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2024年11月21日
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李津逵：中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、中國（深圳）綜合開發研究院資深研究員
驅車在臺山鄉間，在秀美溫馨的水塘稻田和蔥翠欲滴的山崗竹樹之間，不時會閃出一幅令人震撼的景致：那肌理儼然的市鎮，那聯排的騎樓、巍峨的柱廊和巴洛克的山花之下鑲嵌的滿州窗，仿佛外星人變幻出的昔日繁華，把萋萋芳草掩映了水陸要沖，讓人一時莫辯今夕何夕。
臺山所在的江門地區原稱“四邑”，即新會、新寧（今臺山）、開平、恩平四縣，是中國首屈一指的華僑之鄉。二十世紀初年這里出現了華僑返鄉建房造城的熱潮。如果說開平以上千座雕樓記錄了當年華僑在家鄉田野建洋樓的創舉，那么臺山就以近百座僑圩見證了一場轟轟烈烈又戛然而止的城市化。
一、驚心動魄的潮起潮落
１、美國工業化拉動的臺山城市化
如果說澳門、香港、上海、漢口是中外條約體系下“因商而興”的城市化，北京、開封、洛陽、西安是中國集權體制下“因官而興”的城市化，那么遍布臺山的僑圩城鎮網絡，是一種典型的“因居而興”的城市化。19世紀末、20世紀初，正是英美郊區化的時代，霍華德的“田園城市”理想就是這個時代的產物。英國美國的農民先“轉業”、再“搬家”，從農村奔向工廠轉業為產業工人，隨著城市環境的污染擁擠再奔向郊區選擇更適宜的居住環境。恰恰在這個時候，美國自1880年代到1940年代的《排華法案》令在美務工的華僑無法實現“my house my car”的“美國夢”，不得已將本應在美國郊區置業安家的積蓄匯回大洋彼岸的故鄉，在土地價格和人工費用遠低于美國的臺山家鄉置產興業，工業化的美國拉動城市化的臺山，引出了臺山百年前農民上樓為特征的城市化。
嶺南的“圩”，是 “墟”字簡寫，相當于北方的“市”或者“集”。北方人說的“趕集”在嶺南叫“趁圩”。華僑返鄉建房，可以在田野中建起離群索居的碉樓，可以在華僑新村中買一塊宅基地建中式的大宅，還可以通過股份集資的方式在新市鎮聯排的騎樓中按照自家的審美偏好建一座兩層的洋樓。這種由華僑聯合建成的新市鎮就叫僑圩，臺山擁有數量最多、面積最大的僑圩。臺山電視臺臺長伍國堯堪稱是一部臺山活地圖，車行鄉道、路窄會車的時候，他一打方向盤就會帶我們多看一個行程計劃外的僑圩，據他說臺山現存僑圩還有近百座。
由于上樓的愿望和僑匯資金來源自于民間，每一棟洋樓的風格都是各個家庭自主的選擇，這樣就會在統一的聯排中看到形式各異的建筑，看到千千萬萬家庭不同的審美偏好，因而表現出豐富多彩的活力。
這些僑房大多數都是在兩次世界大戰之間建成的，在那短短的二三十年時間里法術一樣變幻出一座座僑村、一座座碉樓、一排排騎樓和一個個漂亮的僑圩。其規模和速度完全是八十年代以來中國人口輸出地城鄉建設高潮的先驅。
與今天東莞、深圳大量農民工“半城市化”相反，百年前臺山是大量務農僑戶搬家小城鎮、住進洋樓洋房、享受市政服務的“過度城市化”。其實“半城市化”和“過度城市化”是一件事情的兩面，說明改變中國農民命運的不是農村，不是農業，而是來自于遙遠的工業地帶。無論是百年前臺山住上洋樓的僑眷，還是今天在中國內陸地區走進縣城、住上新房的留守人群，他們自己雖沒有直接參與到工業化的過程，但是他們的親人，遠在他鄉打工的華僑和農民工，由于融入了工業革命后城市經濟體系而獲得了遠高于在家務農的收入，支持了家鄉親人將自己的生活水準漸漸接近于城里人。
