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2024年11月22日
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13日，財(cái)政部等3部門(mén)推出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理新規(guī)，狠剎豪華浪費(fèi)的會(huì)風(fēng)。除了重申一系列“禁”字頭條款外，包括提高會(huì)議住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限等多處變化，也值得關(guān)注。
新聞背景——
時(shí)隔兩年多再出會(huì)議費(fèi)管理新規(guī)
本次發(fā)布的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》由財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同發(fā)布，今年7月1日起實(shí)施。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)用一直是動(dòng)態(tài)調(diào)整趨勢(shì)，中國(guó)官方早在2006年就出臺(tái)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，此后，在2007年出臺(tái)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》，在2008年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
十八大后，關(guān)于會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定的第一次修訂是在2013年，當(dāng)年9月，財(cái)政部等3部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，這一《辦法》自2014年起正式實(shí)施。
2013年官方修訂發(fā)布的會(huì)議費(fèi)規(guī)定，較之以往可謂改動(dòng)幅度較大，規(guī)定針對(duì)開(kāi)會(huì)設(shè)計(jì)的系列禁止性條款可謂細(xì)致入微。時(shí)隔兩年多，今次官方出臺(tái)的新版會(huì)議費(fèi)管理辦法，也基本沿用了2013版《辦法》的大部分條款。
會(huì)議人數(shù)和會(huì)期怎么定？
——會(huì)議類別依舊分為四類 明確會(huì)期和規(guī)模
與上一次修訂相比，新修訂的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》依舊將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)議分為四種類別。
一類會(huì)議，是以黨中央和國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的。二類會(huì)議，是由“黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開(kāi)的。要求機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議”，原則上每年不超過(guò)1次。
三類會(huì)議是黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的，要求有關(guān)人員參加的會(huì)議。四類會(huì)議是除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議。二、三、四類會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)2天。
從參會(huì)人數(shù)來(lái)看，從二類會(huì)議開(kāi)始，參會(huì)人員數(shù)量有明確限制，二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)300人，三類會(huì)議人員不得超過(guò)150人，四類會(huì)議一般不得超過(guò)50人。
跟以往不同，新修訂《辦法》中，二類會(huì)議的主辦單位中增加了最高人民法院，最高人民檢察院。
會(huì)議具體在哪開(kāi)？
——禁止到風(fēng)景名勝開(kāi)會(huì)
新修訂的《辦法》明確，參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開(kāi)。此外，新《辦法》也重申了，各單位不得到黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議。
值得一提的是，按照老《辦法》的規(guī)定，不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。“各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開(kāi)，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。”
但是，新《辦法》明確，不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理，“各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所召開(kāi)，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。”
此外，老《辦法》中“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開(kāi)”的規(guī)定，在今次修訂后也被刪除。
有分析稱，這一變動(dòng)或與定點(diǎn)飯店制度被取消有關(guān)。此前，財(cái)政部修訂的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定，不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店。
開(kāi)會(huì)怎么花錢才不違規(guī)？
——單日住宿費(fèi)用上限提高100元
與2013年版本相比較來(lái)看，本次新修訂的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》最大的改變?cè)谟凇皶?huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”。
2013年版本《辦法》規(guī)定，會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次，一檔為一類會(huì)議，二檔為二類會(huì)議，三檔為三、四類會(huì)議，三個(gè)檔次每人每天的上限標(biāo)準(zhǔn)分別為660、550和450元。今次修訂后，按照新版《辦法》，上述三個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)提高到，760、650和550元。
細(xì)分來(lái)看，這次會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高主要出現(xiàn)在住宿費(fèi)，三個(gè)檔次會(huì)議的住宿費(fèi)上限分別從2013年版本的400元、300元、240元，提高到500元、400元、340元。
值得一提的是，去年10月，財(cái)政部曾下發(fā)通知，明確自2016年1月1日起調(diào)整中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，財(cái)政部解釋稱，調(diào)整原因是“綜合考慮近兩年全國(guó)各地區(qū)賓館(飯店)住宿費(fèi)價(jià)格變動(dòng)、實(shí)際工作需要、淡旺季等因素”。
開(kāi)會(huì)有哪些“禁”字頭紅線？
——禁止旅游參觀、禁發(fā)紀(jì)念品、會(huì)場(chǎng)不擺花草
會(huì)議名頭繁冗，會(huì)議紀(jì)念品高檔貴重，以開(kāi)會(huì)之名組織旅游觀光……官場(chǎng)中的這些“會(huì)議浪費(fèi)”甚至“會(huì)議腐敗”現(xiàn)象，一直備受社會(huì)詬病。
針對(duì)這些現(xiàn)象，今次修訂的新規(guī)重申了舊《辦法》中的諸多禁止性條款。
這些“禁”字頭條款包括嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。
此外，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
