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2024年11月24日
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9日，記者從國家旅游局了解到，目前國家旅游局已面向9個省市旅游委（局）下發《國家旅游局關于開展導游自由執業試點工作的通知》。要求從5月起在全國9個省市旅游委（局）正式啟動線上線下相結合的導游自由執業試點工作。未來導游可通過網絡平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費。業內人士表示，未來導游自由執業將從一定程度上減少“購物團”現象的出現。（5月10日《京華時報》）
日前即將試點的導游自由執業制度，被看做是破解“購物團”、“低價團”等旅游亂象的一劑制度良藥。從旅游業的運營來看，旅行社、導游和游客是這條旅行產業鏈上的主體，前兩者向游客提供的是旅游體驗的核心服務，而為了實現贏利最大化，在你花錢我提供旅游體驗服務之外，延長產業鏈和附加值，為了競爭和吸引游客，出臺“低價游”，并借助導游來實現定點就餐住宿以及大家最為反感、易引發沖突的購物，然而，這傷害了游客的旅游體驗，也讓導游成為替罪羊，其實，游客的旅游體驗、導游的帶團壓力和體驗以及旅游市場秩序，都深受傷害，可以說，市場化下的“購物團”逐利是多輸之舉。
之所以出現導游為旅行社的不良營銷模式背黑鍋的情況，說到底，還是源于當下的旅游業模式，即旅行社——導游捆綁模式，換言之，導游需要依托旅行社才能生存，在這種人身依附體制下，導游不得不聽命于旅行社，在旅行社給出的導游工資機制下，讓導游上演“罵游客沒良心”、強制購物的戲碼。說白了，這是旅行社對導游資源的壟斷。而今，解放導游，給導游以脫離旅行社靠專業吃飯的機會，無疑正中“購物團”旅游亂象的七寸。顯而易見，導游自由度越高，政策風力愈強，而自由執業導游越多，導游自由執業市場越成熟，對于旅游業的市場化規范倒逼作用越大。
故而，當把“導游自由執業”做成簡除煩疴典范，擴大和落實導游執業自由，倒逼旅游市場規范。可以說，這是政府借“有形之手”，逐漸打破旅行社對導游資源的壟斷，進而釋放市場活力。總理曾提出“簡除煩疴”，筆者認為，政府應盡快成立全國導游監管平臺，把好導游準入關，確保導游行業水準，做好監管，維護消費者權益。一者，盡快確立線上和線下導游入行規則，以確保游客旅游體驗為前提，對所有人員開放。二者，做好自由執業導游的執業監管，以《導游自由執業試點管理辦法（試行）》為準繩，在試點中規范自由執業導游的行為；三者，構建大數據平臺，納入游客評價、公示自由執業導游信息。當然，還有一點，無論是導游的接入全國導游監管平臺，行業準入以及依托平臺等，都要簡化手續，少收費或者不收費，真正做好“導游市場的守夜人”。
