以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月22日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
【指導機構(gòu)】
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)委員會
【主辦機構(gòu)】
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會
中國綜合開發(fā)研究院
【承辦機構(gòu)】
中共淮安市清河區(qū)委 淮安市清河區(qū)人民政府
【時 間】
2010年10月17日
【地 點】
中國•淮安•清河
【論壇嘉賓】
金德鈞：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、中國市政工程協(xié)會會長、原建設(shè)部科學技術(shù)委員會常務(wù)副主任、總工程師
肖本明：中共淮安市清河區(qū)委書記、清河區(qū)人大委員會主任
宋俊嶺：北京市社會科學院社會學所研究員、現(xiàn)任《中國房地產(chǎn)報•建筑與城市評論》專欄作家、IES駐北京項目客座教授、美國紐約州立大學地理與區(qū)域規(guī)劃系客座教授、美國著名學者劉易斯•芒福德誕辰百周年國際研討會秘書長
董黎明：北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系博導、教授、中國土地學會副理事長，一直在北京大學從事城市規(guī)劃、城市土地利用、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)開發(fā)等方面的教學和研究工作
李津逵：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員、中國綜合開發(fā)研究院研究員、教授、北京大學景觀設(shè)計學研究院客座教授、深圳市城市化研究會副會長、深圳市決策咨詢委員
鄭建平：中國旅游設(shè)計院執(zhí)行院長、2010年上海世博會評審委員、北京大學、上海交通大學、特邀講座學者、浙江大學、西安美院客座教授
邵念強：清華大學百年建筑客座教授、浙江大學客座教授、北京海渤灣投資顧問有限公司總經(jīng)理。
蔡義鴻：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長、城市化網(wǎng)總裁、城市化雜志主編、副編審
【媒體支持】
新華社、中新社、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、城市化網(wǎng)、人民日報、光明日報、中華建筑報、城市化雜志等
【主持人】
李津逵：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員、中國綜合開發(fā)研究院研究員
主持人：很高興向大家介紹一下出席今天城市化論壇的各位專家，首先我向大家介紹的是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、中國市政工程協(xié)會會長、原建設(shè)部科學技術(shù)委員會常務(wù)副主任、總工程師金德鈞先生，北京市社會科學院社會研究院，現(xiàn)任中國房地產(chǎn)報的專欄作家，美國著名學者劉易斯誕辰百周年國際研討會秘書長宋俊嶺老師，北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系博導、教授、中國土地學會副理事長董黎明教授，中國旅游規(guī)劃院執(zhí)行副院長、西安交大、廣州大學的課座教授等職務(wù)、中國（香港）旅游設(shè)計院院長鄭建平先生。清華大學百年建筑客座教授，北京海渤灣投資顧問有限公司總經(jīng)理邵念強先生。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長，城市化雜志主編蔡義鴻先生。還有我們中國旅游規(guī)劃院的總監(jiān)董雪松先生。
今天出席中國城市化論壇的我們地方的各位領(lǐng)導有我們的中共淮安市清河區(qū)委書記、人大委員會主任肖本明先生。有我們區(qū)委常委、副區(qū)長劉愛國先生，還有副區(qū)長，新區(qū)管委會的黨工委書記張平先生，新區(qū)管理會主任，兼財政局黨委書記鄧愛華女士。淮安市電視臺總編室主任楊江淮先生。還有區(qū)城管辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)濟委、區(qū)科技局、區(qū)筑建局、拆遷辦、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)街道辦和媒體記者們，讓我們大家以熱烈的掌聲感謝他們的出席。
今天是一個非常難得的城市化的論壇，我們改革開放30年，中國發(fā)展可以說是舉世矚目，一日千里，我們從一個基本上還是一個農(nóng)業(yè)國初步工業(yè)化國家，完成了我們工業(yè)化，變成了世界的工廠，與此同時全中國拉開序幕，我們已經(jīng)變成了全世界的工地，前30年的發(fā)展下來，中國人民的幸福指數(shù)提高了多少？中國的三農(nóng)問題緩解了多少？中國在世界上是不是已經(jīng)是一個贏得了大家尊重的國家？我們與周邊國家的關(guān)系是更和諧了還是更緊張了？我們的社會是更和諧了還是更緊張了？中國人們的心靈是更安寧了，更幸福了，更祥和了，還是更焦慮了，更焦躁了？所以面對改革開放第二個30年，全中國都在思考這樣一個問題。今天中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會能夠匯集了這么多的專家來到淮安清河這個地方，我們各位領(lǐng)導能夠坐在這個地方，我們要探討一下，如何弘揚古今中外在城市發(fā)展史上，在城市化史上的智慧，來營建我們美好的家園。
我們是在一片熱土上開這個論壇，我們要和大地來對話，而坐在這里的各位專家就是這一方熱土，這一片大地的兒子，所以我想首先今天我們這個論壇應(yīng)該請我們大地之子，我們清河區(qū)區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任肖本明先生，致辭并做主題演講，他演講的主題是：以新型城市化推動可持續(xù)發(fā)展——淮安清河新區(qū)實證分析。給您的時間20分鐘。有請肖本明書記。
肖本明：聯(lián)合國人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強調(diào)：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”這意味著城市化不但要看城市發(fā)展的速度，更要看城市發(fā)展的質(zhì)量；不但要追求市民的數(shù)量，更要關(guān)注人們的生活質(zhì)量。我認為，這也是上海世博會之所以選擇“城市，讓生活更美好”作為主題的重要原因，它不僅契合了人們對于改善未來城市生活的美好向往，同時也適應(yīng)了新的時代所倡導的可持續(xù)的、整體全面的城市發(fā)展理念。縱觀國內(nèi)外城市化的發(fā)展歷程，我們看到，由于受城市化認識不到位、城市發(fā)展戰(zhàn)略運用不當?shù)戎T多因素影響，一些城市和地區(qū)在城市化進程中，或是出現(xiàn)了單純的城市擴張、“空間城市化”及“城市空心化”，或是造成了“千城一面”、“同質(zhì)化發(fā)展”，或是產(chǎn)生了交通擁擠、環(huán)境污染、資源浪費、生活舒適度下降等系列現(xiàn)象和問題。如何有效化解這些矛盾和問題，找到一條切合區(qū)域?qū)嶋H的新型城市化之路，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，是當今城市建設(shè)決策者需要面對的一項重要戰(zhàn)略課題。