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2024年11月24日
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在打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的科學(xué)發(fā)展征程上，榮成市委、市政府以讓廣大農(nóng)民過上更有尊嚴(yán)的幸福生活為目標(biāo)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的高度，尊重民意、惠澤民生，因地制宜、多措并舉，大力推動農(nóng)村住房建設(shè)、危舊房改造和環(huán)境綜合整治，掀起了一場聲勢浩大的鄉(xiāng)村環(huán)境大變革。
連片整治，農(nóng)村環(huán)境治標(biāo)更治本
———榮成市認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化當(dāng)務(wù)之急是最大限度地縮小城鄉(xiāng)環(huán)境上的差距。他們把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，全面規(guī)劃、深入實施，思路新、力度大、措施實，從“根”上改善農(nóng)村面貌
在春日煦暖陽光下，榮成市成山鎮(zhèn)耩后村環(huán)境綜合整治正在轟轟烈烈進(jìn)行：主干道兩旁，砌成了一道道紅磚花墻圍成的花園；農(nóng)戶的院墻外，旱廁改造和沼氣池修建同步進(jìn)行；村中一處綠化地內(nèi)，婦女們正在栽植綠化花木；3300平方米的社區(qū)服務(wù)中心也在加快建設(shè)中。
與耩后村一樣，在70多個威海市級重點村的帶動下，環(huán)境整治工作在榮成市廣袤農(nóng)村大地深入展開。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是榮成市全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的重要抓手。在前兩年成功整治的基礎(chǔ)上，他們將2011年確定為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)“突破升級年”，在整治70個威海市級重點村的同時，還因地制宜，創(chuàng)新性地開展環(huán)境連片整治，推動農(nóng)村環(huán)境建設(shè)由點向片延伸，使整治活動由注重改變村容村貌向全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境延伸。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化，榮成堅持突出特色與務(wù)求實效并重、完善設(shè)施與建立機(jī)制并重、生態(tài)修復(fù)與污染治理并重。
乍暖輕寒的春風(fēng)里，榮成市蔭子鎮(zhèn)耩上姚家村呈現(xiàn)出一派嶄新氣象，水泥鋪就的村道平整潔凈，兩側(cè)青松夾道，沿街處處是綠色雕花鐵柵欄圍成的小花園。
村民吳景芬正在整飭門前的小花園：“以前這里都是亂糟糟的柴堆草垛、雞棚狗舍，現(xiàn)在都搬走了，你看多漂亮，不比城里的環(huán)境差。”
新年過后，榮成市及時啟動了農(nóng)村環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”。在大張旗鼓的整治過程中，避免二次污染的“地埋式垃圾箱”、大力改建的高壓水沖式無害化衛(wèi)生廁所、家禽家畜集中養(yǎng)殖區(qū)、村級污水處理設(shè)施等新創(chuàng)舉、新亮點頻現(xiàn)，使農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了巨大變化。
為確保整治工作的順利有效開展，榮成市安排3500萬元專項資金，超過前兩年的總和，出臺了鼓勵鎮(zhèn)村建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施等政策意見，進(jìn)一步增加農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入；加大社會幫扶力度，在抓好農(nóng)村“一事一議”項目資金管理和配套落實基礎(chǔ)上，啟動新一輪包村扶貧工作，采取部門、企業(yè)、合作社聯(lián)合包扶形式，并在機(jī)關(guān)干部中挑選出一批環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員進(jìn)村開展工作，集中力量幫助重點村開展整治活動；加大獎勵補貼力度，對動手早、行動快的村，從物資、設(shè)備等方面予以補助。
因地制宜，住房工程讓農(nóng)民變“市民”
———榮成市認(rèn)為，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本舉措，他們在沿海城市帶大力開展農(nóng)村住房工程，充分尊重民意，契合農(nóng)村實際，既從根本上改變了農(nóng)民的居住環(huán)境，又完善配套保障，“農(nóng)民上樓”后生產(chǎn)、生活上了新臺階
走進(jìn)榮成市俚島鎮(zhèn)峨石山社區(qū)，貫穿南北的涌金河綠波瑩瑩，河邊柳樹、龍柏、女貞等各色綠植將南側(cè)一排排嶄新的居民樓越發(fā)襯得清幽雅致。小區(qū)身后是一處寬廣的文化活動廣場，配備完善的健身器材、貨品充盈的超市等娛樂便民設(shè)施一應(yīng)俱全———比起城市中的居民小區(qū)，這里毫不遜色。
在榮成市的沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像峨石山這樣的現(xiàn)代化居民樓群隨處可見。
按照“擴(kuò)大城市、提升城鎮(zhèn)、減縮農(nóng)村”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展思路，榮成市堅持政府引導(dǎo)、社會參與、多措并舉、因地制宜，積極開展農(nóng)村住房建設(shè)工程。截至目前，先后有12個鎮(zhèn)街的113個村莊實施了住房建設(shè)工程，改造完成后將建成200余萬平方米的住宅樓，能夠讓3萬余戶5萬多居民徹底告別生活設(shè)施簡陋的低矮平房，住上整潔舒適、配套完備的樓房。
