廣州要首先解決“轄區同城化”
珠三角一體化包括區域內生產要素一體化和政策一體化兩個層面，因此一個有執行力并永葆創新的政府是關鍵所在。
廣州應在城市建設和管理上以高端要素集聚、科技創新、文化引領、制度與法律支持和綜合服務功能為圭臬，把已有的行政管理資源、交通資源、教育資源、人才資源、文化資源等優勢盡可能提升放大，形成對珠三角全方位引領服務的功能，這便是大哥的底氣和魅力所在。
記者：《綱要》的出臺意味著廣州又喜逢一個“增創新優勢，更上一層樓”的機遇期，作為長期關注廣州發展的學者，你如何看待？
舒揚：三十年前，中共中央、國務院曾下發了當年的50號文件，這個文件批準在廣東、特別是珠江三角洲地區對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施，允許經濟、社會改革先行一步，積累經驗，力求突破，由此鑄造了珠三角地區的奇跡和輝煌。在新的形勢下，國務院又批復了珠三角地區新的規劃綱要，這使這一地區的改革、發展正式躍升為國家戰略層面的大事，預示著珠三角地區又進入了新一輪的創業黃金期。
記者：《綱要》有90多處直接對廣州改革發展提出了新任務和新要求，可否說，重頭戲在廣州？
舒揚：珠三角地區的發展需要有一個強大的發展引擎。我理解這是中央明確反映在《綱要》中的意圖。國家的戰略發展，一定會匠心獨具地布下個別重心，這就像一盤圍棋上的幾個關鍵棋眼。縱觀全國，每一個區域性的發展，實質上都是以那里的中心城市為旗號的。比如上海、京（北京）津（天津）、廣州、重慶、武漢。它們是祖國東西南北中的五大扭結，科學發展的“五大戰區”、“五大重鎮”。
記者：未來廣州如何在這方面有更大的作為？
舒揚：珠三角地區的改革發展升級為國家戰略后，許多事情，從產業規劃到財稅體制和行政管理包括立法定制將會更加強調符合國家意志，融入國家全局安排。珠三角在一省之內率先實現經濟一體化，這是珠三角在全國經濟發展中的定位所決定的。廣州作為歷史和現狀決定的珠三角綜合性門戶城市，必成為國家調兵遣將的首戰首選的精銳。國家總是在一些重要的機遇期，給一些幸運的城市以跨越式發展的“踏跳板”，比如深圳、上海、重慶、天津、武漢等。這次《綱要》的出臺，我認為是廣州再造輝煌、又顯奇能的天賜良機。廣州的大氣應該在這次機會中養成，有為才能有位，大廣州應該呼之欲出才對。上海于長三角，廣州于珠三角，應該等量齊觀，比翼雙飛，這是國人的期待。
廣東超臺灣，廣州要趕臺北
廣州應著力做好統籌城鄉一體化發展，這對廣州作為超大型城市可持續發展的綜合承載力影響是深遠的。為此，廣州應首先下足轄區內的“同城化”規劃發展的功夫。
記者：你認為廣州的優勢很明顯嗎？
舒揚：中央和廣東省委用廣州作為珠三角繼續改革創新的龍頭，還是以“實力論英雄的”。廣州城歷盡數千年的風雨，又經改革開放三十年的勵精圖治，聚富集才，加之開放兼容的嶺南文化，奠定了它在南中國的龍頭地位。廣州于廣東、于珠三角的發展，關系太重大了。但有個數字我們需要記取和慎思，廣東省經濟總量和水平趕上了臺灣，而廣州卻沒有追上臺北，臺北的人均收入大約是17000美元，如果算廣州的人均數，那差距就更大。專家預測大約在2050年，中國的經濟總量可能趕上美國，廣東那時就應該與加州比肩持平，屆時廣州是否能趕上洛杉磯？如果廣州一直按高標準的要求鞭策自己，廣州的將來就會更加讓人興奮不已。它對珠三角的聚合催化作用就是“核當量級的”。
記者：廣州要在珠三角實施的新一輪改革發展規劃中領銜擔綱，需要有什么條件？
舒揚：關鍵還是廣州作為一個龍頭城市自身的實力和帶動輻射周邊的能力。《綱要》中設定了廣州作為國家中心城市的地位，廣州一城之事就在國家戰略層面上具備了深刻的影響，國家應該在確定廣州的地位的同時給它安排明確的政策的發展空間。我想，廣州應該具有一種中央賦予的地區執行力，即至少在珠三角經濟一體化過程中有重要的話事權，以解決好區域中無效競爭的問題。
記者：你覺得廣州應怎樣配合《綱要》的實施？