淮安清河地處發(fā)達省份江蘇的后發(fā)展地區(qū)，屬于全國三線城市的主城區(qū)，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必然面臨著城市規(guī)模擴大、空間拓展、功能完善、內(nèi)涵提升的形勢和要求。2006年2月，我們作出了在城市東部農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)的決策。通過四年多的建設(shè)與發(fā)展，13.5平方公里純而又純、地地道道的落后農(nóng)村，在以城融鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展中已成為一座初具規(guī)模的現(xiàn)代化生態(tài)新城、產(chǎn)業(yè)新城、文化新城、人本新城，創(chuàng)造了以功能優(yōu)化、環(huán)境友好、文化傳承、以人為本、發(fā)展高效為內(nèi)涵的“清河模式”的新型城市化。功能優(yōu)化，就是突出居住、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等不同功能在城市空間上的復合交融，強調(diào)城市功能混合以及符合人性尺度的設(shè)計和寬敞空間，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城，改變目前普遍存在的以傳統(tǒng)工業(yè)園、大學城等功能單一和同質(zhì)化發(fā)展為特點的新城發(fā)展形式，讓人們生活更便捷、更舒適。環(huán)境友好，就是堅持生態(tài)文明的發(fā)展理念，突出嵌入式城市開發(fā)與建設(shè)，充分利用和保護新區(qū)原有村莊民居、地形地貌、自然植被的獨特性，因地制宜地進行生態(tài)修復和景觀建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)良、綠量充足、植物多樣、景觀優(yōu)美的具有地域特色的生態(tài)型園林城區(qū)，避免城市形態(tài)的千城一面和城市化進程中對自然過度的破壞，走出建設(shè)與環(huán)境、發(fā)展與和諧矛盾的怪圈。同時，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展從屬于人的生活要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，走一條低污染、低消耗、高就業(yè)容量、高附加值的新型城市化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。文化傳承，就是樹立做城市就是做文化的觀念，突出把城市建設(shè)作為重要的文化創(chuàng)造來抓，充分挖掘與彰顯城市歷史文化和歷史記憶，不僅追求現(xiàn)代都市氣派，更追求歷史記憶傳承，讓新城新得經(jīng)典，讓城市文脈永續(xù)，使新區(qū)既有經(jīng)濟硬實力，更有文化軟實力，全面增強新區(qū)的吸引力、影響力和競爭力。以人為本，就是城市建設(shè)始于人、終于人，突出“城為人建、發(fā)展為民”，既讓發(fā)展成果普惠于民，充分解決就業(yè)、就醫(yī)、就學等涉及群眾切身利益的問題，又以一流的市政設(shè)施、完善的功能配套、賞心悅目的景觀環(huán)境充分滿足人的生產(chǎn)生活需求，讓人在優(yōu)美的城市環(huán)境中，自身得到發(fā)展，身心得到愉悅，切實增強人對新區(qū)的認同度、歸屬感。發(fā)展高效，就是通過先進的理念、一流的規(guī)劃和特色鮮明的發(fā)展定位，培育和形成區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，加速優(yōu)質(zhì)資源聚集，引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源消耗低的企業(yè)，在較短時間最大程度地提升了新區(qū)土地等各類資源的價值，保證新區(qū)的投入產(chǎn)出比最優(yōu)、成本效益最佳，實現(xiàn)了效率、效益、效果的有機統(tǒng)一。
一、堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，正確處理好城市發(fā)展個性與共性的關(guān)系。城市的魅力在于特色，一個城市如果除了應(yīng)有的共性之外，沒有自己的個性和特色，那么這個城市就不會有吸引力和競爭力，也是不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的。為此，我們把塑造城市特色個性作為新區(qū)建設(shè)的重要思路和價值取向，堅持用差別化的城市發(fā)展戰(zhàn)略培育新區(qū)的獨特個性。我們通過深入研究集中主義城市發(fā)展模式中的新城市主義、精明增長模式理念和分散城市發(fā)展模式中的田園城市理論，認真借鑒和吸取國內(nèi)外新城建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓，最大限度避免新區(qū)建設(shè)的片面性和盲目性。我們確立了理念先行、規(guī)劃先行、組織機構(gòu)先行、政策先行、拆遷安置先行、征地先行、招商先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、資金籌措先行、運作制度先行等“十個先行”的思路，突出生產(chǎn)生活生態(tài)三位一體、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化互動并進，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智推動新區(qū)建設(shè)。由于我們科學把握城市化的發(fā)展規(guī)律、實施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略、制定高水平的發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)吸引了戰(zhàn)略投資者近10億元的資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、安置房建設(shè)，既緩解了建設(shè)之初資金短缺的問題，也使得這些先導性、基礎(chǔ)性項目建成后，新區(qū)土地等戰(zhàn)略資源的價值得到大幅提升。《新華日報》曾以“淮安清河區(qū)：一張圖紙換來一座新城”為題進行專題報道。
二、堅持文化鑄魂，正確處理好城市發(fā)展歷史與現(xiàn)代的關(guān)系。城市的發(fā)展，說到底是一種文化現(xiàn)象。是延續(xù)城市的記憶、傳承城市的文化、培育城市的特色，還是盲目效仿、強行開發(fā)、割斷城市的歷史文脈，是我們在國內(nèi)外大量城市建設(shè)案例中看到的兩種不同的路徑和實踐。在新區(qū)建設(shè)中，我們堅持用文化來提升規(guī)劃的水準、用文化來提升建設(shè)的品位、用文化來提升管理的層次、用文化來提升城市的經(jīng)營價值，深入挖掘古淮河文化中蘊含的淮水、淮人、淮史資源，把名人名著文化、淮揚美食文化、中華婚俗文化、生態(tài)文化、明清時期江淮流域的建筑文化等有機融入到新區(qū)項目建設(shè)之中，嵌入到新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，規(guī)劃建設(shè)了中國淮揚菜文化博物館、中國西游記博覽館、長榮大劇院、婚慶產(chǎn)業(yè)主題公園、清淮農(nóng)家樂文化休閑街區(qū)、清河生態(tài)美食城等一批文化項目，先后獲得了省級文化產(chǎn)業(yè)園、省級科技產(chǎn)業(yè)園、省級動漫產(chǎn)業(yè)園、中國白鷺湖婚紗攝影基地、省級人口文化教育基地、自駕游基地等一批稱號。這些，既傳承和彰顯了城市文化，提升了城市品位和影響力，又促進了文化創(chuàng)意、美食餐飲、婚慶旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強了新區(qū)的實力和競爭力，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟與文化的融合發(fā)展，讓新區(qū)在較短時間內(nèi)成為人氣、商氣“兩旺”之地，成為歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的特色之城。