臺山博物館中間陳列著華僑在北美用過的鐵銑、鎬頭，用這樣的工具在家鄉務工絕對掙不出一棟洋樓，說明北美作為后西方最先進的經濟體，其效率遠高于當時的中國，正如今天珠三角的效率遠高于中國內陸省份。今日中國農民工尚不能完成“市民化”，不能享受城里人的醫療教育住房等等福利，不僅有二次分配的原因，也說明僅僅依靠模仿先進文明取得的紅利也在邊際遞減。
臺山的城市化是城市非基本功能也就是消費功能的發育結果，消費可以拉動經濟，但僅僅是拉長本地經濟內部的波及效應。城市的發展根本還是要依靠基本功能，也就是服務于城市以外人們的功能。臺山從農業社會進入城市消費社會，依賴于美國工礦城市的基本功能。一旦相互聯系切斷，城市化的衰落就不可避免。
２、對接世界創新中心
臺山接受的是世界創新中心美國的輻射。一個自然經濟系統的城市化需要能量，這種能量一定來自于更高能態的創新源。城市化的過程是系統吸入負熵流的過程，負熵流來自哪里？來自人類文明創新中心。創新中心惠及她的腹地，輻射到遙遠的邊緣地帶：伊比利亞在大航海中崛起帶來了最初的美洲城市和果阿、馬六甲等東方城市；英國的工業革命帶來了北美的城市化、澳洲的城市化和中國長三角、珠三角的新型城市；而當世界文明創新的聚光燈從英國轉向美國的時候，19世紀末20世紀初美國太平洋鐵路與金礦開采的西部開發，吸引了大量臺山華工，就將臺山與崛起中的美國聯系起來。
全世界的城市化歸根結底可以納入一個統一的過程，即從英國工業革命以來承前啟后、繼往開來于各國的制度技術創新所導致的生產率提高，把人口從相對艱苦低效的農業轉移到工業崗位的過程，并從交通不便、生活不便的農村轉移到城市的過程。這個過程的波及效應從18世紀持續到21世紀初經歷了200年，使全球人口的城市化率超過了50%；從西北歐到中東歐、美洲、澳洲再到東亞，未來還要波及到非洲；中國在過去的三十年中是人類史上人口基數最大、城市化速度最快的文明體，其城市化的動力也是來自于美國為中心的西方市場。臺山是中國城市化的先行者，她提前近百年揭示了今天中國廣大內陸地區城市化中的共同規律。
通過與美國的交流，臺山輸出了青壯勞力、引進了資金、能量和信息，這就是封閉系統里引進的一股負熵流。臺山以美國工礦城市居住郊區的角色加入了美國城市化的大循環。正如今天的東莞加入了香港為中心的制造業，深圳加入了以加州為中心的電子信息產業大循環一樣，百年前的臺山是美國西海岸的一塊經濟飛地。
臺山走向現代化的秩序是從美國輸入的，這一點即使是懷抱著強烈愛國感情的人也必須直面：新寧鐵路可以不用洋款、洋股和洋工，但必須運用英美鐵路系統形成百年的調度、運行制度和機車、車輛、通信、信號等設備和技術規范，必須借助英美國家已經成熟的金融體系和企業管理制度。
自由法治的美國給臺山華僑創造了舉世無雙的成長環境。前美國駐華大使駱家輝反復講述的那個“一英里走了一百年的故事”，被奧巴馬解讀為“駱家輝讓美國夢鮮活起來”。
３、民間自發的城市建設
在兩次世界大戰之間短短二十年的黃金窗口期，臺山和五邑城鄉出現了一場罕見的建設大潮。“境內村舍皆有革新氣象，生活程度甚高，地價亦異常昂貴”。如此昂貴的地價誰來買單呢？如此巨大的社會變革是誰推動的呢？如此海量的財富是誰創造的呢？不是地方政府也不是富商巨賈，而是千萬個華僑也就是出洋打工的農民工。當一幢幢洋樓、碉樓和僑圩拔地而起的時候，它們的主人多數都是在美國、東南亞的低收入階層。正是農民工這個群體通過借債湊錢闖出國門，在不同時期不同國度的城市化中參與了財富的創造，承擔了最終的成本。這是一場打上了西洋文明深深烙印的城市化。以建房為例，臺山在二十世紀初雨后春筍一般出現了各式各樣的僑房：
