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2024年11月22日
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駕照約考、護照辦理，可以通過官方網站登記申請；突發事件、自然災害，很多人第一時間關注發生地的官方微博；有問題要反映，有意見要提出，很多地方都開通了網上信箱、互動平臺……如今，政府網站越做越漂亮、欄目設置越來越多，但社會公眾評判的并非政府網站的“顏值”，而是其內容與服務。
網站內容不實用，導致關注度不高
前不久，筆者的一位朋友辦理護照換領時，被告知可以不用再去出入境管理局服務大廳排隊了，在指定的派出所即可辦理，但必須事先在官方網站上提交申請。可當他登錄網站時，卻發現怎么都“提交”不了。直到聯系出入境管理局反映情況后，問題才得以解決。“還不如去大廳排幾個小時隊，總比耗兩天時間強。”朋友抱怨道。
朋友的經歷并非個案。據《國務院辦公廳關于2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報》反映，在隨機抽查的各級政府網站746個中，仍有112個網站不合格，其中，云南省“勐臘縣保護所”網超過6年未更新。
對于“僵尸”“沉睡”網站，恐怕很多人習以為常、見怪不怪了，甚至也并不在意。筆者最近問了身邊很多人：登錄過老家的政府網站嗎？平時關注首都之窗嗎？得到的回復大多是“沒有”“很少”。進一步追問，如果辦證辦事需要了解相關情況，怎么辦？大家的想法基本都是“除非一定要上官方網站辦理，平時都可以問百度”。
之所以如此，一方面是由于信息資訊的發達，另一方面則是因為政府網站的宣傳普及不夠。如果仔細研究一下基層政府網站，不難發現很多網站的內容并不實用，這也造成了基層政府網站的閱讀量和關注度始終不高。
“領導之窗、信息公開、政務服務等欄目一應俱全，但真正做到頻繁更新的只有領導之窗，對于群眾更為關注的信息公開和政務服務，絕大多數僅限于查詢辦事信息和下載申請表格，既缺少辦事流程介紹，也沒有網上辦事窗口，對群眾辦事帶來的實質作用不大。”北京大學教授燕繼榮說，很多基層政府及其工作人員缺乏網站運營的細致長遠考慮，甚至直接將其制作為“宣傳網站”，他們的眼里只有領導，骨子里缺乏為民服務意識。
“神回復”屢屢發生，損害政府網站公信力
調查中，筆者還發現一個有趣現象：在政府網站上，百姓交流板塊總是相對活躍的，但活躍的往往只有百姓。中國軟件評測中心發布的《2015年中國政府網站績效評估總報告》顯示，各地方政府網站回應關切方面仍處較低發展水平，平均績效指數僅為0.24。
一些基層政府要么“不回復”，要么“神回復”。“請把我局第一次回復內容讀三遍，若還不理解，最好屈尊到戶籍窗口咨詢為宜。”面對網民的咨詢，福建霞浦縣公安局今年3月在交流板塊中如此回復。有網友曾問“首套房產證明辦理需要哪些資料和手續？可否由親屬代辦？”對此，江西省九江市房管局網站管理員回復：“bu zhi dao”。
“凡是互動答復耐心及時的政府網站，用戶的滿意度就比較高。凡是答復敷衍推諉、答非所問的政府網站，口碑就比較差。”中國軟件評測中心副主任張少彤說。
今年7月，湖北武漢遭受強暴雨襲擊。武漢市政府應急辦的官方微博持續主動發聲：“曬湖涵洞地區漬水嚴重，建議附近單位調整工作時間，市民減少外出”“武漢地鐵武昌火車站恢復正常”……這些極具時效性、服務性的微博贏得百姓紛紛點贊，楚天都市報等多家媒體微博予以轉載，閱讀量一度達到45萬。
相比而言，一些地方在突發事件的輿論引導上是被動的。比如排在“平安昌平”官方微博熱門排行榜第一位的，依然是今年5月一起刑事案件的兩次情況通報，轉發量、評論數分別是第三條熱門微博的70倍、16倍，社會關注度可見一斑，但網友評論多是質疑和追問。
“突發事件的輿論引導是檢驗政府能力和水平的試金石。”有專家表示，這就要求各級黨委政府及時準確回應。“不及時，往往容易讓噪音雜音走到真相的前面；不準確，更是對政府權威性和公信力的損傷。必須做到兩者兼顧，穩扎穩打，才能贏得群眾信任。”
建網站、開微博，首先要想清楚為什么
“建網站、開微博，首先應想清楚為什么。如果僅僅是為了落實上級領導要求，或者是抱著‘你有我也要有’的心態，就很難有長期經營的動力。”燕繼榮說。
近年來，國家部委、各地政府都在四處招兵買馬，壯大專業隊伍。“我們的人還是不夠用，平時大量精力忙于領導交辦的主題宣傳策劃、網站包裝設計，很難抽身對網站內容做深度思考。再加上我是外來戶，和部委具體司局接觸還是少，對具體業務也不熟悉，平時都是他們拿什么來，我們就在網站上掛什么，不敢隨意自主創新和制作原創內容，更不要說與群眾開展互動交流了。”一位經營部委網站的工作人員說，如何進一步加強業務部門和宣傳部門的同步部署、相互融合，是讓政府網站更好看、更耐看亟須解決的問題。
“加強制度建設，將網站建設管理作為政府績效考核內容，是增強其傳播力影響力的重要手段。”北京大學政府管理學院副教授黃璜建議，現實生活中我們開展“相對集中行政審批權”改革試點，讓百姓少跑路，網絡空間可以有所借鑒。
針對當前“互聯網+政務”尚不發達，可以打破“一個衙門一個網站”的局面，大力推進網站集約化建設，即將區縣級以下政府網站作為子站、欄目等逐步整合到地市級政府網站，集中力量打造、經營和推廣這一個共有網站，使之成為家喻戶曉的“門戶”，群眾登錄進去，諸事皆能解決。
加強與民互動、增強干群關系是建立健全官方網站、微博的根本目的，這就亟須回應關切、引導輿論能力的提升。日前，國務院辦公廳印發《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，就政務輿情回應的主體、標準、效果提出了明確要求。未來，貫徹落實《通知》的情況怎么樣，群眾給政府網站打幾分，我們拭目以待。