三、堅持生態(tài)護貌，正確處理好城市發(fā)展人與自然的關(guān)系。在新區(qū)建設(shè)中，我們堅持以城融鄉(xiāng)、依鄉(xiāng)建城，修復和保護農(nóng)耕時代的生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)環(huán)境作為一項基礎(chǔ)性工程來建設(shè)。我們依托樹木蔥郁、野趣天成的古淮河35公里原生態(tài)岸線，對原有溝、塘、坑進行生態(tài)修復和功能再造，“無中生有”地建設(shè)了白鷺湖、青龍湖、清漣湖、銀河灣、七星島等一批城市休閑公園，形成了5000畝的古淮河文化景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。同時，以濱河、濱湖、沿路、沿建筑物綠地為軸線，構(gòu)建高低疏密、錯落有致的綠色景觀，形成了“三核、多軸”的綠線系統(tǒng)，使綠色樹木成為新區(qū)的天際線。我們通過將13.5平方公里的新區(qū)作為一座生態(tài)公園來規(guī)劃建設(shè)，讓城融在生態(tài)系統(tǒng)中，把生態(tài)作為促進城市永續(xù)增值的財富來傳承，建設(shè)了有別于傳統(tǒng)的、普遍的鋼筋混凝土所澆筑起來的高樓大廈的城市形態(tài)，使得新區(qū)既保持了良好的自然環(huán)境，又形成了現(xiàn)代都市的生態(tài)景觀，實現(xiàn)了發(fā)展與環(huán)境的雙贏，人與自然的和諧。
四、堅持和諧共生，正確處理好城市發(fā)展人與城的關(guān)系。人是城市的主角。城市作為現(xiàn)代文明的窗口、人類生活的家園，說到底就是為人服務(wù)的。因此，作為城市建設(shè)的決策者，必須按照“始于人的需要、終于人的需求”的理念來謀劃城市建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)中，我們從征地拆遷、群眾安置、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生態(tài)環(huán)境營造、社會事業(yè)發(fā)展，都堅持把提高群眾生活質(zhì)量、保障群眾切身利益、促進人的全面發(fā)展放在首要位置，避免走入“為建城而建城”的誤區(qū)。我們堅持安置在先、就業(yè)優(yōu)先，先后建設(shè)了近100萬平方米的花園式農(nóng)民集中安置公寓，提供了保綠、保安、保潔等政府購買崗位，引進了一批吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，讓祖祖輩輩生活在這片土地上的老百姓安居樂業(yè)；我們舍得投入財力，在加強生態(tài)修復的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計建設(shè)了一批生態(tài)景觀項目，讓新區(qū)的天更藍、地更綠、水更清、空氣更新鮮，讓人生活在賞心悅目、清新宜人的環(huán)境之中；我們?nèi)婕訌姵鞘谢A(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施建設(shè)，在高標準實現(xiàn)道路等“九通一平”基礎(chǔ)上，建設(shè)了一流的教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)平臺，設(shè)立了銀行、超市等便民服務(wù)機構(gòu)，形成了“一刻鐘步行生活圈”，讓新區(qū)人的生活更低碳、更便捷，等等這些一起唱響了人城共生的和諧協(xié)奏曲。
建設(shè)什么樣的城市、如何建設(shè)好城市，是城市建設(shè)決策者必須面對的最基本也是最根本的問題。短短四年多時間，淮安清河新區(qū)的城市影響力大幅提升，臺灣旺旺集團、香港百隆集團、紅星美凱龍、融僑集團等一大批戰(zhàn)略投資者紛紛投資落戶，新區(qū)已成為清河趕超、跨越發(fā)展的重要支撐，讓我們深切感受到“清河模式”的新型城市化之路具有獨特的魅力和競爭力，是完全符合清河發(fā)展實際的，是富有生命力的。我們相信，清河在新型城市化道路上的不懈探索追求，一定能夠經(jīng)得起時間的考驗、歷史的檢驗。
主持人：謝謝肖書記精彩紛呈的演講，給我們別開生面地拉開了一個局面，肖書記講到了傳統(tǒng)城市化，提出來新型城市化這個概念，從城市的功能，城市的環(huán)境，以人為本，最后到發(fā)展方向。這幾個方面哪個城市都會講，但是我們看肖書記的做法：他講10個先行，什么東西都先行，那什么東西不先行呢？賣地不能先行，蓋樓不用先行，形象工程不用先行。我想這是我們聞所未聞的。說和諧共生，誰都會講和諧社會、共生、關(guān)注弱勢群體，但肖書記講了一個很簡單的道理：用步行來感受這個城市，而不是坐在車上。現(xiàn)在我們許多城市，坐在車上看很漂亮，你下來步行走一走就不一樣了，所以我們也來共同感受一下清河模式，把我們的真知灼見來跟我們的肖書記對話。再一次用熱烈的掌聲感謝肖書記的精彩演講。
我們將請我們的老前輩，我們大家都非常尊敬的宋俊嶺老師，今天宋老師演講的題目是首府城市與首位城市的高度合一，有請宋老師。
宋俊嶺：各位好！很高興應(yīng)邀參加中國城鎮(zhèn)化史館討論會，因為這一舉措體現(xiàn)了城市本身一個基本功能：流傳文化、教育人民。我講三個觀點和一點希望。三個觀點是：城鎮(zhèn)化進程始于零的突破；城鎮(zhèn)化既是過程，就有其方向、終局及評價標準；當今城鎮(zhèn)化態(tài)勢與緊迫任務(wù)。
首先，城鎮(zhèn)化進程始于零的突破，這個突破標志了人類文明的破曉。歷來認為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化是并行不悖的進程，甚至同時發(fā)端。這是個誤解。理論上說，當今全世界城鎮(zhèn)化量化進程，始于這個百分比零的突破。其標志性事件，就是當今約丹境內(nèi)址耶利哥（Je richo）古城遺址。該城始建于公元前七、八千年新舊石器文化之交的中石器文化時代。是約書亞率猶太人出埃及過約旦河攻打的第一座城市，它當時居民2000－4000人，有很高的石砌營壘。這在《圣經(jīng)》中有記載。那么，為什么學術(shù)界往往忽略這很古老淵源呢？因為，農(nóng)業(yè)革命只讓城市誕生于世界，工業(yè)革命才使城市開始主宰世界，成為人類主要的生活方式，開始進入視野，也具有了學術(shù)價值。就連英語中 urbanization 也屬新詞，形成于二十世紀中葉，且含從村野向文雅轉(zhuǎn)化之意， 英語詞匯中urban（都市的）與urbane（文雅的）同源。今天重提這一古老淵源，目的在于重申一個基本原理：城市以及城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，是人類文明開端，城市是文明的鑄模，是人類走向文明的重要途徑。它標志了人類物種脫離動物狀態(tài)走向開化征途上，繼語言形成后又一次重大飛躍，文化人類學意義的飛躍。因此，文明的歷史進程理所當然要成為城鎮(zhèn)化展覽館的主線。
第二，城鎮(zhèn)化既是過程，就有其方向、終局及評價標準。城鎮(zhèn)化既然是人類走向文明，創(chuàng)造文明的進程，必然要嚴守這一基本方向，遵循這一基本評價標準。堅持這一方向，就能創(chuàng)造出高度發(fā)達的人類文明和文明人類。以此觀之，以往一萬年城市發(fā)展史，除屢創(chuàng)輝煌也曾屢入深淵，除了成就赫赫也曾經(jīng)滿目瘡痍，這正是人類應(yīng)當總結(jié)的教訓。否則會陷入長期的無意識狀態(tài)。所以，城鎮(zhèn)化除量化指標外，還應(yīng)有合理的質(zhì)量指標和評價體系，違背質(zhì)量標準的城鎮(zhèn)化，問題成堆的城市，或僅能解決衣食住行而不能實現(xiàn)“化生物繁衍為社會創(chuàng)新”的城市，都不是我們追求的目標。這是個很大的議題。
