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2024年11月21日
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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。意見要求改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。(7月11日中國新聞網(wǎng))
如果說教育是一個裝滿水的木桶的話，按照木桶理論的原理，農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)教育就是其中一塊短板。如何讓貧困地區(qū)孩子享受公平的教育權(quán)利，讓鄉(xiāng)村教師爭取到應(yīng)有的權(quán)利與地位，十分重要。否則，城鄉(xiāng)教育差別越來越大，農(nóng)村孩子上升通道越來越窄，“寒門出貴子”越來越少，農(nóng)村教育的希望一片渺茫。清華大學此前公布的一份抽樣調(diào)查顯示，在獲得保送資格、自主招生名額以及高考加減分優(yōu)惠政策時，農(nóng)村的“寒門子弟”處于劣勢，城鎮(zhèn)學生所占比例超過了7成。
針對農(nóng)村教育短板問題，國務(wù)院繼印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃》以后，又印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，擬用多種舉措改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。這對廣大鄉(xiāng)村教師來說無疑是利好消息。這也是對城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的必要糾偏。但是，從長遠來看，要徹底改變農(nóng)村教育面貌，相關(guān)部門不能止于給鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)厚待遇，而要下決心改善鄉(xiāng)村教育教學條件，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，切實提高農(nóng)村學生綜合素質(zhì)。
從加大教育投入到師范生免費制度，近年來，國家對教育事業(yè)給予了很多政策支持。特別是師范生免費教育制度，既可以保證貧困生完成學業(yè)，又把優(yōu)秀學生吸收到教師隊伍里來，為我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，源源不斷地輸送人才，還能營造尊師重教的氛圍。這對“求師若渴”的農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村學校，無疑是好事。但是鄉(xiāng)村學校很難留住教師尤其是優(yōu)秀教師，讓人擔憂。
不容否認，當下，教師的經(jīng)濟待遇、社會地位有了提高，尊師重教的輿論氛圍正在形成，教師的職業(yè)發(fā)展前景越來越好。法律明確規(guī)定：“教師的工資待遇不低于或者高于公務(wù)員的水平”。但是教師待遇還存在城鄉(xiāng)差別，地區(qū)差異。多數(shù)教師的待遇與地位并沒有像法律所描述的那樣，與公務(wù)員平起平坐。在一定范圍內(nèi)，教師的職業(yè)認同度并不高。一道奇怪的風景是，城市學校、重點學校人滿為患、超編超員，教師們還在削尖腦袋往里面鉆，而貧困地區(qū)“求師若渴”，骨干教師不斷流失，公辦教師不愿意來。還在靠老教師甚至代課教師支撐著農(nóng)村教育的希望。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、投入不足的問題沒有根本解決。鄉(xiāng)村教師工資待遇能否真的與城里教師和公務(wù)員平起平坐，還有待觀察與驗證。
對此，一方面，相關(guān)部門要持續(xù)加大貧困地區(qū)教育投入，嚴格落實兩免一補政策，并把教育投入用到刀刃上，完善相關(guān)教育教學設(shè)施;另一方面，貧困地區(qū)交通不便、教師工作條件艱苦、待遇微薄，城市超編、農(nóng)村缺編的不均衡教育發(fā)展現(xiàn)狀亟待引起足夠重視。雖然《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》業(yè)已出臺，教師績效工資改革已經(jīng)全面展開。但是，一些地方受財力所限，教師績效工資并沒有足額兌現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育政策向鄉(xiāng)村學校傾斜，用法律制度的力量切實改善農(nóng)村學校學生學習條件與教師待遇，給農(nóng)村地區(qū)配備安全校車，實現(xiàn)教育起點公平很重要。否則，即使國家培養(yǎng)了“免費師范生”，理論上給予鄉(xiāng)村教師較好的待遇預期，也難保證這些好政策能夠落地生根，鄉(xiāng)村教育依然是一塊短板。
