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2024年11月24日
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黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務，強調要全面推進包括律師行業在內的新社會組織的基層黨組織建設。近年來，司法行政機關高度重視律師行業黨的建設工作。中央組織部、司法部黨組聯合下發《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的通知》，聯合召開全國律師行業黨的建設工作會議，在全面推進律師行業黨的思想、作風、制度建設的同時重點加強基層黨組織建設，取得了顯著成效。到2009年6月，全面完成黨的組織和黨的工作對律師行業的全覆蓋，實現了律師行業黨的建設工作的歷史性突破。
深刻認識加強律師行業黨的建設的重大意義
律師隊伍是依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。黨的領導是我國律師事業健康發展的根本保證。在新形勢下，必須進一步加強律師行業黨的建設，為律師事業健康發展提供思想保證、政治保證和組織保證。
加強律師行業黨的建設是堅持律師工作正確方向的必然要求。律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，律師工作必須堅持社會主義方向。我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨對律師工作的重大決策部署需要律師行業基層黨組織和廣大律師黨員去落實。建立健全律師行業基層黨組織，發展壯大律師黨員隊伍，對于確保黨對律師工作的領導、確保黨的路線方針政策在律師工作領域得到不折不扣的貫徹實施至關重要。
加強律師行業黨的建設是律師工作更好地服務黨和國家工作大局的必然要求。律師肩負著維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的法定職責。為黨和國家工作大局提供優質高效的法律服務，是律師工作的重要使命。進一步增強律師行業基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用，對于團結和帶領廣大律師積極履行職責、不斷提高服務黨和國家工作大局的能力和水平具有重要意義。
加強律師行業黨的建設是鞏固黨的執政地位的必然要求。當前，律師隊伍在依法治國、建設社會主義法治國家中的地位和作用日益重要。律師黨員是律師隊伍的中堅力量。把律師黨員隊伍建設好，可以促進律師隊伍整體素質的提高。同時，把律師隊伍中符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，把廣大律師團結、凝聚在黨組織周圍，有利于鞏固黨的執政地位。
堅持把加強律師行業黨的建設作為重大政治任務抓緊抓好
擺上重要位置。司法部黨組把加強律師行業黨的建設作為一項重大任務擺上重要位置、列入重要議程，多次召開會議傳達學習中央領導同志的重要指示、批示；制定下發《關于貫徹落實中央領導同志重要批示的通知》、《關于認真學習貫徹中央領導同志重要批示精神、進一步加強律師行業黨建工作的意見》等重要文件；召開全國律師行業黨的建設工作座談會，部署律師行業黨建工作的任務措施。
開展調查研究。司法部組織專題調研，認真研究探索新時期律師行業黨建工作的思路和措施。部黨組成員到基層調研時，都把律師行業黨建工作作為一項重要內容，了解律師事務所黨建工作情況，指導推動工作。各地認真做好律師黨員信息采集工作，做到對本地區律師的政治面貌清楚，對黨員組織關系的從屬狀況清楚，對黨員的思想狀況清楚。
建立工作責任制。司法部明確，律師行業黨建工作由部黨組書記負總責，分管律師工作的副部長和政治部主任具體靠上抓，政工部門、律師管理部門和律師協會分工負責、協調配合。各地普遍形成了黨委統一領導、組織部門牽頭、司法行政機關黨組織具體負責、各有關部門相互配合、齊抓共管的工作格局。
強化教育培訓。司法部對全國律師事務所黨支部書記和律師黨員骨干進行黨建工作示范培訓。各地普遍舉辦律師事務所黨支部書記和律師黨員培訓班，并積極運用電化教育和網絡教育等新手段，提高教育培訓工作的覆蓋面和實際效果。
加強督導檢查。司法部和省級司法行政機關分別成立律師行業黨建專項工作辦公室，抽調專人具體從事律師行業黨建工作。派出檢查組檢查指導，建立工作月報制度，宣傳推廣好的做法和先進典型，及時發現和解決工作中存在的實際問題，確保黨建工作各項任務落實到位。
改革創新律師行業黨的建設各項工作
理順律師行業黨建工作管理體制。根據我國《律師法》規定，律師事務所可采取合伙、個人和國家出資設立等不同組織形式。律師工作實行司法行政機關行政管理與律師協會行業自律管理“兩結合”的管理體制。針對這種情況，司法部黨組確定律師協會黨組織由同級司法行政機關黨組織負責管理，律師事務所黨組織由當地司法行政機關律師黨委（黨總支）、律師協會黨組織負責管理，明確了律師行業黨建工作的責任主體。
