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2024年11月24日
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近日，山東濟南正式發布《濟南市新型城鎮化規劃(2015年—2020年)》(以下簡稱規劃)。新型城鎮化，最重要的是實現人的城鎮化。到2020年，城鎮常住人口達到570萬人左右，這意味著濟南將邁過城區常住人口500萬的門檻，加入特大城市的行列。
在《規劃》中，明確了濟南未來的發展定位。其中，在省內，濟南將自己定位為“雙核”城市之一、省會城市群經濟圈核心城市;國內定位為國家區域性中心城市，加快建設具有較強國內競爭力和國際影響力的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心;世界定位為世界著名泉城，使泉城泉水列入世界自然與文化遺產名錄，使泉水成為濟南市最大的資源稟賦和核心競爭力。
2020年的濟南，全市常住總人口達到770萬左右，城鎮化率達到73%以上。城鎮常住人口達到570萬人左右。濟南將努力實現97萬農業轉移人口在濟南市城鎮落戶，促進55萬左右城中村和城邊村居民完全市民化。
《規劃》中指出，按照“尊重意愿、自主選擇,存量優先、帶動增量”的原則,以農業轉移人口及其隨遷家屬、城中村和棚戶區人口、大中專學校畢業生為重點,統籌推進戶籍制度改革,放寬落戶條件。
記者了解到，按照城鎮化的目標，從今年到2020年，全市外來務工人員年均落戶市民化16.4萬人，全市農村地區就地轉移就業人口年均落戶市民化3萬人。“而過去濟南市每年外來務工人員落戶4萬人左右，也就是說，規劃年均落戶人數是過去的4倍，這個數字是很大的。”濟南新型城鎮化規劃編制課題組負責人程道平說，為了實現如此多的外來人口“市民化”，未來濟南進一步放寬落戶條件將是一種趨勢。
《規劃》中指出，中心城適度增加落戶規模,合理規定落戶所需的合法穩定住所、合法穩定職業的范圍和條件,對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過三年,降低中心城落戶門檻,取消工作調動、大學畢業生、復員軍人安置落戶附加條件限制。
濟南將放寬市內戶口遷移政策，將農村居民統一納入城鎮社區公共服務管理。改造后的城中村居民，依據濟南戶籍管理有關規定完善戶籍登記，并參加相應的社區自治管理，依法享有自治權利、履行相應義務;參加居民養老和醫療保險，會實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制;如果符合城市最低生活保障、城市醫療救助、教育救助以及其它社會救助標準的，也會依法享受相關社會救助。
根據各區定位定用地規模，不會出現“空城”
一直以來，濟南都是東西狹長的布局形態，這也在一定程度上影響了濟南的城市運行效率和容量。2003年濟南的城市發展空間明確為“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的十字方針，在此次的新型城規劃中，這一方針依然貫徹。未來濟南不僅在西部城區、東部城區和中央商務區重點著墨，還將積極構建濟南新區，從而拉長南北距離，優化新中心城區空間布局。
未來幾年，濟南還會推進新中心城與章丘、濟陽等衛星城的一體化發展，形成一個組團式的濟南都市中心區。在這一發展過程中，尊重自然的理念將得以凸顯，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然。在城區的連接處以及城區內部，將會系統規劃增加生態基礎設施用地，增加濕地、水面、林地和綠化景觀，為市民營造出更多的美景。
城市發展后，也會吸引來更多的人口。2015-2020年之間，預計濟南中心城常住人口增加70萬左右，周邊衛星城人口也相應增加。新增人口和規劃建設用地范圍之間如何匹配?濟南也有了打算。
據了解，未來濟南將根據各城區發展定位確定各城區的產業用地、生活用地和生態用地規模。還會根據各城區未來人口的物業需求和存量商品房規模，測定規劃期內各城區的住房、產業地產和公共服務設施開發建設規模，從而科學引導城市開發，減少職住分離，避免開發過度的“空城”和配套滯后的使用不便。
