，有可能就是特色小鎮(zhèn)建成之日。