在農(nóng)村住房工程中，榮成市不搞“一刀切”，而是根據(jù)各村鎮(zhèn)的實際情況和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略布局，因地制宜探索出了強村強企介入型、城市社區(qū)帶動型、鎮(zhèn)街駐地改造型、中心村組團(tuán)改造型、土地增減掛鉤型和產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型6種農(nóng)村建設(shè)新模式。在榮成市虎山鎮(zhèn)，好當(dāng)家集團(tuán)兼并周邊8個集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村莊，為村民們集中建起了舒適的居民樓；在人和鎮(zhèn)，靠近鎮(zhèn)駐地的東黃埠嶺村正在建設(shè)一處大型現(xiàn)代化社區(qū)，將吸納周邊兩個村的村民集中居住；在滕家鎮(zhèn)，小落村依靠土地增減掛鉤政策，統(tǒng)一蓋起了二層小別墅……
峨石山社區(qū)是榮成市中心村組團(tuán)改造模式的代表。該社區(qū)由峨石一、二、三、四村和小鹽灘村5個集體經(jīng)濟(jì)薄弱、土地貧瘠的村莊撤村并居后成立。“我們設(shè)立了改造專用基金，村民自愿入股，年底分紅大大高于銀行存款利息。”峨石山社區(qū)黨支部書記、居委會主任楊秀掰著手指給記者算賬：村民集中上樓居住后，生活環(huán)境改善了；大部分村民將土地交給集體經(jīng)營，就業(yè)機(jī)會增多了；集體收入增加后，又可用來發(fā)放居民福利，由此形成了良性循環(huán)。
榮成市在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化過程中充分考慮民情、尊重民意，最大限度地滿足村民的需求，切實把農(nóng)村改造整治做成一項“民心工程”。
榮成市人和鎮(zhèn)瑰麗奇秀的槎山腳下，一處美觀氣派、設(shè)計新穎的現(xiàn)代化居民區(qū)俏然矗立，而兩處可容納300余輛農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)大院彰顯出了它與一般城市小區(qū)的不同之處。這里是由人和鎮(zhèn)東黃埠嶺等三個舊村改造而成的頤盛家園小區(qū)，為了與村民的生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)，小區(qū)內(nèi)不但設(shè)立農(nóng)機(jī)大院，還給每戶免費贈送了10平方米的倉庫。
為確保農(nóng)民利益，榮成市明確規(guī)定，在住房建設(shè)項目中，所有內(nèi)容全部向村民公示公開，群眾簽約率達(dá)不到95%的項目絕不開工建設(shè)。選擇實力強、信譽好的開放商參與建設(shè)，確保建設(shè)一個成功一個，避免出現(xiàn)“半拉子”工程。
長效維護(hù)，農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)升級
———榮成市認(rèn)為，城鄉(xiāng)環(huán)境一體化是一項系統(tǒng)工程，要從根本上改善農(nóng)民生活環(huán)境，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套、長效機(jī)制的建立都必不可少。他們在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和住房工程的同時，同步實施垃圾和污水一體化處理等六大工程，真正實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境與城市接軌
每天早上7時左右，一輛播放著優(yōu)美音樂的垃圾清運車就會駛進(jìn)榮成市嶗山街道鮑家村，村民們紛紛走出家門，把自家的垃圾送到車上；收集完畢后，清運車將垃圾運送至嶗山街道垃圾中轉(zhuǎn)站；在中轉(zhuǎn)站，垃圾壓縮打包后再被送往榮成市垃圾處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理。
圍繞解決農(nóng)村垃圾污染問題，榮成市從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，全面推行了生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”機(jī)制。兩年時間，已投資2200萬元建成了16處鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站，430個村實現(xiàn)了垃圾集中處理。今年，榮成市計劃投資2150萬元再建9處垃圾轉(zhuǎn)運站、增上20臺垃圾運輸車，在重點村建設(shè)300個地埋式垃圾中轉(zhuǎn)箱，其他村配足垃圾池或收集容器，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理全覆蓋。目前，9處轉(zhuǎn)運站已完成土建施工，爭取4月底安裝設(shè)備、投入運行。
在垃圾一體化處理體系中，各整治村、新建小區(qū)成立了專門的環(huán)衛(wèi)清掃隊伍，購置了運送車輛，進(jìn)行環(huán)境日常維護(hù)和垃圾運送。
生活污水也一直是影響農(nóng)村環(huán)境的重要污染源之一。榮成市大力建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施，在已建成3處市級、11處鎮(zhèn)級污水處理廠的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步加大設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)配套力度，規(guī)劃投資1.2億元，新建6處鎮(zhèn)級污水處理工程，鋪設(shè)49.6公里收集管網(wǎng)，使鎮(zhèn)級污水處理能力提高一倍，達(dá)到每天4萬噸以上。同時，在農(nóng)村采取微動力設(shè)施、人工或自然濕地等方式處理生活污水，目前已有26個村開工建設(shè)。
榮成市還把河道流域治理和農(nóng)村公路改造、農(nóng)村面源污染治理、造林綠化作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，將以村為單位的整治活動，擴(kuò)大至實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的高度，深入系統(tǒng)地加以實施。
“美麗村莊是我家，農(nóng)村不比城里差”。在小樓林立、風(fēng)景如畫的蔭子鎮(zhèn)王管松社區(qū)，一塊巨大宣傳牌上的一句標(biāo)語，成為在榮成市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，眾多歷經(jīng)蛻變后的新農(nóng)村的真實寫照。
