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2024年11月24日
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“職業(yè)打假人”問題，因?yàn)椤断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》的公布而再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。有媒體采訪發(fā)現(xiàn)，在某些城市，“職業(yè)打假”極其活躍，乃至擠占、耗費(fèi)了大量行政公共資源。更有甚者，某些“職業(yè)打假人”以“打假”之名行詐騙之實(shí)。（9月13日《法制日?qǐng)?bào)》）
此前，最高人民法院《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》的發(fā)布，意味著“職業(yè)打假”合法化，“職業(yè)打假人”由此大量涌現(xiàn)。
“職業(yè)打假”合法化帶來(lái)正反兩方面的效果。積極效果是，“職業(yè)打假”通過利益誘導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人為商戶“找茬”，客觀上致使商戶在經(jīng)營(yíng)中更加謹(jǐn)慎，更加關(guān)注商品及服務(wù)的質(zhì)量問題，根本上有助于商品質(zhì)量的提升。
消極效果是，正如媒體采訪中所體現(xiàn)的，在利益的驅(qū)使下，“職業(yè)打假人”的投訴、控告行為擠占了大量的行政資源，消耗了行政監(jiān)管部門的許多精力，令他們無(wú)暇查處普通消費(fèi)者的投訴。甚至在利益的驅(qū)使下，某些“職業(yè)打假人”不惜通過造假索取商戶賠償。
可謂是也因利益、非也因利益。“職業(yè)打假”合法化，意味著“職業(yè)打假”成為一門合法的生意，這根本上意味著打假這一本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任部分轉(zhuǎn)移到了民間組織與個(gè)人手中。而之所以如此，在我看來(lái)，除了“職業(yè)打假”本身并不與法律法規(guī)的立法原則相悖這一原因之外，另一個(gè)重要原因，是我國(guó)相關(guān)方面的執(zhí)法資源有限、執(zhí)法精力有限，僅僅依靠行政執(zhí)法者，無(wú)法有效解決社會(huì)中廣泛存在的商品及服務(wù)質(zhì)量不合格的問題，唯有發(fā)動(dòng)公眾共同參與，發(fā)動(dòng)公眾共同監(jiān)督。所以，從這個(gè)意義上來(lái)說，“職業(yè)打假”合法化本身就是政府為解決執(zhí)法資源短缺這一問題而采取的措施。
但從目前來(lái)看，本為緩解執(zhí)法資源短缺問題而被官方首肯的“職業(yè)打假”反而擠占了執(zhí)法資源，這是否意味著“職業(yè)打假”偏離了這一初衷與目的？
并非如此，實(shí)際上，大量投訴本身就是“職業(yè)打假人”的“戰(zhàn)果”，本身就是“職業(yè)打假”緩解行政監(jiān)管資源短缺問題的表現(xiàn)。每一項(xiàng)投訴都對(duì)應(yīng)著一種商品或服務(wù)質(zhì)量有問題。投訴多，就意味著社會(huì)中商品及服務(wù)所存在的質(zhì)量問題被發(fā)現(xiàn)、曝光，而發(fā)現(xiàn)問題，則是商品質(zhì)量監(jiān)管的第一步。試想，如果沒有“職業(yè)打假”，僅僅依靠執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)管，如此多的質(zhì)量問題要被發(fā)現(xiàn)談何容易。
而對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說，抱怨投訴多，這種態(tài)度實(shí)在不妥。即便許多投訴只是“職業(yè)打假人”向商戶施壓的方式，不待處理即被撤訴，但只要這里面存在商品質(zhì)量問題，投訴就是合法合理的。這是職責(zé)所系，執(zhí)法部門不能以人手少、執(zhí)法資源有限而將投訴視為麻煩，視為對(duì)公共資源的擠占。執(zhí)法者應(yīng)該關(guān)注的，不是投訴者的目的，而是投訴是否確實(shí)對(duì)應(yīng)著產(chǎn)品質(zhì)量的問題。在這個(gè)問題上，需要反思的，應(yīng)該是執(zhí)法部門自己；需要調(diào)整的，應(yīng)該是執(zhí)法方式與執(zhí)法資源的配置。
當(dāng)然，不排除某些“職業(yè)打假人”通過造假牟利。任何一門生意，總有合法經(jīng)營(yíng)與非法經(jīng)營(yíng)之別，“職業(yè)打假”這門“生意”也不例外。實(shí)際上，通過造假向商戶索取賠償，這已經(jīng)屬于“詐騙”的范疇。對(duì)此，執(zhí)法者理當(dāng)通過某些舉措，打擊打假詐騙行為，通過疏導(dǎo)性舉措，將“職業(yè)打假”導(dǎo)向規(guī)范化，建立“職業(yè)打假”的合法界限與良性生態(tài)。如果因“職業(yè)打假”泥沙俱下而將其完全禁堵，后果將是產(chǎn)品質(zhì)量問題再趨嚴(yán)峻，最終導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。
