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辦汛四[2016]22號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團防汛抗旱指揮部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），各流域防汛抗旱總指揮部：
目前，南方已進入汛期，北方即將進入汛期。據(jù)預(yù)測，受超強厄爾尼諾事件影響，汛期發(fā)生極端天氣事件可能性極大。我國城市防洪除澇設(shè)施不足，公眾防汛避險意識較弱，防汛形勢嚴(yán)峻。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和國家防總?cè)w會議、專題會議精神，保障城市居民生命財產(chǎn)安全，切實做好城市洪澇災(zāi)害防范工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強基層組織，落實防汛責(zé)任
城市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)（以下簡稱“城市防指”）要督促街道、社區(qū)居委會、有防汛任務(wù)的企事業(yè)單位等基層防汛組織充實人員，落實防汛責(zé)任人，并加以公示接受監(jiān)督。要將防洪減災(zāi)責(zé)任分解落實到水庫、河道、堤防、閘壩、泵站、管網(wǎng)等工程。要細化行政、技術(shù)和管護責(zé)任人防汛責(zé)任，落實到度汛準(zhǔn)備、減災(zāi)調(diào)度、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)。要加大督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，對因責(zé)任不落實、工作不到位等造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、排查安全隱息，落實應(yīng)急措施
城市防指要組織城市河湖和排水管理部門抓緊疏浚河道、疏通管涵，保持行洪排水暢通。監(jiān)督各類防洪工程、排水設(shè)施管理單位進一步開展度汛安全排查，消除安全隱患和管理漏洞。督促地下停車場、商場、交通橋涵、地鐵、人防工程、建筑工地等業(yè)主單位落實應(yīng)急度汛安全措施，對可能造成積水受淹的棚戶區(qū)、低洼地帶、地下空間和下凹式立交橋等危險區(qū)域和關(guān)鍵部位，應(yīng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)牌。
三、修訂完善預(yù)案，強化應(yīng)急管理
要按照國家防總《關(guān)于印發(fā)城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》要求，修訂完善各類防汛預(yù)案，明確洪澇災(zāi)害防范機制和處置程序，做到預(yù)案“橫向到邊、縱向到底”，不留空白，不留死角。城市防指要健全各部門聯(lián)動機制，加強信息共享，做到統(tǒng)一指揮，各司其職，步調(diào)一致，合力抗災(zāi)。要落實險工險段、低洼積水點等重點區(qū)域、地段的搶險預(yù)案，細化完善人員轉(zhuǎn)移、交通管制等應(yīng)急方案，確保關(guān)健時刻發(fā)揮作用。
四、落實搶險隊伍，強化物資儲備
城市防指要督促有關(guān)部門和單位落實好應(yīng)急搶險救援隊伍，適時組織開展多科目、跨部門應(yīng)急搶險救援演練，提高城市應(yīng)急管理和處置能力。要及時補充搶險物資物料，配備機動應(yīng)急抽排水設(shè)備，切實提高應(yīng)急保障能力。要加強與解放軍和武警部隊聯(lián)系，及時通報汛情險情，切實發(fā)揮解放軍、武警部隊的搶險突擊隊作用。
五、做好河湖調(diào)度，確保排水暢通
要處理好城市外洪與內(nèi)澇關(guān)系，明確城市河道、湖泊、管網(wǎng)、泵站、閘涵等汛期調(diào)度要求。河湖管理部門要及時調(diào)控水位，為城區(qū)防洪除澇留足空間，切實杜絕為營造水域景觀而加大防洪風(fēng)險、造成排水不暢。排水主管部門要加強管網(wǎng)、泵站、閘涵管護和調(diào)度，充分發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施減災(zāi)能力。
六、普及防汛知識，提高公眾避險自救能力
各級防汛組織要采取多種形式開展城市洪澇災(zāi)害防范知識和應(yīng)急預(yù)案宣傳，強化公眾災(zāi)害風(fēng)險意識，提高自救、互助能力。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位等基層防汛組織的積極性，組織必要的群眾轉(zhuǎn)移避險演練，明確險情發(fā)生時“事由誰來做、人往哪里走”，做到群策群力、群防群治。
七、強化防汛值守，積極主動應(yīng)對
城市各級防汛指揮部門要加強值守，切實加強氣象、水文監(jiān)測預(yù)報，及時掌握雨情、水情、工情變化。一旦遭遇洪澇災(zāi)害，要適時啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)度、及時搶險，要通過廣播、電視、徽博、徽信等渠道向公眾發(fā)布雨情、水情、道路積水等信息，公告應(yīng)急響應(yīng)措施，全力保障人民群眾生命安全，最大可能降低災(zāi)害損失。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年5月10日
