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2024年11月22日
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“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”。日前，國務院辦公廳印發《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，明確了下一階段央企重組的重點工作。
“央企的結構調整與重組可以使企業發揮‘1+1＞2’的協同效應，不應僅是規模上的擴張，更多的應是效率提升，國際競爭力的提升。”國務院發展研究中心企業研究所國有企業研究室主任項安波說。
意見對不同領域的央企制定了不同的政策，總體來看：有保、有進、有退、有合。在重要行業和關鍵領域要保持控制力，在有競爭潛力的競爭性領域要積極進入，在非優勢領域要逐漸退出，在一些領域做到專業化整合。
在要保持控制力的領域鞏固加強一批。意見明確，對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔國家重大專項任務的中央企業，要保證國有資本投入，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。
在有競爭潛力的領域，要創新發展一批。意見指出，搭建調整重組平臺、科技創新平臺、國際化經營平臺，推動產業集聚和轉型升級，促進戰略性新興產業發展，增強中央企業參與國際市場競爭的能力。
這意味著“國有資本將更多地投向經濟命脈、戰略性新興領域等，體現國家戰略需要。”項安波說。
在非優勢領域，要清理退出一批。意見明確，通過大力化解過剩產能、清理處置長期虧損企業和低效無效資產、退出不具有發展優勢的非主業、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。這將使僵尸企業等需要退出的資產加速退出。
值得關注的是，意見還提出，要重組整合一批。推進中央企業強強聯合、中央企業間專業化整合、中央企業內部資源整合和并購重組，實現國有資本優化配置。
實際上，自去年開始，央企的重組力度不斷加大，已開始了多起央企重組，如武鋼與寶鋼重組、中冶和五礦重組等。據國務院國資委消息，今年年內央企數量有望整合到百家以內，發生在央企內部的重組則更多。
當前，供給側結構性改革、國企改革正不斷推進，但中央企業產業分布過廣、企業層級過多等結構性問題仍存在，資源配置效率有待提高、企業創新能力有待增強。
隨著意見的印發，“在可以預見的未來，將會有更多的央企進行結構調整和重組，僵尸企業等需要退出的資產將加速退出，央企的創新能力和國際競爭力將不斷提升。”項安波說。
