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2024年11月21日
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國家發(fā)展和改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長
中國企業(yè)大規(guī)模“走出去”到底面臨哪些挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，以下幾方面十分突出：
第一，美國等發(fā)達(dá)國家出于自身利益對我國的對外投資施加眾多干擾，加大了我國對外投資的風(fēng)險。第二，相當(dāng)一部分東道國的整體投資環(huán)境惡劣，對項(xiàng)目投資收益造成巨大影響。第三，我國對外直接投資存在融資困難。一是因?yàn)橥顿Y對象國本身缺少資金，而我們自己的企業(yè)又很難在國際市場融資。二是我國的金融機(jī)構(gòu)還處在國際化經(jīng)營起步階段，很難為企業(yè)海外融資提供幫助。此外，人民幣國際化水平偏低也制約了企業(yè)融資。第四，政策性資金支持難以形成合力。雖然很多項(xiàng)目都有一定的政府戰(zhàn)略指導(dǎo)性，政策性銀行也會捆綁援外資金給予項(xiàng)目支持，但這些資金間不相同屬，致使支持效果大打折扣。第五，企業(yè)自身國際化經(jīng)營能力較弱。我國企業(yè)特別是國有企業(yè)在重大項(xiàng)目上往往采取上層路線模式，但很多發(fā)展中國家國情復(fù)雜，僅與高層人士合作，不足以支持項(xiàng)目開展。
如何應(yīng)對這些問題，我認(rèn)為可以從以下幾方面入手：一是建立健全投資風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，采取各級仲裁等通行手段維護(hù)權(quán)益，并充分和善于利用多邊和雙邊的法律法規(guī)、貿(mào)易體制規(guī)則解決問題。二是積極推動合作模式創(chuàng)新。在宏觀層面上針對不同類型企業(yè)提供不同的政府支持策略，鼓勵企業(yè)采取新興的投資模式。其中，企業(yè)抱團(tuán)“走出去”,建設(shè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈條不失為一個好方法。但中國企業(yè)要想提升在全球分工中的地位，構(gòu)建“以我為主”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，就要更多地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，將他們納入到我們的產(chǎn)業(yè)鏈之中。三是充分發(fā)揮對外援助的支持作用，更好地進(jìn)行頂層設(shè)計，將海外援助與“走出去”相結(jié)合。四是完善融資機(jī)制建設(shè)。從監(jiān)管規(guī)則、操作層面上落實(shí)金融支持企業(yè)“走出去”的導(dǎo)向性目標(biāo)，抓緊制定能落地、可操作的實(shí)施細(xì)則。