獨棟的雕樓，將嶺南傳統的炮樓與歐洲城堡結合起來；
連片的僑村，在背山面水的地方將土地整體通平，規規整整地規劃出棋盤格式的宅基地，如聯興僑村，每塊宅基地都是12ⅹ14米的面積，高度也完全一致；
由雕樓護衛的僑村，其典型應是燕溪里，兼有防衛和居住的功能；
而橋圩是這場城市建設中最經典的代表，這是一些座落在路口要沖、以柱廊和騎樓聯排圍合出小廣場的新市鎮，完全是歐美小城鎮的空間形態。例如汀江圩，由騎樓圍合出的廣場約6000平米，是標準的歐洲中世紀城市廣場的規模；公益埠，則是按北美中心城市的方式規劃成致密緊湊的棋盤格路網，由內設中庭的聯排騎樓填充起一個個一公頃左右的街區；非常有趣的是上澤圩，在廣場的中間布置一個單層柱廊圍合的菜市場，這完全是英國“最美鄉村”科茨沃茲的范式。僑圩不僅是居住功能，它們聯通著水運甚至是鐵路，成為一個地方交通、商貿的結點。
農民工，就是在城市中務工但并不享有市民待遇的農民。中國的農民工就是家鄉有宅基地和承包田、城里沒有社保和退休金的工人；當年美國的華工是在美國的鐵路礦山打工、卻沒有美國公民身份的中國工人。
農民工在城市化中不僅付出了血汗，而且承擔著“違法”的風險。假設一個赴美的華僑在辛苦勞作10年到20年之后才能積蓄一筆足以返鄉置業資金的話，那么臺山僑房的投資者至少也要在19世紀九十年代開始在美國打工，那個時候恰恰是《排華法案》生效期間。臺山僑房以鐵一般的證據告訴我們《排華法案》并沒有限制住從四邑到美國的民工潮。這是怎么回事呢？和當代中國的城市化一樣，農民工進城是要沖破一系列的法規政策束縛。從最初自帶口糧進城打工，到后來跨省跨國闖世界，他們冒險、吃苦、“違法”，沒有這種“集體的建設性的違法”就沒有當年臺山、今日中國的城市化。
４、城市化中止于負熵流中斷
臺山僑圩驚心動魄之處不僅在當年的風華，更在與當年風華形成鮮明對照的今日衰落。無論僑村還是僑圩多數都已十室九空，斑駁的立面、開裂的墻體、銹蝕的鐵藝，更有一些坍塌的屋頂和被野草枝藤遮掩著的殘垣斷壁，寫盡了“無可奈何花落去”的深深感傷。建筑是石頭書寫的史書，而且是不會說謊的史書，上面記錄著臺山城市化經歷了一場迅猛的繁榮和一場斷崖式的跌落，留下一場高潮之后空空曠曠的退潮。
經歷了八年全面抗戰和五年內戰的中國，在戰后東西方兩大敵對陣營之間選擇了向蘇聯的“一邊倒”，從此僑居美國的臺山人鮮有落葉歸根、置產興業的動力，臺山因此切斷了與美國創新源的聯系。
臺山上洋芋廣場上的風雨市場
臺山是異地工業化帶來的本地城鎮化，本地沒有工業化的根基，百年前居住城鎮化落幕之后，僑鄉的農民依然以農業為生。而祖上或父兄留下來的洋樓洋房對他們而言是一筆難以支付折舊費用的固定資產。這就是今天一排排失修的歐式騎樓下擺放著農具、停放農用車的時候，叫人心生悲涼的原因吧？
二、臺山城鎮化的試驗價值
１、“農民上樓”的城市化能走多遠
