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2024年11月22日
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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）：
按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）要求，我部制定了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)供參照?qǐng)?zhí)行。各地要加大工作力度，指導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建立健全交易運(yùn)行規(guī)則，督促尚未建立流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的地方特別是糧食主產(chǎn)區(qū)抓緊建立市場(chǎng)并完善規(guī)則，推動(dòng)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部
2016年6月29日
農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）
為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的工作指導(dǎo)，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律、規(guī)章及相關(guān)政策，制定本規(guī)范。
第一條 在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，適用本規(guī)范。
本規(guī)范所指農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，是指為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái)，主要包括農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（所）等。
第二條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備以下條件：
（一）權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議；
（二）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿；
（三）流出方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的組織或個(gè)人；
（四）流轉(zhuǎn)交易要符合法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。
第三條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的交易品種包括：
（一）家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（二）其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（三）集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（四）其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織或個(gè)人均可以依法在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。
第五條 流出方在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，應(yīng)提交以下材料：
（一）家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)：
1.身份證明；
2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織（個(gè)人）受托流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面委托書(shū)；
4.土地情況介紹書(shū)（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
5.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。
（二）其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)：
1.身份證明；
2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》或其他權(quán)屬證明材料；
3.土地情況介紹書(shū)（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
4.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)：
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格證明材料；
2.具體承辦人的身份證明；
3.集體土地所有權(quán)權(quán)屬證明材料；
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書(shū)面證明；
5.土地情況介紹書(shū)（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格及作價(jià)依據(jù)、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
6.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。
（四）其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參照以上情形，按照農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供相關(guān)材料。
第六條 流入方在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，應(yīng)提交以下材料：
（一）身份證明等主體資格證明材料；
（二）流入申請(qǐng)（主要包括流入土地的用途、面積、期限等內(nèi)容）；
（三）流入土地超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等證明，項(xiàng)目可行性報(bào)告，以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明；
（四）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。
第七條 交易雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
第八條 流出方和流入方與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)簽署流轉(zhuǎn)交易服務(wù)協(xié)議，明確農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提供的服務(wù)內(nèi)容及協(xié)議雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第九條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布供求信息。信息主要包括以下內(nèi)容：
（一）流轉(zhuǎn)土地的基本情況（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；
（二）流出方或流入方的基本情況和相關(guān)條件；
（三）需要公布的其他事項(xiàng)。
第十條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布公示期限不少于10個(gè)工作日。同一宗土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)再次流轉(zhuǎn)交易須設(shè)定間隔期限。在公示期限內(nèi)，如出現(xiàn)重大變化，應(yīng)及時(shí)發(fā)布變更信息，并重新計(jì)算公示期限。公示期結(jié)束后，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)組織交易。
第十一條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流出方或流入方可以委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。
第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民集體民主協(xié)商決定。
第十三條 交易雙方應(yīng)參照土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同示范文本訂立合同，主要包括以下內(nèi)容：
（一）雙方的基本信息；
（二）流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；
（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；
（五）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；
（六）合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；
（七）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（八）雙方的違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、合同變更和解除的條件；
（九）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。
第十四條 流轉(zhuǎn)交易合同到期后，流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約。
第十五條 按照農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的相關(guān)要求，流轉(zhuǎn)交易雙方簽訂合同后，可以獲得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提供的流轉(zhuǎn)交易鑒證。
第十六條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證應(yīng)載明如下事項(xiàng)：
（一）項(xiàng)目編號(hào)；
（二）簽約日期；
（三）流出方及委托人全稱(chēng)；
（四）流入方及委托人全稱(chēng)；
（五）合同期限和起止日期；
（六）成交金額；
（七）支付方式；
（八）其他事項(xiàng)。
第十七條 交易過(guò)程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，經(jīng)流出方、流入方或者第三方提出申請(qǐng)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)確認(rèn)后，可以中止交易：
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議且尚未解決的；
（二）因不可抗力致使交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；
（三）其他情況導(dǎo)致交易中止的。
第十八條 交易過(guò)程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)可以終止交易：
（一）中止交易后未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；
（二）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知的；
（三）其他需要終止交易的。
第十九條 經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)可以開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記。
第二十條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押人向農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提出抵押登記申請(qǐng)的，應(yīng)提供以下材料：
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押申請(qǐng)；
（二）抵押登記申請(qǐng)人身份證明，法人和其他組織還需提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他證明材料；
（三）相關(guān)方同意土地經(jīng)營(yíng)權(quán)用于抵押和合法再流轉(zhuǎn)的證明；
（四）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明材料或土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證；
（五）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。
第二十一條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將交易過(guò)程中形成的文字、圖片等相關(guān)資料妥善保存，建立健全檔案管理制度。
第二十二條 相關(guān)權(quán)利人可以獲得檔案信息查詢(xún)服務(wù)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)在提供檔案查詢(xún)服務(wù)時(shí)，不得損害國(guó)家安全和利益，不得損害社會(huì)和其他組織的利益，不得侵犯他人合法權(quán)益。
第二十三條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)交易雙方要求，可以組織提供法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、項(xiàng)目策劃、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。提供有關(guān)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定并予以公示。
第二十四條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)程和采取必要措施，保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和依法接受有關(guān)部門(mén)管理。
第二十五條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，相關(guān)權(quán)利人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或提起訴訟。
