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2024年11月24日
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>>言論觀察
4月11日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)對(duì)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文的訪談文章，陳錫文提到我國(guó)城鎮(zhèn)化率存在“虛高”現(xiàn)象。
陳錫文說，長(zhǎng)期以來，我們走的是一條低成本城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)發(fā)展是建立在低成本獲得城鎮(zhèn)建設(shè)用地、廉價(jià)使用勞動(dòng)力、環(huán)境承載嚴(yán)重壓力基礎(chǔ)之上的。盡管城鎮(zhèn)化水平得到了快速提高，但大量的矛盾沒有化解，遺留的問題很多。近年來，地價(jià)房?jī)r(jià)、資源品價(jià)格以及勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)較快上漲，今后城鎮(zhèn)化的成本將明顯提高。
還要看到，由于統(tǒng)計(jì)口徑方面的原因，城鎮(zhèn)化率存在“虛高”現(xiàn)象。我國(guó)城鎮(zhèn)化人口的統(tǒng)計(jì)按國(guó)際慣例進(jìn)行，即在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過6個(gè)月，便統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口。但實(shí)際上，仍有10%—12%的城鎮(zhèn)人口是農(nóng)民工及其家屬，他們并沒有充分享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社會(huì)保障。
陳錫文說，無可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這就像把核能裝在反應(yīng)堆里，控制好了，電能就會(huì)不斷出來。但如果沒有這個(gè)控制能力或者沒能得到很好處理，就可能引發(fā)大量社會(huì)問題。
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度，必須與其工業(yè)化的進(jìn)程相適應(yīng)，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，超出了這個(gè)能力很可能會(huì)出現(xiàn)就業(yè)不足、貧困人口增多、兩極分化嚴(yán)重等問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活都會(huì)帶來嚴(yán)重影響。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，量力而行，不能超前。
陳錫文認(rèn)為，打開城鎮(zhèn)的門，讓愿意進(jìn)城、有條件落戶的農(nóng)民進(jìn)城落戶是好事，但不能借這個(gè)機(jī)會(huì)低價(jià)甚至白拿農(nóng)民的土地。依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的積累搞城鎮(zhèn)化的階段已經(jīng)過去了，現(xiàn)階段應(yīng)該堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。
