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2024年11月22日
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5月26日下午，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所（以下簡稱產(chǎn)業(yè)所）在北京舉行《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016—面向“十三五”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究》發(fā)布會。出席新書發(fā)布的有國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家統(tǒng)計局等單位的專家學(xué)者。國家發(fā)改委宏觀院馬曉河副院長、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部趙昌文部長、國家統(tǒng)計局景氣中心潘建成主任、財政部經(jīng)濟科學(xué)出版社高進(jìn)水副總編等專家先后發(fā)言。
報告認(rèn)為，“十二五”期間，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)生了若干重大標(biāo)志性變化：一是產(chǎn)業(yè)增速溫和換擋，規(guī)模持續(xù)擴張，工業(yè)經(jīng)濟總量躍居世界第一，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)向好，服務(wù)業(yè)增長領(lǐng)跑三次產(chǎn)業(yè)，總量占據(jù)國民經(jīng)濟半壁江山，成為新常態(tài)下穩(wěn)增長的主力軍；三是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，新經(jīng)濟新動能蓄勢壯大。
報告指出，十三五我國產(chǎn)業(yè)將換擋到中高速增長，農(nóng)業(yè)預(yù)計增長3%~4%，工業(yè)6%左右，服務(wù)業(yè)8%左右，延續(xù)十二五末期一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)平、三產(chǎn)快的發(fā)展態(tài)勢。影響“十二五”中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，將在“十三五”延續(xù)和深化。突出地表現(xiàn)為：人口老齡化提速以及勞動年齡人口數(shù)量和占比下降，對產(chǎn)業(yè)需求、成本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響；新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)城融合發(fā)展提出了新要求；需求升級和消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，改善供給結(jié)構(gòu)、滿足有效需求的緊迫性迅速凸顯；產(chǎn)能過剩形勢嚴(yán)峻和傳統(tǒng)增長動能減弱，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間任重道遠(yuǎn)；國際競爭加劇和我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、培育競爭新優(yōu)勢勢在必行。
報告提出，產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長的重要支撐，在服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟最大產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增速繼續(xù)下行的背景下，“十三五”時期要高度重視培育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙引擎”，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平。為此建議，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，選準(zhǔn)著力點，加快釋放和提升制度紅利；分類施策，把握好不同產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的側(cè)重點和推進(jìn)方式；統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)；因勢利導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展；未雨綢繆，有效防范經(jīng)濟社會風(fēng)險。
與會專家圍繞報告內(nèi)容展開了熱烈討論，大家認(rèn)為，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段和跨越中等收入陷阱的重要時期，產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場和正確處理市場與政府關(guān)系的聚焦點，要聚焦“三去一降一補”五大任務(wù)，把握好宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、改革政策要實、社會政策要兜底等五大政策工具箱的發(fā)力點和平衡點，特別是通過改革推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策轉(zhuǎn)型，使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，通過供給創(chuàng)新滿足消費升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。報告從不同層次、不同維度對“十三五”發(fā)展的熱點問題進(jìn)行了深入分析，立意高，研究深，觀點新，是產(chǎn)業(yè)所推進(jìn)高端智庫建設(shè)的最新力作，可以為決策層、學(xué)術(shù)圈和產(chǎn)業(yè)界提供有益參考。