臺山城市化不是從工業開始，是從居住開始，城市化的成果是僑鄉。從一次世界大戰結束到抗日戰爭前的二十年時間里，臺山僑鄉正式形成。這一時期臺山的交通、通訊、電力、采礦、房地產、教育、商業、金融等非農產業大發展，從農業轉移出來進入城市就業和居住的人口比率大大增加；同時臺山城鎮數量也出現了驚人增長，一系列新型的小城鎮和新型的鄉村聚落沿著河流公路和鐵路出現，改變了臺山的空間結構；回鄉的華僑和“留守人群”把家搬到了這種小城鎮和新村，住上了洋樓洋房，用上了電燈電話。這一場百年前的“農民上樓”有力地將西方城市文明在臺山和四邑地區做了一場大普及，從交通工具、建筑形式、衣著打扮、餐飲習慣、語言詞匯等方方面面形成了一股“西化”的潮流。
臺山城市基本功能缺失在百年前已顯現，陳宜禧曾向孫中山建議開辟赤溪縣的銅鼓為商埠，把新寧鐵路擴展到銅鼓埠，開展對外貿易，以與香港爭衡。他還打算把新寧鐵路北展佛山與廣三鐵路銜接，南展至欽州遙接海南島。他曾選送同鄉陳宏駒等人在美國學習紡織技術，學成后回香港創辦華洋織造公司。但是巨大的慣性使臺山很難擺脫勞務輸出的路徑依賴，臺山始終沒有形成影響一方的城市基本功能，戰爭中毀棄的新寧鐵路不僅沒有因當下的工業化而復興，甚至到了線路走向都需要重新考證的程度。
因商而興的城市是國際資本在全球化時代在中國沿海設立的貿易節點，這些城市圍繞著港口碼頭首先形成了修造船業、洋行和銀行。接下來會發展城市公用事業如自來水、電車、煤氣等等。有了貿易就有金融，有了貿易和金融，現代工業的產生就只是時間問題。1895年《馬關條約》簽訂以后，外國人可以在通商口岸開設工廠，于是紡織、機器制造、造紙、印刷等等參與國際分工的現代制造企業隨之出現，上海、漢口、天津等因商而興的城市從而夯實了工業化的基礎。
城市的功能分為基本功能與非基本功能。基本功能指的是城市為本市以外地區服務的功能，例如全球性或地區性的工業集群、金融中心、交通樞紐、大學城、醫學中心以及重要的名勝古跡等，一般稱之為“產業”；而非基本功能，是指為本市范圍內服務的活動，如商業服務業、地方行政機關、公共交通和中小學等，一般稱之為“服務”。城市的性質和發展規模，主要取決于其基本職能也就是“產業”。
毫無疑問，臺山的城市功能主要是“服務”，這是由臺山與海外華人社會之間的關系決定的。僑匯投資的主要方向用于家人住房，再從房地產業延伸出市鎮建設、公共交通、中小學、醫院、電力、通信、鐵路等等為臺山本地居民服務的城市功能。除了少量的采礦業和制糖、織布等手工業外，臺山在工業、金融、對外貿易等等方面投資并不多。這就使得臺山的城市性質帶有明顯的對美國西海岸的配套性和依附性。
今天中國內陸也有大量的縣城和鄉鎮，依靠在沿海打工人們寄回的資金建設起來。這些城鎮不具備發展工業的條件，也是“農民上樓”、服務功能為主，這樣的城市化能走多遠，臺山應當是這些地方的前車之鑒。
２、“農民工市民化”考驗鄉村活力
第二次世界大戰即將結束的時候，由于中國人民在反法西斯戰爭中做出的巨大貢獻與犧牲，長達60年歷史的美國《排華法案》廢止，華僑從“落葉歸根”改為“落地生根”，由此啟動了華工在美國的“市民化”。
工業化帶動城市化，其微觀的機制就是：農業勞動力轉移到工業而贏得更多的收入，從而在工業集聚的城市安家置業。然而1883年美國頒布了《排華法案》，華人從法律上不能在美國入籍落地生根，于是大批華僑只能把安家置業的錢寄回家鄉。而僑匯的投向即“華僑回家三件事”：娶妻、建房、買地，形成了當年僑鄉的繁華，這與今天發生在全國各勞務輸出地的鄉村幾乎一樣。
