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2024年11月22日
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北京將嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，五環(huán)內(nèi)嚴(yán)禁新增建設(shè)用地，用5年左右的時(shí)間全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。昨天，市委市政府正式印發(fā)《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》(以下簡稱《意見》)。未來北京將下大力氣治理人口過多、交通擁堵、房價(jià)高漲、環(huán)境污染等問題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。
恢復(fù)“一軸一線”景觀
《意見》要求北京全面加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，強(qiáng)化自然山水特征，突出首都?xì)v史文化特色，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的城市空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)。將城市設(shè)計(jì)納入城市總體規(guī)劃。
著力培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的一流建筑師隊(duì)伍。全面提升公共空間的人性化水平和藝術(shù)特性。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，依法逐步打開有條件的住宅小區(qū)和單位大院。充分挖掘城市邊角地、畸零地及閑置空間，提高公共空間覆蓋度。
此外，要求北京恢復(fù)“一軸一線”魅力景觀，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，加快實(shí)施故宮、天壇、鐘鼓樓等地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，推進(jìn)玉河南段、前門月亮灣地區(qū)護(hù)城河等歷史河湖景觀恢復(fù)，推動(dòng)文物和保護(hù)院落騰退、修繕與合理利用。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造提升，保護(hù)歷史文化街區(qū)特色、四合院及胡同肌理。推進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)連片成線保護(hù)利用，加強(qiáng)“三山五園”歷史文化景區(qū)保護(hù)利用，編制實(shí)施長城文化帶、西山文化帶和運(yùn)河文化帶保護(hù)利用規(guī)劃。開展古文化遺址、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑等保護(hù)利用工作。
完成社區(qū)養(yǎng)老驛站建設(shè)
《意見》指出，要完善居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機(jī)制，確保幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、助殘、文化服務(wù)等設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，到2020年完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)任務(wù)。制定新建住宅小區(qū)商業(yè)配套設(shè)施使用管理辦法，確保蔬菜零售、超市、早餐、洗染等基本商業(yè)便民服務(wù)功能需求，完善微利經(jīng)營、服務(wù)民生的運(yùn)營保障制度。加快實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)駐地單位向社區(qū)開放體育文化設(shè)施和餐廳等服務(wù)資源。到2020年基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。
推動(dòng)慢行交通回歸城市
《意見》提出，進(jìn)一步優(yōu)化道路進(jìn)出口，推行道路單行、潮汐車道等組織方式，提升道路通行效率。實(shí)施城市道路自行車道、步道建設(shè)和環(huán)境整治三年計(jì)劃，推動(dòng)慢行交通回歸城市，到2020年五環(huán)路內(nèi)形成3200公里連續(xù)成網(wǎng)的自行車道路系統(tǒng)。加快交通大數(shù)據(jù)建設(shè)，不斷提高交通組織管理智能化水平。
推動(dòng)居住區(qū)和鄰近單位停車資源共享，推行有條件的道路單停單行，允許合理利用道路資源分時(shí)段錯(cuò)時(shí)停車。完善差別化停車收費(fèi)政策，加大對(duì)違章停車的執(zhí)法和處罰力度。
《意見》中強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新減量規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。編制實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，到2020年全市建設(shè)用地規(guī)模縮減到2800平方公里以內(nèi)，平原區(qū)開發(fā)強(qiáng)度控制在45%以內(nèi)。建立新增建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退用地掛鉤機(jī)制，按照減量化的拆建比科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，允許集中建設(shè)區(qū)與周邊地區(qū)跨區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)施。采取便捷實(shí)用的供地政策，鼓勵(lì)原土地使用者自主或合作減量開發(fā)自有存量用地。完善“先供先攤”工作機(jī)制，推進(jìn)有條件的土地儲(chǔ)備在施項(xiàng)目剩余用地減量供應(yīng)。堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，將違法建設(shè)清理整治成效與土地收益管理、土地供應(yīng)指標(biāo)相掛鉤，用5年左右時(shí)間全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。