舒揚：廣州經過前段時間的行政區劃的調整，其發展空間已經開闊了。廣州應著力做好統籌城鄉一體化發展，這對廣州作為超大型城市可持續發展的綜合承載力影響是深遠的。為此，廣州應首先下足轄區內的“同城化”規劃發展的功夫。廣東省委反復強調“三促進一保持”，即促進提高自主創新能力、促進產業轉型升級、促進建立現代產業體系，保持經濟平穩較快發展。廣州當前把這項安排落實好了，抓出了成效，廣州就當之無愧地成為金融海嘯中的經風頂浪的破水巨艦、旗艦。它對珠三角地區的領導力、執行力、創新力就能讓人心悅誠服。
人才是城市的持久競爭力
廣州曾有其他地方不具備的創業制度與宜人文化。現在，廣州除了老本錢和發展慣性還有什么特別的？所以，制度創新和文化立市應該是廣州再次出發的宣誓詞。
記者：中心城市首先是人才聚集之地。廣州如何通過城市自身的魅力，吸引更多的人才來此創業和生活？
舒揚：我相信，《綱要》出臺以后，全國乃至全世界的各路英豪都會又一次齊齊注目廣州的舉動。一流的人才和一流的人文精神風格，決定著城市的持久競爭力。廣州一定要有為人們創造幸福和享受的決心和能力，已出臺的廣州惠民66條及17條補充意見，需要在大快人心之后，普惠到民間去。當然，要做到這一點，廣州必須要有足夠的愛心和財力。說到財力，其實也是可以開動腦筋去發掘的。最近我看了個資料，說是全國有三百余萬個創新發明項目還在紙上沒有找到生根的土地和市場。城市政府可不可以按契約精神把這些財富與發明召喚過來？外國歷史上就有古羅馬城、佛羅倫薩、威尼斯政府公司化，行政管理契約化，進而吸引了全球的游資和人才，使這些城市化在世界歷史上一度大放異彩。我認為，廣州城市政府可以解放思想，大干一場。最近有文件提到允許改革允許“試錯”，我看有些事情還是敢于“先行先試”為好。
記者：你覺得當下廣州應加強哪些方面的建設？
舒揚：個人認為，好的制度與好的文化太關鍵了。有了良善的制度與文化，就有人才，就有財富，就有機會，就有疊加放大的各種成就擺在你的城市櫥窗里。人的創造力以及隨之而來的財富、幸福實際上是流動的。美國是個移民國家，令全世界的智慧、創造、業績都喜歡上那里匯演和展示，為什么？因為那里有人類迄今為止大體貼近人類本性的制度和文化。三十年前的廣州即便在中國也很普通甚至有點被邊緣化的感覺，為什么之后能吸引大批的“孔雀東南飛”？原本屬于散落在全國各地的創造力一下子匯聚云山腳下、珠水之濱，給全世界奉獻了一種驚奇。這是因為當時廣州的創業制度與宜人文化是其他地方還不具備的。現在全國各地都趕上來了，廣州除了老本錢和發展慣性還有什么特別的？所以，制度創新和文化立市應該是廣州再次出發的宣誓詞。制度創新和文化立市是廣州發展永恒的主題。廣州貫徹落實《綱要》，我認為應該在這方面痛下決心，狠下工夫。
政府永葆創新是關鍵所在
廣州應見機趕早,率先用好、用足、用活“先行先試”這項改革權。試早、試好了，廣州與珠三角其他城市才能形成大哥一聲吼，兄弟齊出陣的發展勢頭。
記者：那么，在你看來，廣州如何按照汪洋書記的要求當好珠三角“大哥”?
舒揚：《綱要》已經給了珠三角“先行先試”的權力,廣州應見機趕早,率先用好、用足、用活這項改革權。試早、試好了，廣州與珠三角其他城市才能形成大哥一聲吼，眾兄弟齊出陣的發展勢頭。廣州應在珠三角一體化背景下，通過本市重大項目的建設，優化和提升廣州現代工業發展水平，延長產業鏈，惠及整個珠三角地區乃至全省，充分發揮珠三角制造業的龍頭大哥地位。廣州應在城市建設和管理上以高端要素集聚、科技創新、文化引領、制度與法律支持和綜合服務功能為圭臬，把已有的行政管理資源、交通資源、教育資源、人才資源、文化資源等優勢盡可能提升放大，形成對珠三角全方位引領服務的功能，這便是大哥的底氣和魅力所在。尤其是在技術創新和金融服務方面要有些“人無我有”的絕活猛料，華南金融中心的平臺一定要盡快搭建起來，讓珠三角各兄弟城市搭乘廣州的金融便車、技術快車、文化靚車……
珠三角一體化包括區域內生產要素一體化和政策一體化兩個層面，因此一個有執行力并永葆創新的政府是關鍵所在。與此同時，廣州如果有一大群最優秀最出色的思想家、管理者、企業家、建筑師、教育家、藝術家、律師、醫生……在整個珠三角,廣州的影響力和創造力就是毋庸置疑的“大哥”。【來源：大洋網-廣州日報】