《排華法案》廢除后，來自中國的“農業轉移人口”開始在美國“市民化”。加上中國大陸眾所周知的風云變幻，臺山與美國的交流方式簡化為單向的人力資源輸出，北美華僑不再以臺山為終老之地，不僅房地產和市政投資，就連維修養護的費用也難以為繼了。1950年代以后，臺山鮮有來自海外僑匯所建設的洋房、碉樓和僑圩。可見，一旦農民工在就業的城市“市民化”，家鄉就不可避免地陷于衰落。這是不是當下中國推進“農業轉移人口市民化”需要警惕的呢？假如只有農業轉移人口的市民化，沒有市民下鄉置業的途徑，那么農民工的家鄉就難免十室九空的命運。
城市化包括了農民進城與市民下鄉兩個趨勢，這兩大趨勢受到了戶籍制度和土地制度的雙向制約。十八大以來在消除農民進城的制度障礙上各地推出了不少的政策，例如放寬戶籍、推行居住證、在醫療、教育、社保等公共服務和社會福利上推進“農業轉移人口的市民化”，但在市民下鄉方面卻依然森嚴壁壘。農民的宅基地不能獲得完全的產權在市場上流通，使得中國農村宅基地成為人類史上最大的一筆“死資產”，城市資本缺少一個重要的下鄉渠道，村中老屋墻倒屋塌，村外又蓋起一排排新房，每間新房每年只住15天（初一到十五），成為全國普遍的現象。臺山，已經為這種農村資源向城市單向流動的城市化敲響了警鐘。
３、“返鄉創業”的約束條件
“返鄉創業”是所有當代中國勞務輸出地的政府訴求，臺山的歷程值得借鑒。百年前從海外寄回的僑匯最終要落在土地上置產興業，而不是投入到加工制造業的資本，這也是華僑的產業經驗決定的。臺山華僑在十九世紀末二十世紀初出走美國西海岸主要從事的是修鐵路、開金礦。他們對于制造業并不熟悉，離現代服務業相距更遠。十九世紀七八十年代即有華僑在臺山那扶附近淘金；光緒25年（1901）有華僑在白沙百足山開采煤礦；到1904年6月，陳宜禧創立新寧鐵路公司，號召“不收洋股、不借洋款、不雇洋工”，這不僅表明他在利權上的志氣，也顯示出鐵路建設知識的自信。
今天在中國華中、西南一些回鄉的農民工可以仿照打工地的樣子集資開辦家具廠、電子配件廠、服裝廠和箱包廠，將打工地區掙到的資金和學到的產業知識一同帶回家鄉。假如當年臺山華僑是流向芝加哥、匹茨堡、底特律這樣的工業城市，或者在臺山發現了煤炭金屬的富礦，臺山僑鄉的經濟發展可能會走向另一條道路。
以技術轉移的層次而論，后發國家引進先進國家的技術分為“know what”、“know how”和“know why”，也就是引進使用、模仿制造、研發趕超三個層次。以臺山建筑技術來看，基本停留在“know what”的階段。拿“劉關張”著稱的端芬翁式三座洋樓為例，水泥從英國進口、鋼材從德國進口、彩色玻璃從意大利進口，臺山的建筑業僅僅將這些國外先進材料“購而用之”，并沒有在臺山本地留下新型建材業的遺產。
４、半渡之間的社會轉型
傳統的嶺南社會是以宗族血親紐帶維系的鄉村社會。百年前的臺山人逐漸沖破這種傳統社會的束縛，開始了城市化轉型。一方面我們看到在汀江圩不同姓氏可以姓氏為單位入股，集資建設新市鎮，另一方面即使是在一些華僑新村依然設立了嚴格的姓氏門檻，如東寧里，不是李姓族人不能獲得宅基地。宗族之內按族規、宗族之間按契約，傳統中國農村社會就這樣開始了向城市社會的轉型。
臺山城市化中出現了新群體——僑戶，他們收入來源主要是僑匯，希望寄托在培養子女出國，他們是新市鎮的擁躉、新教育的支持者。他們與華僑社會直接聯系，在僑鄉社會起到新生活方式的示范作用，是僑鄉城市化的主力，同時也難免過多地依賴僑匯，限制了在本地創業發展的動力。
