近日,在中宣部、財政部召開的中央文化企業負責人座談會上,財政部副部長余蔚平明確了文化產業發展專項資金改革的總思路:除保留部分資金繼續用于落實黨中央、國務院和宣傳文化部門確定的重大政策、項目外,今后將逐步引入市場化運作模式,通過參股基金等方式,提高資源配置效率。
余蔚平回顧了“十二五”期間中央財政大力推動文化企業和產業發展情況。一是加大財政資金支持的力度。2011年以來,累計下達中央文化企業國資預算資金37.91億元,支持項目282個;安排文化產業發展專項資金202億元,支持項目3533個。二是出臺稅收扶持優惠政策。主要包括支持文化企業發展和支持經營性文化事業單位轉制為企業兩個方面,涉及企業所得稅、增值稅、營業稅、房產稅等多個稅種。初步估計,截至2014年已累計減免稅額超過200億元。三是扎實推進文資監管基礎工作。加快推進建章立制,健全監管制度體系,出臺中央文化企業產權登記、資產評估、產權轉讓和交易、財務決算、國有資本經營預算、專項資金等方面的管理辦法,基本形成中央文化企業資產基礎管理制度體系。
余蔚平表示,對于文化領域來說,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立新發展理念,并體現到文化改革發展各方面,以新理念帶動實踐新飛躍,贏得發展新優勢。要加大財政支持力度,改革資金分配方式,優化資金投向,實現財政資金效益最大化,下一步財政資金支持的重點將是“扶強扶優”,而不是“扶貧扶弱”,將會更加注重財政資金的杠桿和撬動作用。要發揮部門聯動,形成工作合力,群策群力破解國有文化企業改革發展困境。要推動中央文化企業建立體現文化特色、符合現代企業制度要求的資產組織形式和經營管理模式。
會上,中國出版集團公司、中國對外文化集團公司等6家單位的主要負責人分別作了交流發言。中宣部、財政部、文化部、國家新聞出版廣電總局有關司局、17家中央文化企業負責人參加了會議。