第三，當今城鎮(zhèn)化態(tài)勢與緊迫任務(wù)：依照納瑟姆城鎮(zhèn)化曲線，我國城鎮(zhèn)化水平1998年30.40％，越過第一臨界點30％，開始進入快速時期。這一年，我寫出《我國現(xiàn)代社發(fā)育進程未來三十年基本預測》的研究報告及基本對策也政策建議，提出我國由此進入“高活力、高速度、高災(zāi)變、高不確定性”的長期發(fā)展時期。這一時期的基本特點是：人類活動趨于最大化、人類活動對資源環(huán)境的動員趨于最大化，資源環(huán)境對人類的反作用也趨于最大化；我國社會將面臨禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變的客觀過程和尖銳挑戰(zhàn)……中國地區(qū)首位城市與首府城市高度合一的現(xiàn)象，就是這種矛盾的集中表現(xiàn)之一，它與多元社會結(jié)構(gòu)中首位城市與首府城市高度分離的現(xiàn)象適呈對照（實例從略）。
今年秋季兩節(jié)期間，從沿海大都市到內(nèi)陸城市，包括成都、重慶、蘭州、西安、大量普遍長期塞車，交通阻塞……夜晚一片紅燈，一座座大城都變成浩大緩慢流動的停車場！這是給中國城鎮(zhèn)化的警示燈！此前，一系列城市問題已經(jīng)扎堆而來，這幾乎是意料之中的！這樣的局面下，看到淮安的新生面，令人為之欣喜振奮。理由是，淮安用它對自然的敬畏、對歷史的慎重、對民眾的關(guān)愛對自己的約束和決心，通過出色設(shè)計建造，舉起一面旗幟：要將世界上唯一最久遠且從未中斷而當今卻很有可能中斷的城市文化傳統(tǒng)――中國城市文化傳統(tǒng)（外國學者的評語）――永遠延續(xù)下去！這就給人以信心，樂觀其成，這是應(yīng)當為之呼喊的好事！
各位朋友或許已經(jīng)感覺到了，我們當今除面臨種種壓力、困境，還來到了全面更新知識的歷史關(guān)頭。或者說，中國人來到了理性主義和啟蒙運動的課堂，該共同對以往是非曲直、功過得失重新予以討論、總結(jié)和評價了。這個時刻奠基的城鎮(zhèn)化歷史展覽館，就應(yīng)該不負眾望，備好最新的知識、最先進的文化、最熾烈的心腸，捧獻國人。
祝賀中國城市化歷史館的建設(shè)和使用取得偉大成功！
謝謝大家！
主持人：謝謝宋老師，改革開放的30年，我們用了一系列的政策，建立了一系列的經(jīng)濟功能區(qū)：特區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)，所有這些就是工廠區(qū)，就是廠房區(qū)，哪里是城市？我們想一想，我們中國有魅力的城市都是在工業(yè)化之前已經(jīng)存在的城市。比如說剛才宋老師說了一個“淮陰”，名字改來改去，總之我們腳下是一個在前工業(yè)化時代已經(jīng)存在的城市，所以它有魅力。接下來講城市化如何建成，最后的結(jié)局是什么，他說城市是解決人類綜合文明病的，也就是說帶來現(xiàn)代文明還同時帶來現(xiàn)代野蠻的那些東西，橫沖直闖的寶馬車。前不久北京140條路同時堵車，我們城市化率50%已經(jīng)這樣了。
宋俊嶺：當今全世界城市形式是西方的那個榜樣，但是最悠久在中國。我覺得城市最根本的功能是化力為形，化權(quán)力為文化，就是當官手里的權(quán)限，你們腦子里有沒有文化，特別是一城之長，我覺得文化建設(shè)是千古大計，城市是教育器官，它教育人民，城市有這么大的功能，它之所以能夠引領(lǐng)整個民族，就是因為它扭轉(zhuǎn)文化，北京那么多四合院，我小時候看到每一家都有對子，但是50%都是“忠厚傳家久，詩書繼世長”這個對子。為什么，就是大家共同認同的價值。
蔡義鴻：我是第二次到淮安清河，對清河的印象在第一次來時，我對清河新區(qū)的規(guī)劃的感覺是非常強烈的。剛才肖書記講他的感覺是用腳來看城市，請問一下肖書記，您用腳看城市是怎么來的，我想請您談?wù)勥@方面的感受。
肖本明：這是對人類返璞歸真的一個認識。人類進化，人的壽命的延長，人的勞動價值的創(chuàng)造，人的財富的提高，我認為更多的是為人的健康，為人的生活質(zhì)量。所以，我們?yōu)槭裁床环此家幌氯祟悜?yīng)該怎么走？所以我用我的腳走路。我有一個最大的感受，就是當我在散布的時候往往是注意力容易形成，當我在坐車的時候往往是思維停滯的時候。所以我就想，我們今天用我們勤勞的四肢來建造我們美好的社會，通過我們的勤勞的雙手來創(chuàng)造世界。
邵念強：每一個城市都有兩個天際線，一個天際線是肉眼能看見的，就是城市建筑的輪廓線。肖書記談到，由于自己無法控制目前單調(diào)建筑的天際線，打算用林木進行遮擋，用林木形成的天際線代替建筑天際線，這是一個理想，很難實現(xiàn)，因為建筑總比樹木高。我認為可以用樹木對城市的天際線進行補充和修復，把鋼筋混凝土和樹木進行有機融合，形成豐富多彩的城市天際線。
另一個天際線是肉眼不能直觀看到的，那就是這個城市豐富悠久的歷史文化。以往我們在進行城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)時，也強調(diào)文化的作用，但往往都是處在從屬的地位，主要考慮的還是空間關(guān)系、產(chǎn)業(yè)分布等。但肖書記提出在清河新區(qū)規(guī)劃發(fā)展中，以文化為主導來統(tǒng)領(lǐng)新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，這是富有戰(zhàn)略眼光的。一個城市的核心競爭力是其擁有的獨一無二的歷史文化，發(fā)揚光大這些燦爛的地域文化，才是徹底改變千城一面、單調(diào)乏味的城市面貌，使每一個城市個性鮮明的根本手段。這也是我們在城市化進程中需要解決的問題。
主持人：非常感謝兩位講者的精彩對話，我們開始第二輪。第二輪同樣的精彩，首先請董黎明教授，他今天演講的題目是走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
董黎明：很高興有這個機會受到中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的邀請，有幸在淮安參加“建設(shè)美好家園”的高峰論壇和“中國城市化史館”的開工奠基儀式，能夠跟大家做一個交流，有感而發(fā)。
與西方發(fā)達國家相比，我國近代城鎮(zhèn)化的進程既遵循城市化的普遍規(guī)律，同時又有自身的特點：首先，世界上還沒有一個國家像中國那樣，在各級城鎮(zhèn)中集聚了多達6億的人口，相當于整個歐洲人口的總和。這些人口當中大部分來自農(nóng)村，其中一部分轉(zhuǎn)化為城市戶籍人口，同時還有一、兩億人每年往返于城鄉(xiāng)之間，他們既對我國城鎮(zhèn)的發(fā)展做出巨大的貢獻，同時又與廣大的農(nóng)村保持千絲萬縷的聯(lián)系。其次，雖然西方發(fā)達國家已進入高度城市化的后工業(yè)化社會，但沒有一個國家能達到我國如此高的城鎮(zhèn)化速度，例如英美兩國在城市化快速發(fā)展階段，每年的城鎮(zhèn)化率平均增加0.4～0.5個百分點，而我國近幾年高達1個多百分點，這意味每年我國每年可以接納1300萬人城鎮(zhèn)人口，其它的國家能做到嗎？第三，城鎮(zhèn)化促進了新興城市的誕生和發(fā)展，縱觀發(fā)達國家的城市，它們上世紀興建的新城規(guī)模最大的不過二、三十萬人，即使紐約由一個無名小鎮(zhèn)發(fā)展到千萬人的大都市也耗費了兩百年的時間，而我國的深圳達到這一規(guī)模只用了不到三十年，堪稱城市化史上的奇跡。最后，住房短缺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是各國城市化快速發(fā)展面臨的難題。相比之下，我國住房建設(shè)的規(guī)模基本上滿足如此巨大人口的需求，沒有出現(xiàn)其它發(fā)展中國家固有的貧民窟和大量露宿街頭的現(xiàn)象。作為后起之秀，我國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度和水平更是超過西方發(fā)達國家的預料，目前我國高速鐵路的車速創(chuàng)造超過400公里/小時的世界記錄，已將日本、法國拋在了后面。上述事實表明，我國開創(chuàng)了一條符合中國國情的新型的城鎮(zhèn)化道路，這些事跡應(yīng)載入即將動工的淮安城市化史館，以彰顯我國改革開放之后取得的巨大成就。