海外的華僑社會則是西方文明下的邊緣群體。嶺南社會慎終追遠的傳統和“得志莫離群”的古訓使得海外華僑社會頑強地保留了華夏傳統。海外華僑組成的華人社會，和國內僑戶為基礎的僑鄉社會兩者之間推挽互助，使得臺山在時代大變遷中走出了獨特的路徑。一方面，海外華僑在居留地遭受“排華法案”不公正待遇，因而形成了特殊的向心力，并將自己美好生活的夢想投向故鄉，支持國內任何一種代表著獨立自由民主解放的力量，在民主革命、抗戰和解放戰爭中做出可歌可泣的貢獻；另一方面是國內的僑戶，他們將自己特別是后代的人生規劃與海外先進文明緊緊聯系在一起，全國各地沒有一個地方會象僑鄉這樣把子女出國視作理所當然。
有了華僑社會與僑鄉社會之間的血肉聯系，外部社會的轉型就帶有頑強的內部因素。同鄉的會館、民間崇拜、江湖會黨等等都影響著海外華僑的社會結構，成為華人在海外城市生活中獨到的模式；內部社會也處在轉型過程之中，家族的力量、同鄉的認同都在持續地發揮作用，從一族一姓建設的僑村，到跨家族集資入股建設的僑圩，社會在不斷開放，但畢竟社會建立在經濟基礎之上，不徹底的城市化轉型之中，尚沒有普遍形成陌生人之間以契約為基礎的城市社會。
三、臺山再城市化的暢想
后工業化時代城市基本功能已經發生變化。中國制造業經過三十年的充分博弈形成了一些配套完備、物流便利、接近市場的工業集聚地，并且整體上處在產能過剩的階段，臺山重走一遍工業化的道路顯然不明智。從美國英國這些先行城市化國家來看，在大都市圈內一些以教育、文化、旅游、居住為基本功能的服務業的“邊緣城市”將是發展的前沿。
今天的臺山正站在時代的十字路口。新的運程出現，需要改變思維定勢，重新評估資源、方向，與政府的角色。
１、重新評估臺山資源
珠三角已經日益顯現出一個統一的灣區城市的面貌，這個灣區城市正如日本進入太平洋時代的東京灣、大阪灣，正如美國進入太平洋時代的舊金山灣區一樣，是中國進入以南海為起點的海上絲綢之路的首發陣容。隨著深茂高鐵、港珠澳大橋的建設，臺山在珠江灣區的角色將發生重大改變：進入了香港、廣州和深圳一小時都市圈。坐擁山海的臺山凸顯了郊區度假居住的價值；隨著開平碉樓被批準為世界文化遺產、電影《讓子彈飛》將橋圩景觀搬上銀幕，僑鄉的歷史文化資源開始轉化為旅游資源；百年之間沉淀下來沒有被建設高潮所破壞的僑村、僑圩、洋房和碉樓，漸漸地擦亮寶貴的歷史名勝價值和文化創意價值。它們象顆顆珍珠、串串項鏈一樣鑲嵌在廣闊的碧海藍天、沙灘海島之間。
三十多年的改革開放極大地拓展了國人的精神世界。上川島作為大航海以來基督教福音東漸的第一個落腳點，其宗教文化價值不可限量；臺山的僑村橋圩盡管不少人去樓空，但其中的故事依然活生生代代相傳。這些故事中間有太多的勵志內容和英雄傳說，都是文化創意產業和旅游產業寶貴的財富。
２、重新把握臺山城市化航向
在區位發生巨大改變的條件下，能否在珠江灣區都市圈內營造一方小城市慢生活的差異化地帶，充分發揮低成本、美環境的優勢，以新型的教育機構研發機構為創新核，吸引海內外活力人群到臺山來創造一種后現代創新型的工作方式和生活方式？
臺山對外開放的方式決定了城市化的方式，也決定了人才的單向輸出模式。包括臺山在內的江門地區出現了30多位兩院院士，和150多位蜚聲粵港的演藝明星，相比之下外地人才在臺山江門脫穎而出要少得多。這一方面說明臺山對外界的貢獻，同時也說明了臺山吸引人才、培養人才的能力不足。城市的發展必然伴隨著人口的聚集和人才的涌現，大城市就會有大聚集，就會有更多的人才涌現。一些在世界上為人稱道的小城鎮、慢生活也都處在大都市圈之內，其發展的根本動力在于生生不息的大都市。
