7月12日19時,長沙市通報岳麓區觀沙嶺街道茶子山村發現女尸事件的調查結果和處理決定:包括岳麓區委書記、區長在內的27名干部和工作人員被追責或立案偵查。(新華社7月12日)
這是迄今國內最快的調查處理之一。
7月7日中午,有爆料人在網絡上發帖,稱其住宅被拆遷,母親失蹤多日。當天雇傭鏟車清理廢墟,發現母親死在廢墟內。發現死者的時間是當日上午8時20分許,爆料帖子尚未出來時,長沙市委、市政府已經成立由市委副書記任組長、相關職能部門參加的處置工作組:警方展開全面調查;檢察機關依法介入并實施監督;紀檢、監察部門對事件發生過程中相關人員是否存在違紀違規行為展開調查……從7號事發到12日宣布處理結果,可謂國內最快的調查處理之一。
這是迄今國內最嚴厲的調查處理之一。
7月7日中午,有媒體記者電話采訪事發的岳麓區委書記周志凱時,周志凱正在參與處置此事,對媒體的回應也毫不含糊:此事一定要依法處理。對于這個回應,曾有網友斷言:最終一定是拉幾個臨時工出來頂包了事。
社會公眾看到的結果是,處理決定是由長沙市委常委會議研究決定的,從岳麓區委書記、區長,到對聯點的岳麓區委常委、區紀委書記,從主管征地征收、安全生產監督管理工作的岳麓區委常委、副區長,到觀沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長、岳麓區人大常委會副主任,再到主管城中村改造的岳麓區副區長,光是岳麓區班子成員就有6人分別受到黨紀政紀處分;觀沙嶺街道黨工委書記、辦事處主任、政協聯絡處主任、辦事處副主任、辦事處工作人員到茶子山村黨支部書記、村委會主任等7人涉嫌瀆職犯罪被檢察機關立案偵查;4名現場工作人員涉嫌過失致人死亡被公安機關采取刑事強制措施;履職不到位的岳麓公安分局副局長、派出所所長、派出所中隊指導員等,分別受到行政警告、行政警告、行政記過處分。這個處理結果出來后,幾乎所有的網友都直呼“意外”。
這是迄今國內呼喚依法拆遷最具警醒意義的處置藍本之一。
經全面調查認定,這是一起為在村集體建設用地上建設安置房,茶子山村村民代表大會違反法律規定作出強制拆除房屋的決議,觀沙嶺街道辦事處應茶子山村村委會的請求組織實施非法拆除房屋,在房屋拆除過程中由于疏忽大意而致人死亡的責任事故。
應當承認,茶子山村村民安置房第三期項目用地用于解決1134名村民安置問題,是符合絕大多數村民利益的。項目啟動一年多來,大多數村民已簽約騰房,對未完成簽約的11戶,村支兩委成員也做了大量的工作,未簽約的原因是因為個別農戶對補償期望值過高,一直未簽約。拆遷工作之所以難做,就是因為涉及到的是老百姓的具體利益,一些人的利益得不到滿足,我就堅決不拆,但滿足了期望值過高的少數人,又會損害大多數人的利益。這就是個問題,雖說五根手指頭伸出來也不一般長,但拆遷補償還是有個基本的杠杠。
村民安置是民生工程,是大趨勢,要解決少數人守房要價的問題,茶子山村委會按照村民自治程序,召開村民代表大會,達成了拆除11戶房屋的決議。行政法專家、法學博士、研究生導師、安徽大學法學院教授陳宏光認為,從嚴謹的角度來講,這個拆遷決議雖然形式上有瑕疵,畢竟還是遵守了民主程序,這種經過民主表決達成的“決議”,未必不是解決問題的一種方法。個別村民認為的不合法,是利益問題在里面,認為符合我的利益就是合法,不符合我的利益就是不合法。這要有個基本判斷。
客觀地說,這件事之所以會引起廣泛關注,是因為拆遷問題已成為當今社會的一個痛點。拆遷本身不是問題,其根本是一個怎么拆,需要一個怎樣的法律制度和社會共識來保障的問題,任何一方的一廂情愿都可能導致不愉快甚至激烈對抗的悲情結局。毛澤東說,沒有不合格的群眾,只有不合格的干部。拆遷是動民眾祖業基業這個奶酪的大事,他可以繼續守住清貧,卻難舍一些情結,期待更多的利益置換,乃人之常情。所以作為拆遷拆違的責任主體,首先要考慮的是當民眾的利益捍衛者,在大局需要、開發成本、政策制定、人本情懷等方面,全力當好為人民服務的平衡者、代言人,多些換位思考,多些情理交融,多些法律入戶,也許可以最大程度地實現多贏與共贏。正如長沙市委書記易煉紅在全市城中村改造工作會議上所強調:在城中村改造過程中,要切實把握好“三條原則”:注重“利民惠民”,注重“陽光征收”,注重“有情操作”,切實把好事實事辦到群眾心坎上。
就此事調查處理來看,雖然說處理多少干部就不足以挽回一條鮮活的生命,都難以撫平民眾對于非法拆遷的切膚之痛。但長沙市委市政府的重視程度和糾錯勇氣,給這個時代提供了一個極具警醒意義的處置藍本。