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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 日前，城市化委員會(huì)城市可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家顧問(wèn)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱受邀出席會(huì)議時(shí)表示，街區(qū)制不是簡(jiǎn)單破圍墻。
王凱在總結(jié)我國(guó)三十年城市化歷程時(shí)表示，我們進(jìn)入“三期疊加”，無(wú)論經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度都從高速轉(zhuǎn)到中速，城鎮(zhèn)化改革的一系列矛盾在這個(gè)時(shí)期集中爆發(fā)，老齡化的問(wèn)題、農(nóng)民工的問(wèn)題、環(huán)境污染的問(wèn)題等等。經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)了，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度也降下來(lái)了。城鎮(zhèn)化的質(zhì)量成為當(dāng)前的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，過(guò)去30年城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展當(dāng)中，我們依托土地財(cái)政帶來(lái)人和土地、人和財(cái)政，人和環(huán)境的重重矛盾。我們獲取了農(nóng)民工的勞動(dòng)能力，但沒(méi)有給他們提供保障房和子女教育。另外，無(wú)論新區(qū)建設(shè)還是老區(qū)的改造，都是側(cè)重城市地面的設(shè)施，而地下改造是不足的，“城市看海”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，這些年我們對(duì)文化的破壞是非常嚴(yán)重的，歷史文化名城，鎮(zhèn)、村破壞很多。一個(gè)偉大的民族必須要有偉大的文明做支撐，偉大的文明一定要有偉大的城市和文化做支撐。
對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的空間形態(tài)和布局，王凱表示，空間環(huán)境條件是主要的約束，按照降雨量觀察，我國(guó)水資源的分布和30年前一致，中國(guó)適合人居條件的土地并不多，大概40%的國(guó)土面積，人居條件好的地區(qū)是農(nóng)業(yè)好的地區(qū)，四分之一有一半是保護(hù)區(qū)，建設(shè)地區(qū)不到9%，中央提出走集約發(fā)展的道路是適合國(guó)情和環(huán)境的。目前來(lái)看城市群還是城鎮(zhèn)化的主要載體，2030年10億人口將進(jìn)入城鎮(zhèn)，這樣我們走相對(duì)緊湊集中的的形態(tài)，十三五規(guī)劃都談到這個(gè)問(wèn)題，有一點(diǎn)共同的，城市群是一個(gè)主要的空間載體，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角州，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以后武漢、鄭州地區(qū)，以城市群主要方式承載大量的人口，城市群不是所有的地都蓋房子，相當(dāng)比例的生態(tài)空間，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)管 ，城市周邊的農(nóng)田要保護(hù)，集中基礎(chǔ)上的分散化，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展里面的空間需要特別關(guān)注的問(wèn)題。城市群的發(fā)展需要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖然國(guó)家重大區(qū)域政策的調(diào)整，特別是一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的實(shí)施，我們國(guó)家沿海的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向海陸雙向，逐漸開(kāi)放的格局，中西部發(fā)展有很大的空間，全部開(kāi)放的格局，帶來(lái)很多新的機(jī)遇，要特別關(guān)注的，目光不能僅僅集中在沿海地區(qū)。
王凱強(qiáng)調(diào)，去年時(shí)隔37年召開(kāi)了第四次中央城市工作會(huì)議，總書(shū)記和總理有很多重要的講話，城市發(fā)展的方針從過(guò)去片面的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到怎么圍繞人發(fā)展，五位一體，從過(guò)去服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成要提供良好的人居環(huán)境。很多人把街區(qū)制簡(jiǎn)單的理解為小區(qū)破圍墻，其實(shí)不是這樣的，街區(qū)制講的是建筑和城市交相輝映的關(guān)系，核心意思是人、建筑、城市應(yīng)該融合在一起的，不是簡(jiǎn)單分割成一個(gè)一個(gè)孤島。西方也是這樣，美國(guó)包括紐約的開(kāi)放，英國(guó)60年代提出的街區(qū)保護(hù)，城市生活的很大程度是街道城市，最典型的一本書(shū)是“美國(guó)大城市生與死”，過(guò)分功能分區(qū)、過(guò)分的封閉對(duì)城市安全沒(méi)有意義，通過(guò)大量的人流、大量的活動(dòng)形成一個(gè)有活力的街道，對(duì)于婦女和兒童能夠形成比較安全的城市生活，理解街區(qū)治理想的多一些，不是小區(qū)破圍墻的事，是城市生活、文化方方面面的考慮。