也要看到，由于種種原因，我國的城鎮(zhèn)化也面臨了許多問題和挑戰(zhàn)。當前最突出的問題表現(xiàn)在：我們的快速發(fā)展往往是建立在“拼資源”、“拼環(huán)境”的基礎(chǔ)之上。眾所周知，一個國家一旦資源用盡，生態(tài)遭到嚴重破壞，快速城鎮(zhèn)化的進程就難以為繼。同樣，在高速發(fā)展的同時，我們往往忽視了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率，例如，一段時期舉國上下，開發(fā)區(qū)、大學城遍地開花，圈占了大量寶貴的耕地，由于存在大量的閑置用地和低度使用的用地，土地的使用效率極低；我國大城市過快的擴張普遍出現(xiàn)的交通堵塞等問題，不僅耗費了居民大量的出行時間，也難以保證“宜居”的生活質(zhì)量。另一個不可忽視的問題是大量進城的農(nóng)民工為國家的經(jīng)濟和城市的發(fā)展做出巨大的貢獻，但他們并沒有獲得與城市居民同等的待遇，在就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育等社會保障等方面受到歧視，如果城鎮(zhèn)化的“公平”和“以人為本”的問題得不到解決，就無法構(gòu)建一個和諧的社會。
淮安是敬愛的周總理的故鄉(xiāng)。解放后總理胸懷全國，忙于國事，未曾回來。但一次乘飛機途徑淮安上空時，他深情地俯瞰著這片大地，對故鄉(xiāng)的發(fā)展寄予厚望。現(xiàn)在長眠的總理可以放心了。短短的三十多年，淮安迎來了改革開放之后巨大的發(fā)展機遇。這座歷史上被譽為“南船北馬，九省通衢”的歷史名城，如今不僅通了鐵路和高速公路，而且還架起了空中的橋梁，成為現(xiàn)代的交通樞紐，發(fā)揮溝通南北、承東起西的重要作用。如今借長三角崛起、江蘇產(chǎn)業(yè)北擴的有利時機，淮安及其所在的清河新區(qū)開始騰飛了。在此，我希望新區(qū)開創(chuàng)一個新的建設(shè)模式，避免走“政府搬家+政績工程+房地產(chǎn)開發(fā)”的老套路。可喜的是，區(qū)委書記肖本明同志在“大地作證”一書中提出新區(qū)建設(shè)的新思路——強化復合功能，加強生態(tài)建設(shè)，塑造文化特色，優(yōu)化投資環(huán)境，堅持讓利于民。我期望下次再有機會到淮安，大地會作證：在我的眼前一定會呈現(xiàn)一個欣欣向榮、環(huán)境優(yōu)美、其樂無窮的新區(qū)。
主持人：謝謝董老師。他不僅對肖書記的報告做了一個回應(yīng)，同時也對我們建設(shè)城市化史館提出了建議，第一記錄成就，第二克服缺陷，第三淮安做城市史館不僅僅是淮安，這是中國的城市史館。董老師特別講到最近長三角規(guī)劃應(yīng)該是把淮安加進去規(guī)劃。接下來我們有請北京海勃灣投資顧問有限公司的邵念強。他演講的題目是城市化與田園都市，是一位有責任感的企業(yè)家。
邵念強：在發(fā)表演講之前我說一句話，人類歷史上第三次城市化浪潮在中國發(fā)生了，發(fā)展速度很快，規(guī)模很大，前無古人估計也后無來者。清河新區(qū)的城市化模式的創(chuàng)新與實踐是這個浪潮中非常美麗的一朵浪花。
我想回顧一下在我們腳下的這片熱土上，城市與文化的發(fā)展演變過程。我們可以把時空往前推，推到一萬年前的一個秋天，早上太陽剛剛升起，我們的祖先山頂洞人從他的家里出來，他手里拿著樹棍，懷里揣著石頭，準備外出狩獵，這是他的全部家當，他的身后就是他的家，七八口人，一二十人在一起生活，若干個山洞、樹林、篝火、小河、羊腸小道組成了那個時候的城市。讓我們感動的是，在如此惡劣的生活環(huán)境中，他們還不忘記對美好事物的追求，他們把獸牙串起來做成項鏈掛在自己的脖子上，這是人類之所以能夠發(fā)展的源動力之一，這也是人類文化藝術(shù)的起源。
從一萬年前到五千年前，五千年前的遺存表明，我們的祖先已經(jīng)創(chuàng)造了令人驚嘆的文明。黃河流域有仰韶文化，半坡人早已從山洞中走出來，在半地下的地窖式房屋內(nèi)生活，有了村落的形式，功能也有所完善，生產(chǎn)方式也愈加先進了。在江南有河姆渡人，根據(jù)江南的氣候特征，他們發(fā)明了干欄式住宅，一種木板茅屋房。一個氏族村落的人口已經(jīng)達到了400到600人。這時，河姆渡人已經(jīng)具有精彩的象牙雕刻技藝，半坡人的彩陶制作水平同樣名揚天下。
時光繼續(xù)向后推移，到了一千年前，唐宋時期，唐朝的長安城已經(jīng)是號稱百萬人口，宋朝的汴梁城也已經(jīng)是號稱50萬到80萬的人口。在世博會中國館內(nèi)最吸引人的清明上河圖，表現(xiàn)了那個時代中國城市發(fā)展的綜合水平，在全世界都是領(lǐng)先的。文化的發(fā)展也到了登峰造極的程度，精彩斑斕的唐詩宋詞至今仍在影響著中國和世界。
時光繼續(xù)向我們這個時代推進，到了100年前，清末是我們不堪回首的一個時期，由于閉關(guān)鎖國，中國的整體經(jīng)濟實力下降，處在一個被動挨打的局面。在洋務(wù)運動的推動下，在西方堅船利炮的威逼下，沿海的殖民和租界城市也得到了快速的發(fā)展，蒸汽機或多或少地推動了清末時期中國的城市化進程。這個圖是北京前門的火車站。
五十年前，新中國成立初期，我們有一個快速騰飛的發(fā)展時期，好景不長，上世紀六十年代，我們走過了一段稱之為逆城市化的過程，上山下鄉(xiāng)，經(jīng)濟倒退到了幾乎崩潰的邊緣。
十年前，是改革開放20年，中國的城市化的步伐越來越快，1998年的房地產(chǎn)的改革進一步推動了中國的城市化進程，是中國城市化加速發(fā)展的階段。近十年，全北京每年的開復工面積大概在7千萬平方米，相當于整個歐洲的建設(shè)面積。
一年前，2009年非常典型的標志是，在全世界經(jīng)濟處于徘徊消退期時，國內(nèi)汽車銷售量突破1200萬輛，成為世界第一。北京的汽車保有量達到了400萬輛；整個的中國的城市數(shù)量已經(jīng)達到了660多個。世博會的準備工作令世界矚目。
一個月前。我們來到了美麗的淮安清河，我們聽到了令人振奮城市化史館規(guī)劃方案，我們看到了別具特色的淮揚菜博物館，我們拿到了《大地作證》這本書，它記載了一座新城的崛起，書中的墨香讓我們感受到了清河新區(qū)的建設(shè)者們在城市化理論與實踐的探索中，他們流出的汗水，付出的辛苦，他們的光榮和夢想。
今天，同樣是一個秋天的早晨，太陽初升，我們離開家門，手里拎著電腦，懷里揣著手機，一個小時飛越千里，從北京落到新落成的淮安機場。經(jīng)過一萬年的發(fā)展，我們，山頂洞人的后裔們，已經(jīng)將簡單的聚落發(fā)展成為極其復雜的城市體系，城市群。一萬年來，文明的進步，城市的發(fā)展，給我們留下許許多多的驕傲，也留下了許許多多的困惑，其中一個困惑就是，在我們享受著日益便捷的城市生活時，我們發(fā)現(xiàn)，城市被水泥深林包裹著，田園離我們越來越遠。
今天，我們在這里討論中國城市化過程中的得得失失，目的是什么，目的是為了探索更有效率的城市建設(shè)與發(fā)展道路，為了提高城市生活品質(zhì)，為了給我們的后代留下足夠的發(fā)展空間，盡可能減少對自然的損害。
在快速城市化的過程中，出現(xiàn)了很多的問題，這些問題是不是必然出現(xiàn)的呢，我們有沒有好的解決辦法呢，清河新區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃，給了我們一些新的思路，足以引起我們的思考。