大都市以其強大的基本功能對腹地產生輻射和拉動作用，同時，源源不斷地吸引著腹地的活力人群，享受著充沛的人口紅利，而腹地表現為持續的人口赤字。在“因居而興”的臺山僑鄉，百年前的房產都是華僑建設的，鮮有外來人士在臺山置業，在城市化最為繁榮的時代也沒有太多的外來人口到臺山就業。
活力人群向海外單向流動是臺山經濟提振不力的根本原因。臺山的城鄉遍布中小學，但是鮮有大專院校。孩子們接受了初等教育之后一定要遠走他鄉去接受高等教育，在他鄉獲得更大的人生舞臺。產業鏈條短、經濟生活相對封閉。過分地依賴外出打工而沒有形成本地產業，這就是臺山對外開放方式給城市長遠發展留下的隱憂。
僑鄉與海外的親緣文脈既要繼承也要超越，因為珠三角已經同城化，此時的臺山不再是百年前廣東的邊緣、美國的“飛地”，而是珠江灣區最具不確定性的后發舞臺，這里能上演什么樣的大戲，挑戰著人們的想象力。
３、重新定位政府的角色
臺山的城市化是民間自發的城市化，臺山的對外交往也是民間自發的對外交往。直到今天，臺山一些僑鄉村落還定期出版著僑刊。這些僑刊或按月或按季出版，溝通海內外同宗族人的信息情感。他們建基于共同的血緣、地緣，講述著相互之間愛家愛鄉的故事，維系著血濃于水的親情和鄉情。這就是臺山與全國各地城市化中間主體不同、效果不同的根本區別。在這樣一片獨特的文化土壤之上，為了抓住新的機遇迎接新挑戰，政府應當做什么呢？
對接高端創新源是發展的根本：首先要通過政府之手搭建臺山與國內外創新源的對接，引進負熵流。例如，引進科技教育領域新的產業、新的業態、新的企業，搭建新的平臺。以新平臺彌補政府體制的不足，倒逼政府的治理變革。
吸引人才是競爭的核心：以新產業新平臺聚集新的人群，改變臺山僅僅是人力資源輸出地的局面。
制度創新是臺山復興的保障：舊體制最大的弊端是以疊床架屋條分縷析的方式將寶貴的資源封閉在一個一個專屬的領地，難以在相互的交集中擦出創新的火花。制度創新的本質就是創造要素重組的條件，使得原來老死不相往來的要素相互貫通鏈接，營造出創新的制度生態。
臺山和廣東大多數僑鄉一樣，華僑資產在社會主義改造之后漸漸得到尊重，這也是廣東在改革開放之后能夠先行一步的重要制度基礎。同時由于華僑房產在抵押貸款出售方面缺少足夠的法律支持，也使得大量僑房只能低效使用甚至閑置。放眼未來三十年，唯一不變的事情就是變化本身。當年先進的制度今天已顯得不足，臺山的性格是開風氣之先而不是抱殘守缺，一個能使大量死資產活化的政策創新一定會為臺山帶來一輪革命性的飛躍。
如今，波瀾壯闊的百年城市化風云已成往事，無論是上川島上的國際貿易，還是近鄰澳門這個對外開放窗口都已成明日黃花。人力資源依然源源不斷地向海外走，僑匯對于本地經濟發展的支撐作用也漸行漸遠。到什么地方去吸引令城市生生不息的負熵流？如何定位在珠三角大都市圈中與眾不同的基本功能？如何吸引國內外活力人群到臺山來發展這種新的城市功能？如何推動國內國外兩個臺山的社會建設，使僑鄉成為“近者悅遠者來”的一方熱土？
臺山絕不僅僅是中國城市化先行一步的博物館，它還可能是中國城市化的航標燈，完全有可能成為一個光前裕后、再創輝煌的城市化樣板。
參考書目
鄺俊杰：《臺山當代華人傳奇》中國出版集團2012年10月第一版
賴竹華：《僑鄉經濟與稅收史》
阿湯：《臺山僑墟導賞》中國藝術家出版社2012年11月第一版
“陳宜禧與新寧鐵路”《中華文史資料文庫》1996年
[美]保羅·諾克斯，琳達·麥克卡西著，顧朝林、湯培源、楊興柱等譯：《城市化》。科學出版社2009年1月第一版
熊岳之、周武：《上海，一座現代化都市的編年史》。上海書店出版社，2009年7月第一版