創新律師行業基層黨組織設置形式。針對律師行業黨員數量少、分布不均衡等實際情況，本著有利于黨員教育管理、有利于黨員參加活動和發揮作用、有利于促進律師事業發展的原則，積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設置形式。一是單獨建。有3名以上黨員的律師事務所，單獨設立黨支部。二是聯合建。黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的律師事務所，由兩個或兩個以上的律師事務所聯合組建黨組織。三是派駐黨建工作聯絡員。對于沒有黨員的律師事務所，選派黨建工作指導員、聯絡員。
發展壯大律師黨員隊伍。培養和發展黨員是黨的建設一項經常性工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在優秀青年律師中發展黨員的工作，有計劃地吸收業務骨干入黨，積極穩妥地在律師事務所合伙人中發展黨員。全國律師黨員從2008年6月底的4.4萬人發展到2009年6月底的5.12萬人，增加7000多人。
認真做好律師黨員教育、管理和服務工作。黨員是黨的活動的主體。充分調動黨員的積極性、主動性、創造性，發揮黨員在黨的建設中的主體作用，必須堅持教育、管理和服務并重。司法部黨組堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝律師隊伍，加強社會主義法治理念教育，教育引導律師黨員牢固樹立和自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命。切實做好律師黨員日常管理工作，特別是針對律師職業自主性強、流動性大等特點，加強對流動律師黨員的管理，確保律師黨員參加黨的活動、履行黨員義務。堅持服務為先，寓黨員教育管理于服務之中，把律師黨員的政治理論學習與業務技能培訓結合起來，提高黨員崗位競爭能力，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制。
積極創新律師行業黨組織活動的內容和載體。司法部黨組要求，律師事務所黨組織的活動應努力達到“經濟社會發展和人民群眾需要、律師事務所管理層支持、黨員歡迎、群眾擁護”。本著小型、業余、靈活、務實和有利于律師黨員參與的原則，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地開展活動，使律師黨員都能參加黨組織的活動，不斷擴大黨的工作覆蓋面。認真落實“三會一課”制度，健全落實組織生活會制度和律師黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度，確保律師黨員過上正常的組織生活。積極運用電化教育和網絡教育手段，建立網上黨校、網上黨員之家等，開展黨員網上教育交流。
重視發揮律師行業黨組織的政治優勢
充分發揮律師黨員在履行律師工作職責、服務科學發展中的先鋒模范作用。積極推薦優秀律師擔任黨代表、人大代表、政協委員，或者到律師協會和其他機構擔任職務；推薦律師擔任政府法律顧問，辦理黨和政府交辦的法律事務等。建立健全律師黨員聯系和服務群眾制度，及時總結律師黨員進社區、進鄉村等做法，完善律師黨員定點幫扶等制度，進一步拓寬律師黨員服務群眾的渠道。大力開展創先爭優活動，通過實行律師黨員掛牌上崗、設立“律師黨員先鋒崗”、建立“律師黨員服務責任區”等形式，把律師黨員的先鋒模范作用最大程度地發揮出來。引導律師黨員積極開展多種形式的法律服務專項活動，切實履行法律援助義務，深入開展矛盾糾紛排查調解活動，為促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定、服務人民群眾多作貢獻。
充分發揮律師行業黨組織在律師工作管理、律師事業發展中的戰斗堡壘作用。優先推薦符合條件的律師事務所主任擔任黨支部書記，通過實行“一崗雙責”、從合伙人中推選支部委員等措施，把黨的政策和黨組織的決議、意圖體現到律師事務所的工作中。律師事務所通過邀請非合伙人的黨支部書記參加合伙人會議、舉行合伙人和黨支部聯席會議等方式，就律師事務所日常管理、業務學習、制度建設、發展戰略等重要事項聽取黨組織意見。建立和落實律師工作管理重大事項征求律師事務所黨組織意見制度，司法行政機關、律師協會制定律師工作發展規劃和重大措施都要充分聽取律師事務所黨組織的意見。把開展黨建工作的情況列為考核評價律師事務所工作的重要內容，督促律師事務所按照有關規定開展黨建工作。
努力為律師行業黨組織和律師黨員發揮作用提供保障。建立健全律師行業黨建工作經費保障機制，司法行政機關對律師行業基層黨組織開展活動給予經費支持；律師協會將黨建經費列入律師協會工作經費予以保障，并對所屬律師事務所黨組織的活動給予經費支持；律師事務所積極支持黨支部和黨員開展活動，保證黨組織的活動場所和必須經費，為黨建工作的開展提供物質保障。有條件的律師事務所積極落實“五個一”的要求，即一間黨員活動室、一面黨旗、一塊黨支部牌子、一個黨建宣傳櫥窗、一套黨員電化教育設備，努力實現律師事務所黨組織活動的經常化、制度化。
?。ㄗ髡邽樗痉ú奎h組書記、部長）
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