城市是一塊磁鐵，鄉(xiāng)村是一塊磁鐵，兩者相互吸引，結(jié)合為城鄉(xiāng)一體，將田園的美景與城市的便利結(jié)合起來，建設(shè)兼有城與鄉(xiāng)兩者優(yōu)勢的城市，一種新的城鄉(xiāng)結(jié)合體，這種城鄉(xiāng)結(jié)合體能產(chǎn)生人類新的期望，新的生活與新的規(guī)劃。如果讓我選擇居住地也一定會在清河，因為我看到了清河人正在按照這樣的思想，以文化為軸心將城與鄉(xiāng)聯(lián)系起來，讓這里的居民能夠生活在一個文化繁榮、經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)和諧，沒有污染、景色優(yōu)美的環(huán)境里。所以我認為，面對中國不可逆轉(zhuǎn)的快速城市化過程，按照田園城市的基本思想去規(guī)劃和建設(shè)我們的城市，是有其現(xiàn)實意義的，淮安清河新區(qū)就是一個值得我們關(guān)注的案例。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略委員會有很多的資源，可以與清河區(qū)政府建立廣泛的合作。
最后我想借用歐盟的標準，對生態(tài)城市或者叫田園城市，或者叫新城作一個展望，解讀一下田園城市應(yīng)該是什么樣子。近期，我一直用這些標準跟清河新區(qū)做對比，當然這不是唯一的標準。
每個人都易接近的城市
土地需求最小的城市
集中與疏散形成新平衡的城市
混合利用均衡的城市
適當密度的城市
發(fā)展集中在適宜地點的城市
具備日常生活公共空間的城市
短距離的城市
城市區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)的城市
人文尺度和雅致的城市
融入周邊地區(qū)的城市
與自然平衡的城市
滿足行人、騎自行車的人和公共交通需要的城市
電站和可更新能源的城市
能源消耗最少化的城市
擁有整合綠地的城市
廢物減少、再利用和再循環(huán)的城市
健康、安全和富裕的城市
利于強有力地方經(jīng)濟的城市
融入全球通訊網(wǎng)絡(luò)的城市
生物氣候舒適的城市
致力于全封閉水循環(huán)的城市
可持續(xù)生活方式的城市
居民參與建設(shè)與管理的城市
具有文化特性與社會多樣性的城市
愿淮安清河走在中國城市化研究與實踐的前列，祝淮安清河的明天更美好，謝謝。
主持人：演講充滿詩意，在這么短的時間里首先從一萬年前開始到現(xiàn)在，也給我們一個啟發(fā)，未來我們中國城市化史館中間可能要把全世界關(guān)于美好城市，理想城市的指標，我們這兒都包括，各界都要來這兒找真經(jīng)的，一方面看淮安怎么做的，另外一方面看歐盟怎么做的，美國怎么做的，可能我們要進行民族化的啟蒙。再次感謝。
劉愛國：我想請教董老師，八年前您在淮安工作，為淮安未來發(fā)展做了很多貢獻，八年后的今天，您也來到淮安，您回北京的時候最想告訴您的團隊什么，另外來到清河我感覺到您是左看，右看，您看到淮安清河的發(fā)展是什么樣的感受？
董黎明：謝謝。如果我要回去，我會告訴我們的團隊，這個條件考慮有很多，快速城市化發(fā)展里面這個思想往往我覺得很重要，所以我們在原來沒有預見到淮安發(fā)展這么快，在過去一段時間里面淮安發(fā)展是快速的，所以我回去要建議他們，一切皆有可能，一個是說按照常規(guī)，我們的思路不僅僅停留在可持續(xù)上，我們還用一些特殊的條件樹立了這個淮安，這是我感受最深的。
第二個，關(guān)于對這個地方的發(fā)展的建議，因為我來的時候確實看的還是少的，我感到新區(qū)里面文化非常的有特色，這種特色要發(fā)揮下去，但是另一方面，我感到就像剛才我們看到歐美的標準下，我感到還有一些工作我們還得要做，一個就是要樹立生態(tài)關(guān)系，我覺得中國的農(nóng)村經(jīng)濟問題，雖然很多城市化了以后，我希望城鄉(xiāng)結(jié)合里面整個提高文化的知識的水平，能夠使他真正不僅僅開出租車或者租賃的房子，我想這一點是我所希望的。
李津逵：當年吳儀同志給世博會中國國家館講了幾句話，我也參加過中國國家館的策劃，說實話我覺得中國城市化的智慧并沒有很好地在世博會體現(xiàn)。而什么是城市化，就是解決整個當代人類文明面臨的問題，芒福德說人類走到一個十字路口。為什么斯蒂格里茨說中國城市化是“影響”世界的兩件事之一，而不是“造福”世界的事？我覺得中國人如果把城市化走對了是造福世界，如果中國的城市化走錯了就貽害整個人類。你看我們的人這么多，這么大的一個人口，昨天世博會入園是100萬人。杰文斯這一段話講是在英國在城市化的時候消耗全世界的資源才城市化，美國現(xiàn)在是揮霍著全球的石油。全世界的城市中間，我覺得我們中國的老祖宗是不輸給歐洲人，大家看現(xiàn)在有水的城市一般是堤、路、橋、岸一體，車往上一走就把城市與水隔開了。我們看西湖的堤是蘇堤春曉，西湖的橋的斷橋殘雪，西湖的岸是平湖秋月，“詩意的棲居”海德格爾的理想在中國。我也看了一下清河新區(qū)，說實話我剛一進新區(qū)，我看到這么遠的路口基本上沒什么感覺，接下來我走到這個區(qū)里的時候，我跟旁邊的同事說，我說這個政府不是一個窮兇極惡的政府。我覺得這個城市實在對未來，對后代留下了遺產(chǎn)。
第二件事，城市化史館我想提一點我的認識，請大家指教一下，我想今天的城市化是從1840年開始的，今天我們46.9%，是從哪兒來的呢，是從1840年開始的。按時間講，19世紀的后50年，全中國的城市化率增長了0.7%，但是在長江三角洲盡管遭遇了太平天國這些戰(zhàn)亂，還是有2.7%的一個增速。我們要放眼整個這200年，中國歷史第二個偉大的歷史轉(zhuǎn)折。第二次浪潮就是改革開放以后的城市化，完全建基于第一次浪潮，沿海開放城市全是第一次浪潮中出現(xiàn)的城市，而深圳的作用是發(fā)揮香港的作用，浦東的開放是發(fā)揮上海的作用，接下來濱海新區(qū)發(fā)揮作用的天津，當年是九國租界，而兩江新區(qū)發(fā)揮作用的是重慶。1891年重慶開埠，1901年設(shè)日租界，1931年撤租界，重慶的發(fā)展非常快，也是開放帶來的。第一次浪潮中間是哪一種城市給我們國家?guī)淼呢暙I最大，毫無疑問是租界城市，既不是殖民地城市，也不是傳統(tǒng)封建城市，而是租界城市。不同的公共服務(wù)提供機構(gòu)，同城競爭的時候，造成了公共經(jīng)濟的競爭。上海兩國租界，天津九國租界，武漢有五國租界，同城競爭之后帶來的發(fā)展完全是不一樣的。上海原來的建筑是這樣的，所以我說開放帶來了中國的進步，比如說大家看這個殖民地城市，大連，你看大連的中山廣場。哈爾濱一個小小的西餐廳，你看那個西餐廳小報里有這樣一篇文章，說中國為什么只可能出自然科學的諾貝爾獎，出不了文學獎，哈爾濱的一個小西餐管能夠出這樣的文章。
四合院是什么呢，就是大家手拉手一起面朝里。和西方的城市是不一樣的，所以北京在幾百年中間是全世界人口最大的城市，卻沒有做出相應(yīng)的文化貢獻。第一輪開放是被動開關(guān)變成主動開放，然后全面開放。而這一輪的開放是主動開放，但它是片面的開放，片面淺層初步開放，僅僅在經(jīng)濟領(lǐng)域，并且在僅僅在市場經(jīng)濟領(lǐng)域，公共經(jīng)濟沒有開放，醫(yī)療衛(wèi)生沒有開放，新聞出版沒有排放，教育沒有開放，片面開放帶來的是畸形的增長，這就是今天中國城市化病的原因。
今天我們的人民已經(jīng)富裕起來了，但是富裕起來應(yīng)該干什么呢，這就是這么多人口怎么辦，富起來以后干什么，要教育。所以現(xiàn)在全中國都面臨著缺乏公德，缺乏教育的問題。兩個西方首相的預言，第一個已經(jīng)被印證了，就是說中國其衰，日本其興。第二個是1980年代撒切爾說中國不可能成為大國，因為他不能輸出價值觀。30年過去了，現(xiàn)在沒有人認為中國在價值觀上給人類做出貢獻。最后我想說，我們的新城建設(shè)上，邁出了非常令人敬佩的一步，但是舊城保護呢？這個是紀念我們守城的將領(lǐng)的都天廟，這是我們這個城市的保護神，但是這個廟變成這個樣子，年久失修。所以我不客氣地說，當我們的新城建設(shè)以后，如何對待我們的祖先，如何重建我們的尊嚴，還有很長的路要走，如果說的不對，請大家指正，謝謝大家。
鄭建平：我是做展館設(shè)計的，今天這個課題和我好像不太搭界，但是因為我剛好有幸出任了上海世博會的評審專家，世博會它的主題就是“城市讓生活更美好”，我在18個國際評審當中，也參與過、了解過，特別是“國家館”方案設(shè)計的全過程。對這個主題，談一些感悟。
第一，有人給我發(fā)來短信，昨天統(tǒng)計世博會入園人數(shù)是78萬人，這幾乎相當于一個中等城市的總?cè)丝冢蠹覒?yīng)該知道這是一個什么感覺？這是一場現(xiàn)代災(zāi)難！昨天，剛好是我太太就在世博園里，她給我發(fā)來短信說整整擠了一天只看了兩個展館，我們一共是280多個展館，我覺得就在我們大唱“城市讓生活更美好”的時候，世博會的這種“人間地獄”的情況給我們了一個反面的城市化教材。當時我參觀世博會的時候入園人數(shù)已經(jīng)達到了24萬人，我覺得這個數(shù)字已經(jīng)接近非常恐怖的一個數(shù)據(jù)了，“城市讓生活更美好”而“世博會因人多讓我們很不爽”，給我們得出了一個相反的印象。
第二，我也想說說：什么是博覽會？博覽會本來的意義是把當代人類文明最先進的成果拿出來展示給大家。但是請看看我們現(xiàn)在的展館。我當時在會上提出，我們展館有四大特點：第一，大國情結(jié)，我們國家大，人口多，所以我們盡力表現(xiàn)我們大國風范，大國氣度。
第二，大道理情結(jié)，我們講的都是“放之四海而皆準”的大道理。第三，大制作情節(jié)，每一個展館都無所不用其極。最后，大屏幕情節(jié)。可以說這是世博會把人類目前所擁有的光學技術(shù)推向了頂峰，也可以說它宣告了一個LED時代的到來。這四大情結(jié)正所謂“四大皆空”。
我說的這個話可不是在今天說的。我是在當時做評委的時候提出來的，我說我們現(xiàn)在已經(jīng)是誤導了公眾，完全走偏了世博會辦會方向，是形式遠超內(nèi)容的工程。但是哪些道路，它能讓我們通過每一個感官，每一個細節(jié)，讓我們領(lǐng)悟到中國城市化進程，給中國給世界什么樣的啟示？我有一個擔憂，一個龐大的280多個展館的世博會，動用了1000多個億的投資都沒有說清楚的一個問題，我不知道我們的淮安城市化史展館能做到嗎？展館是一種美學的東西，視覺的東西永遠難以到達人們思想空間的高度，難以進入到事物的深層領(lǐng)域，就是說圖像的東西是可以“蒙”你的。這是我的一個擔憂。這么多場館都沒有總結(jié)概括完善，我們一個中小城市的一個展館能做到什么樣，我覺得有難度。
第二，我預先看了這個城市化史館的大綱。我看了以后覺得更有難度了。因為它從人類最早期的文明開端，一直說到今天，它似乎要說清楚城市化所有的問題。所以我有點擔心，我們有多大的信息量要告訴人們這一切，而告訴人們這一切，是世博會已經(jīng)做過的。世博會第一它有國家背景，作為一種國家儀式。第二個意義是作為一個全球城市化的一次閱覽。第三個意義是一次審美嘉年華，是一次集合了全世界設(shè)計師才華的建筑美學盛宴，僅此而已。
所以，我可不可以從另外一個角度提出問題，就是說我們現(xiàn)在15個城市群，78個大城市，代表了共和國發(fā)展的主體。但是不要忘了我們還有2萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有200多個中小城市，有一半以上的人口生活在這部分區(qū)域。今年是2010年，很有意思。中國用20多年走完了西方城市化120年的路程，那么同樣，中國的逆城市化也將是加速度，也會提前到來。以今年中秋前北京交通大癱瘓為標志，一個中國大城市病集中爆發(fā)期已到來。甚至，“逃離北、上、廣”，網(wǎng)上已經(jīng)開始流傳。我認為在空間上，在理論形態(tài)上，在整個社會結(jié)構(gòu)上，在長三角發(fā)展模式上可以說給我們淮安提供了個非常難得的一個全新的可能：承載上海特大城市化之后的長三角如何推出城市化進程。中小城市群在城市制度，城市空間結(jié)構(gòu)的地位形成和發(fā)展模式研究。這個恰恰是我們這樣一個轉(zhuǎn)型期城市應(yīng)該考慮的問題。我們“今天的村莊是否還可以唱著過去的歌謠”，我們能否創(chuàng)造性的保留我們幾千年來一個連綿不斷的城鎮(zhèn)形態(tài)、人文形態(tài)和生活形態(tài)，展示在大城市化狂飆突進之后，中國下一輪城鎮(zhèn)化的“淮安模式”、“清河模式”。我覺得這是一個絕好的課題，而且題目都有了，“大地作證”，多好的一個題目啊。這個館可以作為一個導入部分，這個館的主體在哪里，就在清河大地上，在清河人創(chuàng)造的一系列城鎮(zhèn)化、新城市化的現(xiàn)實作品、現(xiàn)實生活里！這才是我們展館的主體。一種文化一旦進入博物館，就是冷藏的文化，只有活在生活現(xiàn)實中的文化才能不朽。我們現(xiàn)在正在構(gòu)成的新城市觀、城市空間觀、新的生活觀，可能就是宋教授剛才說的重建我們未來發(fā)展的全新動力，是下一輪“城市化”的主體。讓我們重新再思考世博會提出的“城市讓生活更美好”的主題，我想改動成下面的表達:“小城市和鄉(xiāng)村讓生活更美好”！
主持人：接下來請中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的蔡義鴻秘書長做中國城市化需要開放的平臺報告。
蔡義鴻：今天我借這個機會和清河的領(lǐng)導們做一個交流，結(jié)合中國城市化史館和城市化委員會的情況，我談一個觀點：中國城市化需要開放的平臺。
首先，人口背景：1800年，我們這個星球上僅有3%的人口居住在城市里。中國城市化的歷史則更短。1900年，中國的“城里人”還不到全國人口的10%；1949年新中國成立時，城市化水平只有10.6%；1978年城市化水平仍低于18%；2007年城市化率達到了32.93%（委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。
有專家表示，中國人口基數(shù)大，中國的城市化進程得益于改革開放和全球化趨勢，所以中國的城市化不僅對中國產(chǎn)生影響，也會對世界產(chǎn)生重大影響。
從城市化委員會發(fā)布的2007年中國人口成分圖中可以看出，超過1.5億（約占11.97%）的農(nóng)業(yè)人口(農(nóng)民工)生活在城鎮(zhèn)，他們被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)人口之中，然而，在身份認同、社會保障等方面卻游離在城市之外。在2009年舉辦的第三屆中國城市化國際峰會上，我們將其稱之為“半城市化”或“灰色城市化”。
第二，政策背景：一是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折：1978年十一屆三中全會——工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
其政策效應(yīng)是：90年代初期，中國政府提出的城市化政策的核心是控制大城市規(guī)模，發(fā)展中小城市；從而在我國出現(xiàn)了中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，因此，有力地拉動了全國城市化發(fā)展水平。
二是中共十六大、十七大劃時代地提出科學發(fā)展觀：構(gòu)建和諧社會、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要戰(zhàn)略。相關(guān)政策包括有：2009年12月中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；2010年的一號文件——進一步強調(diào)“重點發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)”、“解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶”、“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”、并從城市規(guī)劃到市政基礎(chǔ)和城市管理等方面，首次提出全方位發(fā)展城市化。我們的研究結(jié)論就是：中央政府已經(jīng)把城市化上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。
第三，制度性背景：我國的功能區(qū)規(guī)劃尚未正式出臺，導致我國缺乏全局性城市化發(fā)展戰(zhàn)略。
一是目前中央政府的體制弊端是各部門、各行業(yè)均為了部門與行業(yè)自身利益自保，從而派生出了“政出多門”；二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度這一歷史性的不合理制度性障礙嚴重制約了城市化的順利發(fā)展；三是我國賦予各級政府行政權(quán)力過大，行政過多地干預城市規(guī)劃工作，造成我國城市發(fā)展規(guī)劃朝令夕改，導致我國有的城市發(fā)育不良；四是中央在資金投入方面容易出現(xiàn)“撤胡椒面”，全國各地情況千差萬別，因此效果不好，浪費寶貴資源… …
第四，環(huán)境背景：在城市建設(shè)和發(fā)展中累累出現(xiàn)的環(huán)境污染，空氣污染、交通堵塞、污水橫流等環(huán)境惡化事件時有發(fā)生，太湖藍藻是否就是全球變暖的警告？紫金礦業(yè)事件、沭陽飲用水源受污染等事件是否就是自然界對人類肆無忌憚地掠奪資源的報復？
因此，基于以上認識，我們認為必須要把中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會，包括中國城市化史館辦成一個開放的平臺。才能實現(xiàn)“為中國的城市化提供智力支持”的理想，才能更好地為整合各方資源，克服體制弊端，實現(xiàn)資源共享。
通過清河建設(shè)中國城市化史館，并將其做為中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會研究基地這一契機，我們希望能形成為一個有機的整體，進一步整合各方資源，就像剛才鄭建平院長所說的清河把它作為一種模式來探討，使清河真正建設(shè)成為一個中國城市化史館的一個落地的延展的展館，我們相信通過大家的共同努力是可以做好的，當然在許多具體工作方面，需要再進一步的深入研究。
由于時間很緊，我最后用“為中國的城市化提供智力支持”做為結(jié)束語，感恩大家，謝謝。
肖本明：我們管委會作為基地，本著創(chuàng)意的價值，鄭院長有什么樣的建議？
鄭建平：找到一種城市化更深度的故事性。找到“小”即是“美”，城市空間和城市結(jié)構(gòu)的美。
主持人：下面有請金德鈞主任為今天的論壇做一個總結(jié)發(fā)言。
金德鈞：我吃飯的時候說看什么都很新鮮，我覺得今天的論壇做的非常精彩，精彩一方面是你們做的很精彩，再加上我們請來的各位專家的發(fā)言很精彩，所以今天這個活動非常精彩。我覺得精彩的就是我們清河新區(qū)的精彩，你們從理論到實踐，現(xiàn)在正在走的一條中小城市的城鎮(zhèn)化之路，是大有希望的。今天肖書記做了介紹，我看篇幅有限，比較簡潔，但是我看做的很好，要突出共性與個性，在這當中你們強調(diào)的是個性，講歷史與現(xiàn)狀，因為既沒有完全的強調(diào)歷史總結(jié)現(xiàn)代，也沒強調(diào)從現(xiàn)代走進歷史，而你們講的是傳承，把歷史連接起來，所以強調(diào)以文化主題，把這個關(guān)聯(lián)，還是我們專家們講的就是傳承文化，教育，所以你們實踐和理論是要結(jié)合起來的。
強調(diào)要生態(tài)回報，這個立足點都是很好的。我們出發(fā)點是圍繞著人們的需求，我們最終要達到的是滿足人們的需求，這樣為人類全面的發(fā)展提供一個非常好的基礎(chǔ)，所以體現(xiàn)這些理念，我們得到了專家的充分的肯定，當然也提出一些建議，我們很多時候?qū)σ粋€地方來說也是在探索，城市化是人類歷史進展當中一個非常復雜的過程，它是在經(jīng)濟發(fā)展，涉及到人口的遷移，涉及到社會的重建，社會到人與自然的關(guān)系等等，包括我們城市，這是很復雜的一件事。
北京建了一個國家大劇院，你們知道專家怎么批評我們大劇院的嗎？說大劇院這么一個東西實際上是切斷了中國文化建筑的命脈，就這么一個建筑，文化傳承，藝術(shù)的傳承幾乎就變了。我們?nèi)绻焉鐣ㄔO(shè)加進去，政治建設(shè)加進去是什么樣，所以希望你們借鑒我們歷代方方面面的經(jīng)驗，也吸取教訓把清河做的更好，特別是專家提出來對生態(tài)的這種要求，都應(yīng)該很好去思考，融入到我們的工作當中去，落實到我們實踐中去，這是我們今天會議很精彩的一點。
會議精彩第二點，我覺得大家想說什么，說什么，大家說中國近代發(fā)展到今天，我們13億人口的大國，推動著整個經(jīng)濟的發(fā)展，人類的遷移，還要考慮生態(tài)的問題，確確實實取得的成績非常的大。但是到今天還不到50%的城市化率，我們堵車，空氣污染很嚴重，城市化是兩種前途，一種前途城市化推向好為人們造福，中國城市化為中國子孫后代造福，如果做得不好，便會給我們帶來無窮的災(zāi)難，這不是我說的，這是專家們說的。但是我又看到了希望，第一個講城市根本職責是用文化教育人，第二個最悠久城市文化傳統(tǒng)手推中國城市文化傳統(tǒng)。
我們一定能走出中國城市化的一條為我們子孫后代的道路，所以在座的要大力支持。所以我特別贊同我們搞城市化史館。不僅在大城市，中城市，小城市，還有小城鎮(zhèn)都可以。
淮安從經(jīng)濟發(fā)展不是發(fā)展最好的地方，為什么要在這里建城市化史館呢，因為在城市化具體道路上已經(jīng)走出了一條很有希望的路，這本身就是一個館，然后把你這個館跟后邊這個館結(jié)合起來，最后是一個結(jié)合體，所以你們是第一個建設(shè)這個城市化史館，我是贊成的。
我希望我們這個館一定要建成一個關(guān)于城市化的重要的教育基地，要介紹展示人類歷史以來城市化的歷史進程，要把這個進程告訴人們，同時要給大家講一下，傳遞一些做的成功的城市化的一些案例，這就是故事的案例。同時可以介紹在城市化過程當中所帶來一些疑難的問題也告訴人們，目的是什么呢，就是這個城市化不是想做就做的，它是人類發(fā)展必然發(fā)生的過程，我們要把這個過程告訴大家，我們做這個闡述一個認識，闡述一個觀點，城市化不是哪一個地區(qū)，是全國的共同要做的事。城鎮(zhèn)化最重要的是城鎮(zhèn)的人，要他們來形成共識，來推進我們的城市化發(fā)展。
我們要成為城鎮(zhèn)化的重要研究基地，因為現(xiàn)在擺在我們面前要建設(shè)怎么樣的城市。所以我覺得要介紹研究各種不同的案例，包括觀念，包括具體實踐，而且我們還要看城鎮(zhèn)化把你這條東西拿到北京去不一定行得通，大中小城市里面發(fā)展是不一樣的，因此每一個城市要做好，一定要創(chuàng)造個性化，不要創(chuàng)造共性，所以一定要研究，趕快找出我自己城市的條件，怎么做好我們自己的城市化。我們這個思路是越走越寬，這個館才能建設(shè)好，所以經(jīng)過我們城市化的幾十年，要我們進入后城市化時期起碼得30年，如果堅持好，我們?yōu)槲覀兒蟠訉O來立一個中國城鎮(zhèn)化道路的歷史豐碑，我希望我們大家共同努力，我們從這個館開始做好，最后實現(xiàn)這個目標，謝謝大家。
主持人：謝謝金主任的演講。
肖本明：我衷心感謝這么多城市化委員會的各位專家學者今天來到清河，為我們提出了要求。有這么一個智慧的清河，有了這么一個高人的指點，推進我們城市化的工作，把我們新區(qū)建設(shè)的更加好，為我們中國城市化道路做出我們的貢獻，我們充滿信心，非常感謝大家。
主持人：謝謝肖書記。中國目前還沒有一個地方成為世界研究城市化的一個圣地，有志者出自清河。我們謝謝專家們再一次來到清河，來到淮安，與我們清河建設(shè)一線的同志們深入的交流，完成了所有的議程。現(xiàn)在我宣布，第十三屆中國城市化論壇圓滿結(jié)束，下次論壇再見。謝謝大家。
